鄉鎮黨委建設年活動意見

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為進一步增強鄉鎮黨委的管黨意識，落實管黨責任，大力推進農村黨的建設“三級聯創”活動，提升農村基層組織建設整體水平，按照市委《關于開展“鄉鎮黨委建設年”活動的意見》要求，結合全縣實際，縣委決定20*年在全縣深入開展“鄉鎮黨委建設年”活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，以省第七次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十一次黨代會精神為動力，以貫徹執行黨在農村的各項方針政策、全面建設小康社會為出發點和落腳點，以農村黨的建設“三級聯創”活動為總抓手，大力實施“紫塞先鋒”工程，進一步加強鄉（鎮）村領導班子和黨員干部隊伍建設，為構建和諧*縣、推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、總體目標

通過開展“鄉鎮黨委建設年”活動，全面提升鄉鎮黨委解決自身問題的能力、科學決策的能力、領導發展的能力、依法行政的能力和推動和諧社會建設的能力，把鄉村兩級黨組織領導班子建設成為政治堅定、工作務實、團結協調、開拓創新、公正廉潔的堅強領導核心，把農村黨員干部隊伍建設成為建設社會主義新農村、促進農村改革、發展和穩定的骨干力量。通過抓鄉帶村，使全縣農村黨的建設“三級聯創”活動不斷深化，農村基層組織建設的整體水平明顯提升，達到“五個好”標準的村級黨組織比例進一步提高。同時，積極探索加強鄉鎮黨委建設的有效途徑，建立健全鄉村黨組織和農村黨員隊伍保持先進性的長效機制。

三、基本要求

開展“鄉鎮黨委建設年”活動，重點是全面貫徹落實總書記視察*時對廣大農村基層干部提出的“要增強信心、振奮精神，帶領廣大農民群眾自力更生、艱苦創業，加快脫貧致富步伐，努力改變家鄉面貌”的指示精神，按照中央農村黨的建設“三級聯創”活動要求和鄉村黨組織“五個好”的目標要求，大力加強鄉鎮黨委、村級黨組織的領導班子和鄉村黨員干部隊伍建設，強力推進全縣農村社會的和諧、穩定與發展，加快社會主義新農村建設的進程。

1、要提高認識，大力加強鄉鎮黨政領導班子自身建設。鄉鎮黨委處在農村工作的第一線，是農村各項工作的直接領導者和組織者，是農村基層組織建設的“龍頭”和樞紐。鄉鎮黨委直接面對著群眾，處理最現實的基層矛盾，擔負著一定的宏觀管理協調任務，起著承上啟下的關鍵作用。鄉鎮黨委戰斗力和凝聚力的強弱，作用發揮的好壞，落實黨建目標責任制的效果如何，直接影響著本鄉鎮乃至全縣的農村基層組織建設整體水平和經濟社會及各項事業的發展。因此，各鄉鎮黨委要切實提高對“鄉鎮黨委建設年”活動重要性的認識，結合本鄉鎮實際，制定具體的工作規劃和實施方案。要召開專門會議，認真學習《文選》，學習中央關于加強黨的先進性有關長效機制的文件以及中央、省、市、縣委關于農村黨的建設“三級聯創”的有關要求，學習省第七次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十一次黨代會精神、社會主義新農村建設和科學發展觀的有關要求，學習黨建工作的業務知識，統一思想，提高認識，增強理論修養和業務能力。各鄉鎮黨委每季度都要組織機關全體黨員干部參加集中學習，同時吸收村黨組織書記和村委會主任一起參加學習，并認真記錄學習筆記。各鄉鎮黨委要全面貫徹執行民主集中制，落實黨的基本路線和黨在農村的各項方針、政策，促進鄉鎮黨政領導班子廉潔勤政、團結協作、務實創新，提高領導班子的凝聚力和戰斗力。

2、要切實轉變作風，開展調查研究，扎實抓好農村基層組織建設。鄉鎮黨員領導干部要切實轉變作風，經常深入到村組、站所和企事業單位，圍繞加強黨的建設、社會主義新農村建設和農村和諧社會建設，開展深入細致的調查研究，通過多種形式，廣泛征求黨員群眾意見，向最基層的黨員群眾詢計問策。要嚴格對照省委《關于落實鄉鎮黨委黨建工作責任制的若干規定（試行）》（冀辦發〔20*〕22號）的各項要求，查找自身建設方面、落實管黨責任方面、思想工作作風方面，特別是所轄村級黨組織換屆以來在村班子建設、黨員干部隊伍建設等方面存在的問題，結合征求到的意見、建議，對照上級要求，專門召開黨委會，深刻剖析產生這些問題的根本原因，制定出詳細的“五個好”鄉鎮黨委創建規劃和創建目標，拿出具體的工作方案和改進措施。要按照“五個好”的目標要求，緊密結合后進村黨組織整頓轉化、“紫塞先鋒”工程、村級組織活動場所建設、農村基層干部“素質工程”、農村無職黨員設崗定責、黨務公開、“雙述雙評”等重點工作，認真謀劃好本鄉鎮所轄村級組織建設的工作思路，切實加強村級黨組織建設。要以黨支部為核心，健全配套各類村級組織，健全以村務公開和民主議事、民主決策、民主管理、民主監督為主的各項管理制度和工作制度，確保“一制三化”工作機制的良好運行。要通過下村、包組、領導干部聯系黨員、黨員聯系群眾等方式，突出抓好后進村的治理整頓，認真完成年度轉化目標任務。進一步合理設置鄉鎮直基層黨組織，加強鄉鎮直單位的黨建工作，促進其發揮作用。

