農村專業經濟協會培育意見

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為深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和《中共中央、國務院關于做好農業和農村工作的意見》*的精神，充分發揮農村專業經濟協會的作用，促進農村經濟發展，增加農民收入，實現全面建設小康社會的戰略目標，現就加強農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作提出以下意見：

一、充分認識農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的重要意義

近幾年，我國廣大農村出現了一種新型的農民自愿組成的互助合作性組織?農村專業經濟協會。這類協會采取會員制的方式，吸收從事同一專業的農民作為會員，由協會提供產、供、銷過程中的服務，組織會員在產前、產中、產后等環節上進行合作。它集科技推廣、技術服務、信息提供、農產品產供銷服務為一體，以市場為導向，進行專業化生產、一體化經營。這種新型的農民互助合作組織一出現就顯示了強大的生命力，受到了廣大農民的普遍歡迎和當地黨政領導的高度重視。實踐證明，這類組織有利于農業結構調整和農業市場化、產業化的發展；有利于農業科技成果的示范推廣和農產品、農業技術的對外交流；有利于引導農民合法經營、勤勞致富，提高農民的科技、文化素質；有利于提高農民進入市場的組織化程度，實現小生產與大市場的對接，提高經濟效益，抵御市場風險；有利于加快農村城鎮化進程和我國現代化建設步伐。農村專業經濟協會的產生和發展，是我國民間組織在基層出現的新生事物，如何及時對其進行培育發展和規范管理，是民政部門面臨的一項新的課題，也是十分重要的任務。各級民政部門要從貫徹落實黨的“十六大”精神、踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識發展農村專業經濟協會的重要意義，堅持培育發展和監督管理并重的方針，大膽探索，采取切實可行的措施，促進農村專業經濟協會健康有序發展，使農村專業經濟協會成為深化農村改革，解決“三農”問題的有效組織形式，充分發揮其在我國農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的作用。

二、簡化農村專業經濟協會登記的條件和程序

目前，各地農村專業經濟協會還處于探索發展階段，尚不夠成熟。大部分協會人員少、規模小、注冊資金不足。對農村專業經濟協會的登記管理工作應本著與時俱進、求實創新的精神，在不違背《社會團體登記管理條例》基本精神的基礎上，可以適當放寬登記條件，簡化登記程序。

(一)登記范圍：縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級區域內，在農業、林業、牧業、漁業、水利、科技等領域服務于種植、養殖、生產、加工、銷售等方面的各類農村專業經濟協會。

(二)業務主管單位和登記管理機關：縣(市、區)區域內農村專業經濟協會的業務主管單位為相應的縣級人民政府有關部門；鄉(鎮)、村區域內農村專業經濟協會的業務主管單位為相應的縣級人民政府有關部門或縣級人民政府委托的鄉(鎮)人民政府。以上農村專業經濟協會的登記管理機關均為縣級民政部門。

(三)登記條件：縣(市、區)、鄉(鎮)、村區域內農村專業經濟協會注冊資金應不低于2000元，有規范的名稱、固定的場所、一定數量的會員、相應的組織機構、與其業務活動相適應的專職或兼職人員，并能獨立承擔民事責任。

(四)登記程序：對農村專業經濟協會的登記可以適當簡化程序。具備成立條件，并經業務主管單位審查同意，可直接向登記管理機關申請注冊登記。對鄉(鎮)、村區域內的協會可免于公告。

在執行上述規定的過程中，各省(自治區、直轄市)民政部門可以根據當地的實際情況制定補充規定。要明確登記范圍，區分不同組織的性質，堅持社會團體的非營利性目的，對公司、合作社等企業性組織不宜作為農村專業經濟協會進行登記，要鼓勵農村專業經濟協會在核準的業務范圍內開展活動或服務，取得收入，根據民政部、國家工商局《關于社會團體開展經營活動有關問題的通知》(民社發〔1995〕14號)的規定興辦經濟實體。要注意規范農村專業經濟協會的名稱，以產品特征、技術特征或生產方式、流通方式命名。要堅持登記管理機關和業務主管單位雙重負責的管理體制，發揮民政部門的職能作用。

三、加強對農村專業經濟協會的培育

農村專業經濟協會是農村經濟體制改革中產生的新事物，各級民政部門應統一思想，提高認識，加強領導，積極協調當地有關部門，結合本地實際，制定切實可行的政策，加大對農村專業經濟協會的培育力度，有組織、有計劃地做好培育發展工作。按照邊發展、邊規范、邊登記的原則，做到成熟一個、登記一個、規范一個。要集中精力培育和發展一批適應市場經濟需要，對當地經濟發展有影響的農村專業經濟協會。對組織機構健全、活動規范、作用明顯的農村專業經濟協會要認真總結經驗，抓好典型宣傳工作，發揮其示范作用，推進農村專業經濟協會整體水平的提高。要支持農村專業經濟協會建立以章程為核心的內部管理制度，建立健全自律機制、民主決策機制，實行民主管理，做到民辦、民管、民受益。要加強調查研究，注意發現和研究新問題，總結新經驗，促進我國農村專業經濟協會健康有序地發展。