文化局文化工作意見

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2009年是建國60周年，是深入貫徹落實黨的十七大精神、推進“*”規劃順利實施的重要一年，全市文化工作的指導思想和總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建設特色突出的文化強市為目標，以文化體制機制創新為動力，以“兩轉兩提”為重點，進一步解放思想，搶抓機遇，努力推進藝術創作與生產，不斷完善公共文化服務體系，積極推進文化產業發展，加強文化市場管理，努力推動全市文化大發展大繁榮，開創文化強市建設新局面。

一、深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力提高建設文化強市的認識和能力

把學習貫徹落實科學發展觀，作為貫穿今年文化工作的主線。各基層單位要采取多種形式組織干部職工深入開展學習實踐活動，要緊密結合文化工作實際，牢固樹立新的文化發展理念，努力推動思想觀念進一步解放，文化體制機制進一步創新，文化政策研究制定進一步到位，文化內容和服務方式進一步拓展，使文化建設的各項工作更加符合科學發展觀的要求，促進全市文化事業和文化產業的各項工作又好又快發展，為加快建設特色突出的文化強市作出積極貢獻。

二、狠抓藝術創作與生產，促進文藝繁榮發展

大力開展藝術創作和生產，不斷提高藝術產品的數量和質量，力爭在精品生產上有新成果。一是組織參加全省藝術創作和劇本分析討論活動，高起點的謀劃我市藝術創作的思路和措施。二是積極發揮我市專業藝術院團的人才優勢，復排或新排1－2部具有代表性的大型劇目，打出品牌，推向市場。三是組織市直三個專業藝術表演院團開展“百場公益性文化演出活動”。督促指導各專業藝術表演團體開拓演出市場，增加收入。四是開展洛陽歌劇院“周末劇場”演出活動，全年力爭完成50場演出。五是加強藝術研究、藝術評論工作，充分發揮藝術研究、藝術評論在打造文藝精品、加強文藝團體建設中的引領、推動作用。六是組織參加省文化廳舉辦的第二屆曲劇藝術節、第二屆縣（區）級（含民營團體）戲劇大賽、第四屆音樂大賽、第五屆舞蹈大賽、舞臺藝術送農民等賽事和演出活動。

三、以推進重大文化工程為重點，進一步完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系

加強公共文化服務體系建設，是構建和諧洛陽的必然要求。要以文化創建工作、文化信息資源共享工程、文化基礎設施建設、非物質文化遺產保護和送文化下鄉等五項重大工程為重點，切實保障人民群眾基本文化權益。一是開展基層文化先進單位創建工作。組織申報全國文化先進縣（市、區），開展圖書館古籍保護和普查，組織市、縣兩級公共圖書館參加河南省公共圖書館評估。二是加快文化信息資源共享工程建設。完成全市5個縣級支中心和1209個村級基層服務點的建設。三是以鄉鎮綜合文化站建設為龍頭，不斷完善基層文化設施建設。開工建設洛陽新區圖書館，做好洛陽文化藝術學校新區校址選址工作，完成23個綜合鄉鎮文化站的建設，做好縣級“兩館”和農村文化大院標準化建設的指導工作。四是做好非物質文化遺產的普查和保護工作。組織申報第二批國家級非物質文化遺產項目的傳承人和第二批省級非物質文化遺產保護名錄；公布市級第二批非物質文化遺產項目名錄。五是組織舉辦“全民讀書月”活動和送書下鄉活動，年送書下鄉4次以上。六是組織參加第十屆河南省小戲、小品、曲藝大賽，第十屆河南省民間音樂、舞蹈大賽，第四屆河南省少兒文化藝術節，第十五屆全國“群星獎”河南省選拔賽等賽事活動。七是加強對文化類民間組織的監督管理，積極引導鼓勵社會單位參與興辦公益性社會文化活動。八是對全市基層文化專干分批、分期開展輔導培訓活動，組織舉辦牡丹舞培訓班，加強基層文化隊伍建設。

四、打造品牌文化活動，推動群眾文化活動深入開展

進一步開拓思路，圍繞重要節慶日，開展品牌文化活動，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。一是春節期間組織舉辦20場“2009年春節文化惠民專場演出”活動，組織制作花車參加河南省舉辦的“中原文化澳洲行活動”。二是組織做好2009中國洛陽世界郵展暨河南省第27屆洛陽牡丹花會“河洛歡歌·廣場文化狂歡月”活動；開展花會期間牡丹舞表演活動；組織舉辦“程琳牡丹頌演唱會”。三是深入開展12場“歡樂進農村、歡樂進社區、歡樂進軍營”公益性文藝演出，打造公益文化演出品牌。四是組織舉辦“2010年新年音樂會”的演出活動。五是組織開展慶祝建國60周年文化活動，組織參加全省建國60周年農民書畫展。六是指導縣（市）、區結合實際開展特色文化活動，推動群眾文化活動品牌建設。

