醫藥衛生體制改革意見（市）

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同志們：

9月20日，全市召開了領導干部大會，省委常委、市委書記連維良同志發表重要講話，對各級領導干部都要講黨性、重品行、做表率提出了明確的要求。為全面深入貫徹有關會議精神，結合衛生系統當前重點工作面臨的形勢和任務，經局黨組研究，專門召開這次全系統領導干部大會。大會的主要任務是：傳達市委、市政府要求，部署安全生產、信訪穩定等重點工作，認清形勢，提高認識，進一步增強全系統各級領導干部的責任心，切實提高圓滿完成當前各項重點工作的執行力。今天的會議，也是全系統最高規格、最大規模的安全生產會議和信訪穩定會議。

一、進一步提高認識，全面增強責任心和使命感

9月19日，總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話指出，今年以來，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。

省委常委、市委書記連維良同志在《全面提高執行力，促進各項決策更好更快落實》重要講話中指出，因為主觀原因而不落實分幾種情況：一是因為責任心不強而不落實；二是因為思想不重視而不落實；三是因為相互不溝通而不落實；四是因為工作作風不良而不落實；五是因為方式方法不佳而不落實；六是因為腐敗干擾而不落實；七是因為能力素質不高而不落實。9月20日，連書記在全市領導干部大會上強調，不落實的一切原因的深層次原因，都是責任心不強。他提出，責任是一種使命，責任是一種能力，責任提升能力，責任勝于能力；負責是一種素質，負責是一種美德。會議列舉了，負責的人擁有十三種共同的品質、共同的美德，也是對各級領導干部提出的具體要求：即寧可多一事，決不少一事；寧可動點干戈，決不僥幸麻痹；寧可干別人的事，決不耽誤事；寧可子自己麻煩，決不偷懶省事；舍得為事業彎腰，并非死要面子；善于多策并舉，并非一招孤行；凡是不是一批了之、一講了之、一開會了之、一發文了之、一交辦了之、一過問了之、一次協調了之；善于把責任歸到自己身上，恥于把責任歸到別人身上；寧可加班加點，決不推遲一天；善于有選擇地躬親力行，決不當甩手掌柜；事事有回音，而不是不問不反饋，更不是不追問就遺忘；注重溝通協調，注重人際關系；既注重希望，更注重考核。

會議還提出了提高責任心的方法：盡職盡責，培育責任文化；加強培訓，有效提高個體責任落實力；完善的制度，落實責任的有力保障；有效溝通，決定責任落實的成?。缓侠硎跈?，全面落實責任的助力器；嚴格考核，進行責任追究；責任落實到位，關鍵看結果；不作為、遲作為、亂作為的背后，就是責任的缺失。

衛生事業的方方面面都涉及人民群眾的身體健康和生命安全，衛生系統的各級領導干部責任重大，使命光榮。必須在安全管理、信訪穩定等重點工作中，踐行以人民群眾為本的理念，進一步增強責任心和使命感，把各項工作真正落到實處。

二、進一步認清形勢，更加重視和做好安全工作

近來，一些地方安全事故頻發，責任追究力度顯著加大。三鹿牌奶粉重大食品安全事故，國家質檢總局局長引咎辭職，河北省委常委、石家莊市委書記被免職，石家莊市長、分管副市長、畜牧水產局局長、藥監局局長、質監局局長、三鹿集團董事長被罷免，18名犯罪嫌疑人被逮捕。山西省襄汾縣“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，排查出268人失蹤，已確認262人遇難。山西省省長引咎辭職，副省長、臨汾市委書記、市長、副市長被免職，襄汾縣委書記、縣長被停職，對該尾礦庫所在鄉鄉長等8名相關國家工作人員立案偵查并刑事拘留。深圳龍崗“9·20”特大火災致43人死88人受傷，深圳市委、市政府已問責免職7名龍崗區官員，刑拘14人。登封“9·21”煤與瓦斯突出事故，造成37人遇難。鄭州市市長、分管副市長向省委、省政府作出深刻檢討，登封市委書記受黨內警告處分，市長、分管副市長被免職。新安縣鑫泰煤業公司透水事故，造成10名礦工遇難。安全生產形勢嚴峻，安全工作責任重大。市委、市政府已決定下發《關于切實加強安全工作的指示》，這是近年來很少使用的文種，表明了市委市政府的決心和力度，各級領導干部必須樹立高度的政治敏感性，扎扎實實地做好安全工作。