3、要認真落實中央黨員教育四個長效機制文件，繼續深化黨員干部隊伍建設。加強黨的執政能力建設和先進性建設，必須落實好中央和省委關于加強黨的先進性建設長效機制的有關文件精神，繼續深化黨員干部隊伍建設。各鄉鎮黨委要堅持“雙述雙評”工作機制管理村干部，發揮黨員教育管理聯系會議辦公室作用，利用好電化教育設施，做好黨員的經常性教育培訓。要把黨建工作經費（每個村600元）落實到位，繼續深入實施“紫塞先鋒”工程、農村基層干部“素質工程”和“一村一名大學生”工程，建設一支政治素質好、雙帶能力強的鄉村黨員干部隊伍。要突出高中以上文化、有帶頭致富本領、35歲以下、女性四個重點，認真做好發展黨員工作，切實改善農村黨員干部隊伍的年齡結構和文化結構。要進一步完善黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、創優爭先等經驗做法，加強對黨員的責任化管理，建立黨員發揮作用的激勵約束機制。加強和改進對流動黨員的管理和服務，充分發揮流動黨員服務站和流動黨員登記站的作用，構建城鄉一體的流動黨員管理新格局。逐步探索黨內關懷機制，注重關心和幫扶困難黨員、傷殘黨員、農村老黨員等弱勢群體，使他們感受到黨組織的關心。認真落實黨員權利保障條例，按時進行黨務公開。

4、要認真落實省、市、縣黨代會精神，強力推進農村“三個文明”建設。省第七次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十一次黨代會明確了今后一個時期各級黨組織的奮斗目標和努力方向。鄉鎮黨政領導班子要以貫徹落實省、市、縣黨代會精神為重點，正確認識和處理好“三個文明”建設的關系。要按照“工業立縣、產業富民”、建設社會主義新農村的目標任務，制定和完善符合本鄉鎮實際的經濟發展路子。要把發展壯大鄉鎮、村集體經濟列入“一把手”責任制，鄉鎮主要領導要帶頭抓、持續抓，要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，通過抓基層組織建設，帶動經濟社會建設，使鄉村集體經濟收入穩定增加，鄉鎮國內生產總值、財政收入、農民人均純收入等經濟指標增長幅度明顯提高。要一手抓物質文明建設，一手抓政治文明建設和精神文明建設，加強基層民主政治建設，堅持黨務和村務“雙公開”，確保農村經濟發展和社會穩定。要努力做好九年制義務教育、計劃生育、法制教育、社會治安綜合治理等項工作，推動各項社會事業協調發展。要大力加強鄉村文化建設，拓寬投入渠道，廣播電視、通訊、醫療衛生等基礎設施建設要力爭適應新農村建設和小康社會發展要求，不斷豐富農民的文化生活，推動農村黨風、政風和社會風氣的根本性轉變。

四、推進措施

“鄉鎮黨委建設年”活動，是深化農村黨的建設“三級聯創”活動，深入實施“紫塞先鋒”工程，加強黨的基層組織建設的重要載體，采取領導聯系、公開承諾、排查整頓、責任追究等有效措施，表彰先進、鞭策后進、整體推進。

1、縣鄉黨委領導掛聯。在“鄉鎮黨委建設年”活動中，每名縣級黨員領導干部聯系1個鄉鎮、1個先進村、1個后進村｛中共*縣委關于20*年度縣級領導干部聯系鄉（鎮、街道）、村（社區）、非公有制企業黨組織有關事宜的通知（承縣字〔20*〕7號）｝，每名鄉鎮黨委成員都要具體聯系1-2個村，確保每個村都有鄉鎮黨員領導干部黨建工作包村。聯系村的縣鄉領導要具體負責指導和督促所聯系鄉村的各項黨建工作任務的落實。