五、強化宏觀指導，加快文化產業發展

大力發展文化產業，是加快全市經濟結構調整，提高全市文化競爭力，推動文化強市建設的重要方面。一是完善文化產業政策，不斷提高宏觀指導能力，為文化企業創造良好的政策環境。二是優化文化產業結構，整合市內文化產業資源，扶持培育一批有競爭力、有影響力的國有或民營文化企業；大力發展演出業、娛樂業、藝術品業和動漫創意等文化產業。三是加大對演出中介單位的扶持力度，建立健全長效政策扶持與獎勵機制，調動文化中介機構的積極性，推動全市演出市場的繁榮發展。四是扶持民營文藝表演團體。加大對民營演出團體的引導和扶持力度。五是建設與旅游結合的對外演出場所，做好市曲劇團排練廳的建設工作。六是組織參加第三屆河南省知名文化產品評選命名活動，積極參加上級組織的文化產業博覽會，鼓勵和促進文化產業發展。

六、依法加強文化市場管理，推動文化市場健康發展

堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，以加強網吧、音像、娛樂、演出市場管理為重點，規范經營和監管，全面提高我市文化市場發展活力和文化部門執法管理能力，確保文化市場安全、健康、有序發展。一是完善我市網吧總量和布局規劃，穩步推進網吧連鎖化、規?；I化、品牌化，提高連鎖網吧的市場占有率。以禁止接納未成年人進入網吧為重點，采取有效措施，加大執法力度，加強網吧管理。充分發揮網絡文化市場監管平臺的作用，規范網絡文化市場秩序。二是探索創新音像制品銷售連鎖發展形勢，拓展音像產業發展空間。以保護知識產權為重點，開展音像市場整治工作。三是加大娛樂場所結構調整，鼓勵開辦成規模、上檔次的大型文化娛樂場所。開展娛樂場所“陽光工程”。四是提升演出經紀機構水平，培育演出市場。積極引進國內外優秀表演團體來洛演出，推動文化交流；加強對廟會、物交會演出活動的監管和對違法演出的查處力度，確保演出市場健康發展。五是提高行政審批服務效能和服務水平，對企業和其他納稅人符合法律、法規、政策的請辦事項，做到“有求必應、當天辦結，當天不結、上門服務，三天不結、報告市府，逾期不結、責任追究”。六是加強文化市場行政執法隊伍建設，推動文化行政執法規范化。

七、加強人才干部隊伍建設，推進文化體制改革

建設文化強市需要一支高素質的干部隊伍和專業人才隊伍。一是切實加強文化系統的思想建設和組織建設。以黨風廉政建設責任制為抓手，加強黨風廉政建設，嚴格責任追究。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，抓好政風行風建設和行政效能建設，不斷提高服務質量和行政執法水平。二是完善獎懲激勵機制，實行事業單位績效考核，激發事業單位及工作人員積極性、創造性，切實加強事業單位隊伍建設、提高執行力。三是不斷完善黨政領導干部選拔任用機制和監督管理機制，實行干部聘任制、公示制，為優秀人才脫穎而出創造良好的外部環境。四是抓好藝術職業教育工作，提高教學質量，加強就業指導，為文化發展提供人才保障。組織參加第四屆全省文化系統藝術院校聲樂器樂大賽和第四屆社會藝術教育百位名師評選等活動。五是建立公務員應知應會學習和考試制度，不斷提高干部隊伍的綜合素質和工作能力，在文化系統樹立勤奮好學、學以致用的新風正氣。六是按照市文化體制改革領導小組的工作安排，做好文化系統文化體制改革工作。

八、以創建工作為重點，推動文化系統各項工作上臺階

積極做好文化局系統的創建全國文明城市、國家森林城市工作，鞏固國家衛生城市成果。同時，積極做好平安建設、信訪穩定、依法行政、系統包村、聯系社區、計劃生育和廉政文化建設等各項工作；厲行節約，做好節能降耗工作；在文化市場管理中堅持屬地管理原則，按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好大型文化活動安全管理；加強安全檢查和矛盾排查調處工作，維護文化系統的安全穩定。