醫療衛生機構屬人員密集場所，防火和安全工作尤為重要。全市衛生系統形成了“主要領導負總責，分管領導親自抓，其他領導干部結合分管工作抓監管”的安全工作領導機制，堅持和完善了每季度的“自查、互查、抽查和督查通報”的安全工作制度，系統上下分管安全工作的各級領導和廣大安全保衛人員，盡職盡責，醫務人員和患者的安全感不斷增強。我們先后被洛陽市政府評為安全生產先進單位、消防監管工作先進單位，為全系統的安全穩定做出了積極的貢獻。但是，我們必須清醒地看到消防和安全工作形勢不容樂觀，有的單位門診或住院部舊樓房，沒有消防驗收合格證；有些單位消防設備陳舊，滅火藥具過期失效；個別單位消防通道不暢，經常鎖閉或被堵塞；少數單位醫療用房抗震級別低，甚至出現墻體傾斜和裂縫現象；有些醫院內保措施不力，就診群眾和住院患者被搶、被盜時有發生；醫患糾紛困擾醫院發展和形象，平安醫院建設任務繁重等。上述問題的存在將會嚴重威脅人民群眾的生命財產安全，直接影響衛生系統的形象和衛生事業的科學發展。近期，全市要開展安全工作暗訪巡查，對消防通道不暢等重大隱患單位將在媒體曝光，并對責任人采取特殊強制措施；市委組織部要對分管安全工作的領導干部進行開展形式多樣的平時考查工作。全市都要對安全工作實行嚴格的責任追究。因此，我們必須保持清醒的頭腦，堅決克服各種松懈麻痹思想，加大工作力度，查找薄弱環節，抓好各項措施的落實。第一，各級各單位必須進一步加強對防火和安全工作的領導和投入，明確安全責任體系，舍得在安全工作技防和人防上投入，設備要及時更新添置，保衛力量要按照比例配齊配強。第二，各單位要立即組織開展隱患排查治理。要創新隱患排查形式，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者和群眾代表，發揮單位離退休老同志和工青婦組織作用，拓寬隱患排查面，主要領導要盯緊排查出的各種隱患，采取綜合措施，確保隱患消除。第三，重申明確消防和安全工作責任。按照“屬地管理”、“行政隸屬管理”的原則，市衛生局對局屬單位的消防和安全工作負責，督導城市區二級以上醫療機構開展消防和安全工作。各縣（市）、吉利區衛生局對其直屬單位負責，并督導轄區內所有醫療機構的安全工作落實；城市區衛生局對各自的直屬單位負責，并督導轄區一級（含一級）以下醫療機構安全工作的落實。各級各單位要自覺接受當地政府和綜合治理、公安消防部門的領導和指導，按照要求組織開展安全生產和消防工作。第四，各縣（市、區）衛生行政部門、各衛生監督、疾病控制、院前急救和血液保障機構，要認真履行行業職能，做好食品和餐飲業衛生、學校衛生、飲用水衛生、職業衛生安全和各種重大傳染病疫情安全工作，確保完成各種突發事件的醫療衛生緊急救援保障工作。

