政府創建平安村工作意見

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為確保我縣社會主義新農村建設和創建“平安*”各項目標任務的順利實現，進一步推進和諧社會建設，縣綜治委決定在全縣開展創建“平安村（街）”活動，為確保創建活動健康有序開展，提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

1、指導思想：以科學發展觀為指導，以新農村建設活動為載體，緊緊圍繞平安*建設的整體目標，不斷提高廣大群眾的法治觀念，規范廣大群眾的社會行為，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，積極化解各種矛盾糾紛，確保農村的社會穩定和廣大農民安居樂業。

2、創建目標：創建“平安村（街）”活動從20*年開始，計劃用三年時間，第一年使40%的村（街）達標；第二年使75%的村（街）達標；第三年使85%以上的村（街）達標；群眾對社會治安的滿意率達到90%以上。

二、創建標準

（1）村“兩委”班子戰斗堡壘作用發揮得好，切實把社會治安綜合治理工作納入了議事日程，有專職領導負責，定期安排部署，檢查落實。

（2）治保會、民調會組織健全，達到“人員、制度、工作、報酬”四落實，并能扎實有效地開展工作；大部分自然村實現群防群治，治安承包、治安巡邏、義務輪流值班打更或“十戶聯防”等群防群治措施落實到位。

（3）及時排查化解各類矛盾糾紛，調解率達到100%，調成率在95%以上；不發生民轉刑案件；不發生群體性械斗和集體上訪事件。

（4）普法教育達標，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護自己的合法權益，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭，形成“守法光榮，違法可恥”的社會風尚。

（5）不發生被依法處理的賭博、封建迷信、、種毒吸毒、拐賣人口、非法宗教等“六害”活動。

（6）幫教工作組織、制度、措施落到實處，刑釋解教人員和失足青少年無重新犯罪。

（7）堅持開展“三戶一村”和社會主義精神文明建設活動，提倡并樹立社會主義道德風尚，鄰里團結，家庭和睦，奮發向上，勤勞致富，村風村貌良好。

（8）無刑事案件，爭創“無命案村（街）”，各項工作名列本鄉鎮前列。

三、主要措施

1、開展法制教育。各行政村要建立農民法制學校，由村委主任任校長，聘請司法所、法庭、派出所等法律專業人員任輔導員，每月利用一兩個夜晚或農閑時間，把村民集中到學校，學習與農民生產生活密切相關的法律知識、法規以及黨的農村政策。要依托法制學校建立村級法制宣傳小組，采取集中與分散相結合的辦法，開展法制教育進組入戶活動。要通過送書送報、法律咨詢、法制講座、圖片展覽、文藝演出等貼近農村實際、群眾喜聞樂見的形式，普及農民法律知識，提高廣大基層干部和農民群眾運用法律維護合法權益的自覺性。

2、創建平安家庭。家庭是社會的基本細胞，開展平安家庭創建活動，是平安新村建設的基礎和條件，是動員千家萬戶參加與維護社會穩定的有效途徑。一是要提高家庭成員法律素質，做到家庭成員人人學法、自覺守法。二是要營造健康、文明、和諧的家庭環境，要倡導夫妻之間互敬互愛，反對家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對歧視虐待；父子之間關愛尊重，反對蠻暴放縱；鄰里之間互助關愛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關系。三是要維護好社會穩定，使更多家庭做好“四防”，實現“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無、無賭博、無暴力、無犯罪，使農村基層社會環境更加文明、穩定。四是要積極組織、廣泛開展生動活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團結互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評選活動為載體，吸引廣大群眾主動參與，都成為平安家庭的創建者、推動者和受益者，切實以家庭的“小平安”促進農村社會“大平安”局面的形成。

3、建立長效機制。一是要廣泛推行社會治安“雙向”承諾制，村支書、村主任作為村級治安責任人，每年初要以公開信的形式向全體村民作出保一方平安的承諾，工作接受群眾的監督和質詢。全體村民也要向村支書、村主任聯合簽訂平安保證書，保證在自身遵紀守法的基礎上，積極參與全村的治安防范和矛盾分化解工作。要以書面的形式，把維護農村基層平安的責任雙向契約化，調動村干部和村民共同維護一方平安的積極性，并以此為橋梁和紐帶，建立起互信基礎，進一步密切黨群、干群關系。二是要在完善和加強村級治保、民調組織建設，切實發揮綜治基礎優勢的基礎上，在村級設立綜治服務站或綜治協會，把鄉鎮綜治服務中心的觸角向基層延伸，進一步健全村級綜治組織的工作機制、工作制度和工作網絡。三是要堅持以村民小組為單位的打更巡邏制度，抓好基層矛盾糾紛排查調處機制建設，不斷提高農村基層維護社會穩定的能力，為平安新村建設提供組織基礎和制度保障。

4、加強組織領導。各鄉鎮的黨政主要領導是平安新村建設的直接領導和第一責任人，要經常聽取建設工作匯報，及時掌握和分析情況，幫助處理和解決工作中遇到的重大問題和實際困難，指導工作開展。分管領導是直接責任人，要承擔分管工作范圍內平安新村的責任，精心組織實施、集中精力抓好落實。要充分發揮基層黨組織在平安新村建設中的領導核心作用，不斷強化村委會等群眾自治組織的規范化建設，提高村“兩委”班子的整體戰斗力，為平安新村建設提供組織保障。同時，要嚴格實行領導責任和部門責任制，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，切實把平安新村建設的落實到各級各部門，細化到責任人，確保平安新村建設深入健康開展。

政法各部門要把平安新村建設作為服務社會主義新農村建設的有效載體，充分發揮主力軍作用，不斷提高政法干警在農村工作中的執法能力和執法水平，為廣大農村的社會平安、經濟發展保好駕、護好航。綜治委各成員單位要在發揮自身職能，全面參與平安新村建設的基礎上，建立綜治委成員單位聯系平安新村工作制度，每個被規劃建設的平安新村都要明確一個綜治委成員單位聯系幫扶，平安新村建設情況納入該單位年終綜治目標考評，宣傳部門和新聞單位要把平安新村建設列入宣傳工作的重點，通過開辟新聞專欄、組織專題報道、制作標語廣告、散發宣傳資料等形式，充分調動廣大人民群眾關心平安新村建設、參與平安新村建設的積極性和主動性，真正形成“黨政統一領導，部門齊抓共管，群眾積極參與”的強大工作合力。

5、開展督查檢查?？h綜治辦要組織督導組對各鄉鎮平安新村建設情況進行不定期督導，年終進行總體考核。并按照“四有、十無”的標準，即有組織、有隊伍、有制度、有活動；無刑事案件；無村痞村霸、宗教幫派等惡勢力存在；無越級上訪或集體上訪；無群體性鬧事事件；無適齡輟學青少年、家庭暴力、刑釋解教人員脫管等現象；無重大火災事故和重大安全生產事故；無“**功”等邪教人員；無涉黃、賭、毒丑惡現象；無重大自然災害事故；無公共突發性衛生防疫事件。由縣綜治辦統一驗收評定后，報請縣委、縣政府命名一批平安新村，進行表彰獎勵。同時，對平安新村建設屢推不動或發生影響社會穩定重大問題的地方，要堅決實行一票否決和責任查究。