政府促進效能建設工作意見

導語：政府促進效能建設工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹黨的**、**三中全會精神,堅持執政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,全面推進依法行政,加快政府職能轉變,降低管理成本,創新管理方式,進一步提高行政管理的能力和水平,提高機關辦事效率和服務質量,根據省委、省政府《關于開展機關效能建設的決定》精神,提出如下意見,請各地、各部門認真貫徹執行。

一、認真實施依法行政綱要,深化行政管理體制改革。要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》,以下簡稱《綱要》)的要求,切實抓好《綱要》的貫徹執行工作。在認真組織學習、大力宣傳《綱要》基本精神和主要內容的基礎上,有關部門要盡快組織人員制訂我省落實《綱要》的具體辦法和配套措施,并確定不同實施階段的工作重點,確?！毒V要》在我省得到全面正確的實施。同時,結合今年省政府“全面貫徹實施行政許可法,加快政府管理創新和職能轉變”重點課題,在調查研究的基礎上,認真分析我省行政管理體制的現狀,提出推進政府管理創新和職能轉變的具體措施,為保持和強化我省體制機制新優勢,促進《綱要》和《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)的貫徹實施奠定堅實的基礎。

二、完成行政許可的各項清理工作,完善配套制度建設。對不符合《行政許可法》規定的行政許可項目、規定、收費和實施機構,各有關部門必須在今年6月中旬前清理完畢,清理結果按規定向社會公布。對國務院行政法規設定的有關經濟事務的行政許可事項,以及地方性法規、省政府規章設定的行政許可事項,要按照《行政許可法》的規定,及時提出停止執行或修改的建議。各有關部門要結合本部門、本系統的實際,抓緊研究制訂實施行政許可的各項配套制度,邊探索、邊總結、邊完善。清理結果和有關配套制度,要在今年7月1日前報省貫徹實施行政許可法工作領導小組備案。

要結合行政許可法的實施,繼續深化行政審批制度改革。對審批的項目、審批的要求、審批的程序和審批服務的承諾必須在今年新開通的“中國**”政府門戶網站上公布,并根據清理情況及時予以更新,條件成熟的部門可以試行網上審批。

三、全面履行政府職能,積極推進行政管理方式創新。在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時,要重點完善政府的社會管理和公共服務職能。特別是要建立各種預警和應急機制,提高政府應對突發事件和風險的能力,妥善處理各種突發事件,維持正常的社會秩序。今年要完成《加快推進我省行政應急機制建設,提高政府應對突發事件和公共危機的能力》重點課題研究工作,并在調查研究的基礎上,制定好公共突發事件應急的總預案和重點預案,有效地預防和處置各種突發事件,最大限度地減少突發事件的負面效應,為打造“平安**”創造良好的條件。

要逐步完善集中統一的公共財政體制,逐步實現規范的部門預算,統籌安排和規范使用財政資金,提高財政資金的使用效益,理順省與縣市的財政稅收關系。

要進一步改革行政管理方式,充分運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段,充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用。對公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場競爭機制能夠調節、行業組織或者中介組織通過自律能夠解決的問題,行政機關可以不通過行政管理的手段去解決,法律另有規定的除外。要加快電子政務建設,擴大政府網上辦公的范圍,實現部門之間的信息互通和資源共享;要研究制訂《**省政務公開辦法》,實行政務公開,增強行政管理透明度。今年要在省交通廳、衛生廳、國土資源廳等部門進行深化政務公開試點。除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私的事項外,公眾有權查閱政府信息,行政機關應當提供便利條件。

四、嚴格規范行政行為,依法解決社會矛盾。各部門要建立健全告知制度和聽證制度,凡作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定,都要告知行政管理相對人、利害關系人享有陳述權、申辯權和申請行政復議、提起行政訴訟的權利;對重大事項,應當組織聽證。屬于行政機關自由裁量權范圍的事項,必須在作出行政決定時說明理由。要建立行政執法案卷考評制度,各部門實施行政執法的證據材料、執法文書等應當立卷歸檔,公眾有權查閱監督檢查記錄。

對依法應當由行政機關調處的民事糾紛,各部門應當按照公開、公平、公正的原則及時調處;調處達不成協議的,應當及時告知當事人權利救濟渠道。要進一步完善信訪、舉報工作制度,切實保障信訪人、舉報人的權利。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項,要積極引導當事人通過法律途徑解決。

五、加強對行政行為的監督檢查和責任追究。要建立公正的評議考核制和執法過錯或錯案責任追究制。要完善行政復議責任追究制度,對依法應當受理而不受理,不依法撤銷、變更或者確認具體行政行為違法的,應當追究有關責任人員的法律責任。要完善行政機關內部的監督制約機制,建立健全對省政府機關及其工作人員的監督投訴制度,加強對機關效能的群眾監督和社會輿論監督。評議考核應廣泛聽取公眾的意見。

要明確責任,嚴肅紀律,對不按規定完成行政許可清理和制定配套性工作制度的;規范性文件不按規定備案或者經備案審查發現違法設定行政許可、行政處罰、收費項目等事項的;行政許可項目沒有在“中國**”政府門戶網站上公布的;具體行政行為被人民法院和復議機關撤銷、變更或者確認違法的;行政效能投訴經核查屬實的,相應地扣減目標責任制考核分值。情節嚴重的,取消該部門評為優秀等次的資格,并對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分。