三、進一步明確責任，更加重視和做好信訪工作

奧運會、殘奧會期間市衛生局共接待群眾來訪112人次，受理群眾來信41件。從京、省反饋的結果看，全市衛生系統未發生赴京到省惡性上訪、赴京到省集體上訪、赴京非正常上訪、重大群體性事件、重復上訪和在京省有重大影響其他問題，完成了市委、市政府關于奧運會、殘奧會期間信訪穩定責任目標，這是各級各單位高度重視、狠抓落實的結果，也是全系統信訪工作專（兼）職工作人員堅持不懈、辛勤努力的結果?；仡櫧谛旁L穩定工作，主要呈現以下幾個特點：一是思想重視、認真部署。市衛生局連續三次召開黨組會，傳達市委、市政府信訪穩定會議精神，學習上級關于做好信訪穩定和責任追究各項要求，通報信訪案件穩控措施、進展情況和穩定情況，并對新排查出不穩定問題，研究防范措施和應對措施，明確責任，督促落實。又分別在全市衛生系統思想政治工作會和局屬單位信訪穩定工作會議上，分析了衛生系統信訪工作面臨的形勢和存在的問題，明確奧運會、殘奧會期間衛生信訪工作任務。各級各單位按照局黨組的要求，積極行動，明確任務，層層落實責任，積極排查和化解矛盾，確保系統和諧穩定。二是分工明確、措施得力。局黨組對上級交辦和排查出的3個易發集體上訪及9個易發非訪的信訪案件（事項），明確包案領導、責任單位、責任科室、責任人和聯絡人，每天跟蹤收集進展和穩控情況，并及時進行督辦，確保矛盾解決或穩控到位。三是集中精力、認真排查。各級各單位均能把信訪穩定工作當作政治任務來抓。從7月23日開始，伊川、嵩縣、欒川、宜陽、新安縣衛生局，局屬各單位堅持每天（雙休日、節假日不間斷）排查不穩定因素、有無赴京到省上訪情況，建立了工作臺帳，做到了查人不失控，查事了解信訪事項處理進展程度，查包案再次明確領導責任，查方法確保解決和穩控。四是規范接訪、及時化解。堅持開展領導信訪接待日活動，每天有一名領導干部，采取預約接待來訪群眾和隨機接待來訪群眾相結合、到信訪科與到現場處置信訪問題相結合的方式接待群眾來訪，確保了群眾合理訴求得到及時解決。各級各單位采取不同形式接待群眾來訪，做到了接訪活動有計劃、有安排、有接待場所、接訪處理過程有據可查。同時，還要看到信訪工作存在的問題。一是個別單位領導對信訪工作重視不夠，解決矛盾的措施不得力。二是有個別單位對本單位發生的信訪事項不主動解決，不及時報告情況。三是系統信訪工作人員依法按政策、積極主動解決群眾信訪問題的意識和能力有待進一步提高。

近日，連書記對今后一個時期信訪穩定工作提出“重視程度不能減、工作力度不能減、責任心不能減”的要求，全系統必須認真貫徹落實。第一，提高認識，切實增強做好信訪工作的責任感。做好信訪工作就是做好新時期的群眾工作，不重視信訪工作，就是漠視群眾利益?？倳浽谌h深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話強調，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。這是對于各級領導干部如何貫徹群眾路線的新要求，也是對于那些漠視群眾安危和利益的干部敲響了警鐘。各級各單位一定要從講政治的高度，從維護系統形象和社會穩定大局出發，自覺把信訪工作納入重要議事日程，確保本轄區、本單位不出現有重大影響的信訪穩定問題。第二，明確職責，切實形成衛生信訪工作格局。之所以產生信訪問題，與我們工作中存在的不足或管理不到位有著直接關系，各級各單位、機關各科室在辦理信訪事項時既可以查找工作的問題，又可以提高解決問題的能力，從而完善制度，彌補不足，決不可以把問題推給上級、推到各級衛生信訪機構。為了明確責任、規范工作，近期市衛生局和信訪局聯合出臺《關于進一步明確全市衛生系統信訪工作責任的通知》，制定了市衛生局機關《信訪工作暫行辦法》，印發了《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》和《關于對奧運會期間發生赴京到省上訪進行責任追究的通知》文件，明確了各級各單位、機關各科室的信訪工作范圍和職責，大家要認真學習，必須貫徹落實。第三，從嚴問責，切實加大落實信訪任務的力度。市衛生局將根據上級交辦的信訪事項（案件）、排查出的不穩定因素及時交辦和告知各級各單位。各縣（市）區衛生局對市衛生局告知的信訪穩定事項要認真落實解決和穩控措施。駐洛省直、企業醫院對市衛生局告知的信訪穩定事項，主要領導要帶頭包案，組織專門力量，采取切實措施，落實穩控責任，確保在規定時限內妥善解決。局屬各單位對市衛生局交辦的信訪穩定事項要明確責任，逐件解決，落實穩控任務。在今后的工作中，凡發現久拖不決、矛盾上繳或推諉扯皮、敷衍塞責的，將給予通報批評；對信訪隱患排查不認真、信訪問題跟蹤處理不及時、不按規定期限辦結的，造成重大影響或工作損失的，要根據責任追究規定追究有關人員的責任。

