鄉鎮單位干部任職意見

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為全面貫徹落實黨的*、省委關于實施“云嶺先鋒”工程大力推進黨的基層組織建設的決定和市委一屆五次全會精神，加強農村基層組織和干部隊伍建設，市委決定在各縣區、鄉鎮的機關、行政、事業單位選派優秀黨員干部到村擔任黨支部書記。現提出以下實施意見：

一、選派村黨支部書記的必要性

我市改革開放和現代化建設已進入一個新的發展階段，村黨支部作為三個文明建設的領導核心，擔負著深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、保持農村穩定、建設社會主義現代化新農村的歷史重任。農村富不富，關鍵在支部。全市廣大農村黨支部書記長期工作在農業和農村第一線，勤勤懇懇、任勞任怨，為農村改革、發展和穩定做出了重要貢獻，發揮了不可替代的作用。我市農業、農村發展取得的巨大成就，充分說明這支隊伍總體上是好的、是有戰斗力的。但是，隨著農業和農村經濟發展進入面向市場、優化結構、提高素質、注重效益，向生產的廣度和深度轉變的新階段，以及隨著社會主義市場經濟的發展和改革的深化，農村的利益關系也進行著深刻的調整，發生了新的變化。這支隊伍特別是在經濟發展滯后的地方，少數干部的素質同加快我市農村改革、發展的新任務、新要求已不相適應。有的文化水平低，思想觀念陳舊，精神不振，工作能力不強，缺乏帶領農民群眾調整經濟結構、發展農村經濟、增加農民收入的思路、辦法和措施；有的群眾觀念、法制觀念不強，決策不民主，辦事不公開，工作方法簡單生硬，極少數人甚至以權謀私、違法亂紀等。解決好這些問題，從實現農業和農村現代化的發展目標，從鞏固和加強黨在農村執政基礎的戰略高度，選派村黨支部書記，對于加強農村基層干部隊伍建設和后備干部隊伍建設，完成黨在農村的各項任務，加強和改善黨對農村工作的領導，密切農村黨群、干群關系，加快農村經濟發展和社會進步，具有十分重要的意義。

二、選派村的確定

選派村由各縣（區）根據當地實際情況和經濟發展需要確定，一般應選派到經濟發展相對滯后的村、重點扶持的貧困村、有資源和有發展條件但近年來黨支部工作“軟、懶、散”，本村沒有黨支部書記合適人選的村。

三、選派對象、條件和選派的程序辦法

（一）選派對象：各縣區、鄉鎮的機關、行政、事業單位的優秀黨員干部。

（二）選派名額：本次選派50名。其中，隆陽區10名、施甸縣10名、騰沖縣10名、龍陵縣10名、昌寧縣10名。

（三）選派條件：

1、思想政治素質好，有較強的事業心和責任感，公道正派。

2、有一定的政策理論水平和基層工作經驗。

3、了解或熟悉農村工作情況，有一定的組織領導能力。

4、有發展農村經濟的一技之長。

5、遵紀守法，身體健康。

6、符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。

7、年齡在35歲以下，具有大專以上文化，有培養前途的機關、行政、事業單位的黨員干部。

（四）選派的程序方法：

1、組織推薦與個人自愿報名相結合。按照產業結構調整和經濟社會發展項目對口選派、重點選派的原則，可與縣（區）掛鉤扶貧的鄉村聯系點結合實行對口選派，也可根據工作需要進行選派。

2、資格審查與審核。選派干部的資格審查與審核工作由縣（區）委組織部負責。組織部經過審查和審核后，報縣（區）委審批?？h（區）委審批后由縣（區）委組織部統一調配，鄉鎮黨委任命。

3、培訓。本次選派村黨支部書記工作原則上在20*年3月底結束。4月上旬，由市委組織部對各縣（區）選派的人員集中培訓。培訓結束后，選派人員隨即到村開展工作。

四、下派村黨支部書記任職期間的主要職責

（一）結合本地實際，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制；解放思想，實事求是，根據本地的優勢理清經濟發展思路，著力調整農業產業結構，積極發展多種經營，大力推廣農業科技，實施“一鄉（鎮）一業”、“一村一品”戰略，努力促進農村經濟發展，增加農民收入。

（二）加強農村社會主義精神文明建設，促進農村經濟發展和社會全面進步。加強農民的思想政治工作，引導農民正確處理國家、集體、個人三者利益關系；深入開展創建“文明村鎮”、“文明戶”活動，破除封建迷信，移風易俗，開展健康向上的文化體育活動，樹立社會主義新風尚。

（三）堅持黨的群眾路線，密切與農民群眾的聯系。堅持村務公開，加強民主管理，接受群眾監督；講究工作方法轉變工作作風，真心實意為群眾辦實事，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，抓好社會治安綜合治理，促進農村安定團結。

（四）堅持“五個好”目標，加強黨支部的思想、組織、作風、制度建設。發揮黨支部的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用、村干部的骨干帶頭作用；加強對村委會的領導，搞好“兩委”班子的團結；加強黨員教育和管理，保持黨員先進性；全面實施“三個培養”，帶領、幫助農村黨員脫貧致富，把農村黨員培養成致富能手，把優秀的致富能手培養成黨員，把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部，使農村廣大黨員干部成為帶領農民脫貧致富奔小康的榜樣。

五、下派村黨支部書記的管理和待遇

（一）下派村黨支部書記的待遇

1、下派村黨支部書記的原職務、待遇（工資、福利、獎金等）、編制予以保留，工資晉級和職稱評定照常進行，工資、福利、獎金由原單位發放。

2、下派的村黨支部書記住村期間每人每天補貼8元，每年每個下派村補助工作經費5千元。補貼、工作經費列入縣（區）財政預算。

（二）下派村黨支部書記的管理

1、下派村黨支部書記由縣（區）委組織部統一調配。到崗后由鄉鎮黨委負責管理，派出單位協助管理。

2、下派的村黨支部書記下派期限一般為3年，工作實行任期目標責任制、離任審計制度。每年由縣（區）委組織部匯同鄉鎮黨委進行年度考核，對少數確實難以勝任工作的，應及時進行調整。離任時由縣（區）委組織部組織進行經濟責任審計。

3、下派村黨支部書記要與后備干部隊伍建設緊密結合。對實績突出、群眾公認的干部，要大力宣傳、表彰、獎勵，并優先提拔使用；年度考核中，凡被縣（區）以上黨委評為先進個人的可確定為公務員（專業技術人員）考核“優秀”等次。被確定為“優秀”等次的先進個人，可不占本部門年度考核15%的優秀名額。

六、加強領導

各縣（區）委要把選派工作作為后備干部隊伍建設和加強農村基層組織建設、發展地方經濟和社會事業的重要舉措，切實加強領導；要采取有力措施，把選派優秀干部到村擔任黨支部書記這項工作抓緊抓好；要成立專門機構（設在組織部），確定專人對下派村黨支部書記進行管理。對他們工作和生活上的困難，要予以關心照顧。各級計劃、財政、扶貧、農業、林業、水利、交通等有關部門要通力協作，對下派村黨支部書記給予必要的項目和資金扶持、支持。