2、推行鄉鎮黨委黨建工作承諾制。鄉鎮黨委對一年中要做的具體工作、要辦的具體實事向全鄉鎮黨員干部做出承諾。承諾要詳細具體地列出一年中在黨建工作方面要落實完成的具體事項、完成時限、第一責任人。承諾內容要廣泛深入地征求群眾意見，向黨員群眾，便于廣大基層黨員干部群眾知情和監督。鄉鎮黨委要確保所承諾的事項如期兌現，做到有諾必踐，取信于民。

3、整頓后進鄉鎮黨委?？h委按照省委《關于落實鄉鎮黨委黨建工作責任制的若干規定（試行）》（冀辦發〔20*〕22號）的要求，根據2006年黨建考核、鄉鎮黨委書記述職等內容，對全縣各鄉鎮基層黨建工作進行分析和綜合排位，按10%的比例到排確定黨建工作后進鄉鎮黨委。后進鄉鎮黨委要緊密結合“鄉鎮黨委建設年”活動，針對工作中存在的薄弱環節制定整改方案，確保經過一年的集中整頓，徹底改變后進面貌。被確定為黨建工作后進鄉鎮黨委的，當年不能評為實績突出單位，鄉鎮黨委書記不能評為優秀，連續兩年黨建工作考核排位為后進的，鄉鎮黨委書記不能提拔使用。

4、進行鄉鎮黨建責任追究。根據省委《關于落實鄉鎮黨委黨建工作責任制的若干規定（試行）》（冀辦發〔20*〕22號）中明確規定進行責任追究的六種情形，對工作中發現符合責任追究條件的，根據問題的性質和情節的輕重，按照鄉鎮黨委黨建工作的責任分工，縣委依據有關黨內法規，對鄉鎮黨委書記或其他相關成員進行責任追究，責任追究主要包括誡勉談話、通報批評、引咎辭職、職務調整、免除職務等。進行責任追究在全縣范圍內通報并報市委組織部備案。

5、命名表彰先進典型?？h委按照農村黨的建設“三級聯創”活動的有關要求和市委關于“鄉鎮黨委建設年”活動的安排部署，年底前對此項活動進行考核驗收。對達到“五個好”標準的鄉鎮黨委和村級黨組織、申創“五個好”的鄉鎮黨委和村級黨組織、申創市級先進基層黨組織的鄉村兩級黨組織及鄉鎮站所進行確認和掛牌公示，對原來達到“五個好”標準，但因工作退步或出現問題經考核沒有達到“五個好”標準的，摘牌并在全縣范圍內通報。對在“鄉鎮黨委建設年”活動中認真履行管黨責任，黨建工作有創新、有特色、成績突出的鄉鎮黨委和貢獻巨大的鄉鎮黨委書記，推薦參加全市“十面紅旗鄉鎮黨委”和“十佳鄉鎮黨委書記”的評選活動，對受到表彰的鄉鎮黨委書記，在干部任用上優先考慮提拔使用。

五、組織領導

開展“鄉鎮黨委建設年”活動，是加強全縣基層黨建工作的重要舉措，各級黨組織要充分認識開展這項活動的重要意義，切實把這一活動列入重要議事日程，認真抓好工作落實，保證活動扎實有效。

1、要明確責任?？h委是“鄉鎮黨委建設年”活動的具體組織者和實施者，對活動負有領導、指導和保障責任。鄉鎮黨委是活動的主體，要充分發揮主觀能動性，樹立爭先創優意識，找準突出問題，制定改進措施，落實具體責任，總結黨建經驗，注重工作創新。

2、要形成工作合力?？h委組織部負責總體協調和綜合調度，并加強分類指導，同時與中心工作緊密結合，統籌兼顧，既整體推進，又突出重點，把“鄉鎮黨委建設年”活動不斷引向深入。

3、要認真抓好落實。鄉鎮黨委要切實負起抓黨建工作的直接責任，鄉鎮黨委書記要牽頭抓總，發揮直接責任人的作用。要按照“鄉鎮黨委建設年”活動的有關要求，緊緊圍繞促進農村發展、社會穩定、農民增收這個中心，緊密結合各項重點工作，細化工作目標，明確完成時限，工作責任到人，認真抓好落實；要一村一策、因村施治，統籌考慮、綜合協調；要本著“什么問題群眾關注度高就解決什么問題、什么問題緊急就先解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題”的原則為群眾辦實事、解難題，真正體現效果，讓群眾滿意。

4、要嚴格督促檢查?？h委組織部對“鄉鎮黨委建設年”活動要堅持經常調度，及時根據活動的開展情況進行總結分析和指導，同時加強督導檢查，確保活動質量。要隨時了解工作進度，嚴格考核驗收，注重跟蹤問效，及時總結交流經驗，培樹推廣典型，強力鞭策后進，督促各項工作落實?？h委組織部和各鄉鎮黨委要建立工作檔案和臺帳。