四、進一步落實措施，更加重視和做好衛生行風工作

今年以來，全市衛生系統各級各單位牢牢堅持“四個一”的指導思想，深入開展衛生行風建設，以病人為中心的服務理念不斷加強，便民措施不斷完善，群眾就醫環境不斷改善，醫療質量和服務水平不斷提高，醫患關系日趨和諧，人民群眾滿意程度逐步提高。市衛生局在年初公布的行風政風評議中排序躍居第五名，實現了行風建設的新跨越。但是，從今年上半年市委、市政府委托洛陽日報社發行公司組織城市社區居民的滿意度調查結果來看，從省政府糾風辦行風評議反饋我市衛生系統的意見建議來看，衛生行風建設永無止境。存在的主要問題：一是個別單位的領導，有滿足和松勁情緒，抓行風建設的力度減弱了，出現了便民政策不能落實到具體醫療服務實踐中的棚架現象；二是有些醫院看病排隊、交錢排隊、化驗排隊、手術排隊、住院加床，出現了新形式的“看病難”；三是部分醫務人員服務態度不好，不愿多解釋一句話。醫患溝通不夠，主要責任在醫方。有的患者說，民營醫院收費高，但服務態度好；公立大醫院服務態度差，收費也不便宜。要不是相信大醫院的技術，不會來這里受氣。

年底前，省、市還要組織大規模的行風政風評議活動。衛生系統能夠和其他部門和行業相比較的只有行風工作，各級各單位要像愛護自己的眼睛一樣重視行風建設，唱響主動服務這個主旋律，積極參與并搞好民主評議行風工作。第一，積極開展醫療服務進社區、進機關、進村莊、進家庭，衛生執法服務進企業活動。各縣（區）衛生局，市區二級以上醫療單位要選派工作能力、協調能力強的人員開展這項工作，明確工作目標和任務，推進工作落實。一是各單位要對“五進”工作人員進行專項培訓，讓他們了解怎樣為群眾服務，怎樣宣傳衛生工作；二是工作要量化。從現在到11月底，各單位的每個工作組要主動開展3次以上的服務，做到社區全覆蓋、機關全覆蓋、村鎮全覆蓋。從明年開始要把這項工作規范化、制度化、經?；?。三是要把“五進”工作同幫扶社區建設、衛生村建設結合起來，同衛生、科技、文化三下鄉活動結合起來，同城鄉醫療機構對口支援工作結合起來，同落實，同促進。四是要建立“五進”活動的獎懲工作制度，對工作負責、實際效果好的單位和個人表彰獎勵，對責任心不強、工作進展遲緩的要通報批評。第二，積極開展和參與政風行風評議工作。一是要積極主動開展本地區、本單位的行風評議工作，評議內容設計要科學易懂，便于了解情況、改進工作，各醫療衛生單位要把評科室、評醫生放在突出位置，抓實抓好、要把評議結果與干部使用、獎金分配、績效考核掛起鉤來，讓群眾評出好醫院、好科室、好醫生；二是要積極參與各級糾風部組織的政風行風評議。各縣（市）區衛生部門要經常、主動地征求當地糾風部門對衛生工作的意見建議，宣傳衛生工作，讓他們了解衛生工作，支持衛生工作；三是要及時了解行風評議的信息。做到聯絡暢通及時，整改迅速到位，效果明顯、群眾滿意。第三，狠抓《河南省便民惠民醫療服務40條》落實。結合“構建和諧醫患關系活動”，完善服務措施，簡化就醫程序，縮短等候時間，保持潔凈的就醫環境，處處體現以人為本的服務，盡最大努力方便患者就醫。第四，嚴格醫療收費管理，堅決糾正醫療亂收費。各醫療單位一定要嚴格執行國家有關醫療服務項目和藥品價格政策，健全收費管理制度。規范執行住院費用“一日清單制”和費用查詢制，落實醫療收費、藥品價格公示制度。積極推行按病種收費。各單位近期要組織一次自查，發現問題及時整改。市糾風辦同市衛生局將組織抽查，對公示不到位的單位要進行通報，對亂收費行為要嚴肅處理，并追究領導責任。第五，加大對違紀違法案件的查處力度。重點查處拿回扣、開單提成、收受和索要“紅包”等違法違紀案件。特別要進一步加大對頂風違法違紀問題的查處力度，嚴厲查辦各類招標過程中的商業賄賂、暗箱操縱、不履行合同等違法違規案件，純潔隊伍，維護形象。

