旅游工業發展意見

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按照市委、市政府關于大力整合各種旅游資源、深度開發系列旅游產品的部署要求，圍繞我市現代先進制造業基地、國家戰略產業基地、高水平的研發轉化基地、工業循環經濟示范基地的建設，為充分發揮我市傳統工業和現代制造業的優勢，整合開發系列工業旅游產品，宣傳工業品牌，推動我市旅游業快速、規范和健康發展，提出如下指導意見：

一、目的和意義

利用工業廠區景觀、工業生產流程、工業企業文化等相關工業因素，開展工業旅游體驗活動，以此滿足旅游需求，提高企業綜合效益，展示**市工業經濟發展成就。

發展工業旅游有利于促進工業企業轉變發展理念、創新發展模式、提升發展質量；有利于傳播工業文明，展示企業風采，宣傳企業品牌，擴大品牌認知度；有利于深度開發旅游資源，豐富旅游產品，提升區域旅游業競爭力。

二、指導思想

以鄧小平理論和"**"重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住濱海新區開發開放和大力發展服務業的機遇，以促進構建高端化、高質化、高新化產業結構和推動工業品牌建設為中心，以優勢產業為重點，突出工業特色，展示工業風貌，實現工業旅游又好又快發展。

三、基本原則

（一）堅持政府主導、企業主體、市場運作。政府加強對工業旅游的倡導、指導、引導，尤其是注重規劃引導，把握重點，有序進行，協調發展；提倡市場運作，調動企業參與工業旅游的積極性。以市場機制引導工業旅游的開發、營銷、投資，實現工業旅游發展。

（二）堅持專業管理、質量規范。以《全國工（農）業旅游示范點檢查標準（試行）》為指導，結合**工業旅游實際情況，制定《**市工業旅游示范點服務質量標準》，組建一個專業化工業旅游服務機構，堅持專業管理、質量規范，確保工業旅游的服務質量和水準。

（三）堅持經濟效益與社會效益相統一。工業旅游是工業和旅游業的交叉形式，融合了第二產業與第三產業的眾多要素。在工業旅游發展中樹立可持續發展理念，追求近期效益和長遠目標的協調，追求經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

四、發展目標

到2011年，將工業旅游培育成為展示**工業綜合實力和企業風采的重要窗口和舞臺，成為**旅游新的增長點和重要產品，培育40家"**市工業旅游示范點"，將**工業旅游打造成為全國知名旅游品牌。具體目標概括為"1248"，即：

（一）成立1個工業旅游促進中心；

（二）培育2個工業旅游聚集區；

（三）打造4條工業旅游精品線；

（四）以**重點發展的主導產業為核心，以擁有馳名商標、中國名牌產品的企業為重點，形成8大系列工業旅游產品。

五、主要工作及保障措施

（一）建立領導機制，加強組織推動。成立**市工業旅游領導小組，由市經委主任、市旅游局局長任組長，市經委、市旅游局各1名主管負責同志任副組長，市經委、市旅游局、市委宣傳部為成員單位，指導全市工業旅游工作科學發展。領導小組下設辦公室，由市經委、市旅游局相關處室組成。各區縣、市開發區、保稅區、市高新區和工業集團公司，根據實際情況，成立由相關負責同志任組長的工業旅游推動領導小組，并結合本地區、本行業的發展規劃，確定工業旅游近期、遠期重點培育目標。

（二）成立**市工業旅游促進中心。由社會團體或企業組建**市工業旅游促進中心，以服務為宗旨，以信守職業道德、遵守誠實信用、公平競爭為原則，以符合國家和社會的公共利益為準則，在**市工業旅游領導小組指導下開展工作。主要職能是制定規則、整合資源、推廣線路、開拓市場、培育品牌、開展交流、培養人才、營銷策劃、會展會務、建立網站以及工業旅游日常管理工作。

（三）組織編制**市工業旅游發展規劃。對**市工業旅游的發展現狀、資源、市場需求等進行充分調研，組織編制發展規劃，提出明確的工業旅游發展思路、發展方向、發展重點，引導工業旅游規范健康發展。

（四）根據國家和我市旅游管理相關規定，結合**市工業旅游實際情況，制定《**市工業旅游示范點服務質量標準》。

（五）組織工業旅游示范點認定。**市工業旅游示范點的認定實行工業企業自愿申報的原則，按照《**市工業旅游示范點服務質量標準》，**市工業旅游領導小組委托**市工業旅游促進中心統一組織，由**市工業旅游領導小組認定，對合格企業進行公告并掛牌。

（六）建立工業旅游資源目錄。通過開展對工業企業的調研，詳細了解**市工業企業具備開展工業旅游條件的情況，建立工業旅游資源目錄，掌握工業旅游資源動態情況，為**工業旅游的長期健康發展打下堅實的基礎。

（七）加大重點工業企業服務力度。對進入工業旅游資源目錄的企業認真篩選，每年有計劃地對重點企業進行上門服務，指導幫助企業做好開展工業旅游的基礎性工作。

（八）擴大宣傳推介。充分發揮宣傳媒介的作用，建立工業旅游門戶網站,采取多種宣傳形式，大力宣傳推介工業旅游項目，提高社會影響力。

（九）加強人才培訓。提高工業旅游認知度，對有意愿開展工業旅游的企業高級管理人員進行工業旅游專業知識培訓；加強工業旅游隊伍建設，對已認定合格的企業相關人員進行專業技能培訓。

（十）給予資金扶持。從市工業專項資金和市旅游專項資金中安排一定比例資金，對工業旅游給予資金扶持。重點支持：編制工業旅游發展規劃；提升完善工業旅游基礎設施和服務設施（如景觀環境建設、參觀體驗區建設、標牌設置等）；開展工業旅游的宣傳推廣活動；組織對工業旅游企業相關人員培訓。

（十一）建立分工責任制。各部門協同配合，發揮部門優勢，推進我市工業旅游的發展。

1．市經委主要負責全面協調**市工業旅游領導小組日常工作，牽頭籌建**市工業旅游促進中心，組織工業旅游資源的調研，建立工業旅游資源目錄。依據發展指導意見制定具體實施辦法。

2．市旅游局主要負責牽頭組織制定《**市工業旅游示范點服務質量標準》、編制**市工業旅游發展規劃，對重點企業開展服務和人才培訓，與市經委共同制定具體實施辦法。

3．請市委宣傳部負責新聞媒體宣傳的組織協調。

4．各區縣、市開發區、保稅區、市高新區和工業集團公司，根據實際情況，負責制定本地區、本單位工業旅游發展規劃，確定培育目標，組織、促進企業開展工業旅游工作。