五、進一步規范程序，更加重視和做好患兒篩查救治工作

三鹿嬰幼兒奶粉特大食品安全事故發生后，全市衛生系統迅速行動，全力做好篩查救治工作。一是市衛生局迅速成立了專項工作領導小組，負責全市食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒泌尿系結石患兒診療工作的領導和協調工作。二是組成了市級醫療救治專家組，負責對各地的診療工作技術指導、會診及重癥醫療救治。三是指定了河科大一附院、市中心醫院、市婦女兒童醫療保健中心3家醫院為全市重癥患兒定點收治醫院；指定了25家二級以上綜合醫院為城市區初篩醫院，指定了縣醫院、縣婦幼保健建和中心鄉鎮衛生院為當地初篩醫院。四是各定點醫院開辟了“三專門診”。對篩查技術規范和工作流程進行了培訓。五是各縣巡診專家組對轄區鄉村完成了巡診。六是立即組織患兒篩查和救治的數據統計工作，實行了統計數據和工作進展的日報工作。七是利用新聞媒體及時公告，告訴群眾該疾病可以治療、可以治愈，一般不引起后遺癥，告訴群眾篩查、治療的政策和程序，做好宣傳解釋和穩定患兒家長思想工作。八是會同財政部門及時下撥了有關經費。

我市所有定點醫療機構，對于篩查和治療的患兒一律由醫療機構墊資實行免費篩查、治療。真正落實了省政府提出的“不使一例食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒漏篩，不使一例確診患兒漏治，盡最大可能不使患兒留殘或死亡”和連書記提出的“絕不能拒收病人，輕癥病人只要要求住院，也要收治，絕不能讓群眾有意見，務必做出周密安排”的批示精神。據近幾日統計數據顯示，全市目前篩查人數仍呈增長態勢，新發患兒日均人數，已呈下降趨勢。目前，患兒家長情緒穩定，患兒篩查救治有序開展。省衛生廳周學山廳長帶督導組現場查看了偃師人民醫院和市婦幼保健中心的救治工作，聽取了三家定點醫院的匯報后，對我市的篩查和救治工作給予了充分的肯定。

根據國家對“問題奶粉”特大食品安全事故患兒篩查救治的相關政策，按照“屬地負責，按區域免費篩查，按區域免費治療，相關費用由同級財政予以負擔”和篩查救治工作由同級衛生行政部門組織實施的要求，各縣（市、區）衛生局要借鑒前期救治工作的經驗，認真組織屬地醫療機構有計劃地免費開展篩查和救治工作，要落實篩查、救治工作“三專門診”的要求，迅速組織到位，有序開展篩查救治工作；要積極爭取當地財政部門及時下撥篩查救治工作經費。各級醫療機構要做好數據的統計上報和資料整理工作，確保統計數據真實準確，上報及時有效；要安排專人對接受檢查嬰幼兒的姓名、性別、年齡（月齡）、聯系方式、診斷結果等基本信息逐一進行登記，并完整保存接受患兒篩查嬰幼兒的病歷資料備查。全系統都要開展廣泛的健康教育和宣傳工作，引導群眾合理檢查、治療，服務好每一名患兒及家長，善始善終地做好每一名患兒的篩查救治工作。

六、進一步理清思路，更加重視和做好大討論工作

“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動已經進入整改提高階段，各級各單位要結合查擺問題階段梳理出的問題和各自的工作實際，認真組織整改提高工作，確保收到實效。結合衛生工作實際，整改提高必須圍繞“一個主題”堅持“四個統一”。就是要緊緊圍繞團結和發展的主題，堅持以下四個方面的統一：一是堅持解放思想與為人民健康服務的統一。解決衛生資源的有限性和需求的無限性問題，要堅持公共醫療衛生公益性質，堅持預防為主，堅持以農村為重點，堅持中西醫并重的四項基本原則。二是堅持解放思想與實事求的統一。圍繞群眾少生病，重點完善公共衛生體系；圍繞群眾看得上病，重點發展農村衛生和社區衛生；圍繞群眾看得好病，重點全方位提高醫療、服務水平；圍繞群眾看得起病，重點加強醫療保障體系。三是堅持解放思想與以人為本理念的統一。要更加重視傾聽人民群眾呼聲，更加重視群眾訴求，更加重視信訪穩定，更加重視行風建設。四是堅持解放思想與創新體制的統一。要加快城鄉醫療保障制度建設，建立科學合理的物價制度，建立基層醫療衛生服務體系，促進基層衛生服務均等化和積極推進公立醫院改革試點等工作。

當前要抓好以下幾個方面的工作：在醫院管理工作中，一是要積極推進優勢醫院倍增計劃，努力實現3年規模翻番，5年效益翻番；二是積極推進市屬醫療機構分配制度改革；三是扎實抓好醫院重點?？平ㄔO。在公共衛生體系建設中，一是要積極爭取公共衛生財政政策的進一步落實；二是推進公共衛生體系向鄉村和社區延伸，充分發揮體系作用。在基層衛生工作中，一是要通過“縣級三院”建設和村衛生室建設，進一步完善農村衛生縣鄉村服務體系；二是推進城市醫院和社區衛生服務機構的分級醫療和雙向轉診工作。在衛生行風建設中，一是轉變服務觀念，醫療衛生是特殊的服務行業，其本質仍然是服務，服務就不是群眾來“求醫問藥”，而是要真正以群眾和病人為中心，想方設法更好地為患者服務；二是要認真落實省衛生廳提出的“便民服務40條措施”的落實；三是要深入開展構建和諧醫患關系工作，發揮醫方的主導作用；四是積極推進“五進四評”活動，樹立衛生行業新形象。在衛生行政機關建設中，一是要認真落實省委、省政府的“兩轉兩提”，認真落實連書記提出的“32字”要求，進一步提高機關效能；二是要結合“五查五看”，狠抓機關人員素質提高，狠抓作風紀律轉變。在解放思想大討論工作中，一是整改措施要進一步細化、量化，明確整改時限；二是整改階段要有選擇地突破難點，創新發展；三是對一時難以整改到位的問題，要提出整改計劃，逐步整改，確保解放思想大討論活動取得成效。

七、進一步盤點梳理，更加重視和確保實事的完成

各縣（市）要高度重視省、市定實事中衛生局主辦的工作任務。標準化村衛生所建設是省、市分別確定的實事之一，我們已經專門召開會議進行了安排部署，必須堅決完成。同時，省、市定實事涉及衛生局主辦的其它任務，也要高標準完成。一是必須如期完成縣級三院建設項目。二是必須努力做好擴大免疫規劃工作。擴大免疫規劃，即通過免疫預防的傳染病由原來的7種增加到15種，是今年省定、市定實事之一。三是必須認真做好新農合2009年籌資工作。針對今年我省農民參合繳費標準由10元/人提高至20元/人這一可能影響農民參合因素，市新農合協調領導小組及早安排部署2009年新農合籌資工作。要求各縣（市、區）衛生局要高度重視，把新農合籌資工作作為當前新農合工作的首要任務，切實加強組織領導，廣泛進行宣傳發動，努力調動廣大基層干部，特別是鄉、村干部籌資的熱情和積極性，確保全市參合水平在上年的基礎上穩步提高。在籌資過程中要始終堅持農民自愿參加的原則，嚴禁采取下指標、定任務、行政攤派、行政征收等違規做法，強行讓任何單位、集體或個人為農民墊繳參合資金。要按期完成下一年度新農合啟動前的各項準備工作。原則上下一年度新農合集中籌資工作要于11月上旬完成。合作醫療證件制作或年度審驗工作應于12月中旬完成，12月下旬必須發放到參合農民手中。

再過2天，就要放國慶節七天長假了，各級各單位領導干部一是必須更加重視和做好值班通聯工作，每天都要明確帶班領導和值班人員，帶班領導和值班人員一般不得變動，如確實不能到崗，必須事先告知單位辦公室，明確頂替人員；決不能出現值班電話長時間無人接聽，值班人員無法收發傳真，值班人員長時間聯系不上單位領導，帶班領導離崗、關閉手機，主要領導離開洛陽超過一天不打招呼等現象的發生。二是必須更加重視和做好廉潔工作，按照連書記提出的“以淡泊之心廉于律己，切實提高免疫力”，要認識到權利是一把“雙刃劍”，權利不受監督必然導致腐敗，要防微杜漸，警鐘長鳴，重事業、輕名利，近君子、遠小人，謹慎交友、守好家門，管住自己、管好家人。

同志們，以上是目前和年底前需要重點抓好的幾項工作。希望大家結合“新解放、新崛起、新跨越”解放思想大討論活動，結合各地各單位的工作實際，結合領導干部的思想實際，進一步增強責任心，進一步提高執行力，著力推進重點工作的落實，確保各項工作任務的圓滿完成，展示衛生行業的新形象，促進衛生事業的新發展，以實際行動迎接黨的十七屆三中全會的勝利召開。

謝謝大家！