企業黨建完善工作意見

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加強非公有制企業黨建工作是完善社會主義市場經濟體制和我國基本經濟制度的需要，是保證非公有制經濟的健康發展，實現全面建設小康社會目標的需要，是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎的需要。為深入貫徹黨的*大和*屆四中全會精神，推動非公有制企業黨建工作再上新臺階，為全縣的非公有制經濟的健康發展提供組織保證，根據中央和省、市委有關精神，特制定此意見。

一、進一步明確非公有制企業黨建工作的指導思想和目標任務

非公有制企業黨建工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按著圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能的方針，貫穿夯實黨執政的組織基礎這條主線，著眼于非公有制經濟的健康發展，繼續加大黨組織組建力度，不斷拓展黨的工作覆蓋面，全面加強黨組織的思想、組織、作風和制度建設，積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的新途徑、新辦法，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，使之真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為促進非公有制經濟健康發展提供堅強有力的思想基礎、精神動力和組織保證。

非公有制企業黨建工作目標任務是：拓展覆蓋面，擴大影響力，增強有效性，推進規范化。利用三年時間，力爭使絕大多數職工人數在50人以上的企業有黨員，使所有在非公有制企業工作的黨員都能納入到黨的一個基層組織中管理；力爭使有3名以上正式黨員的企業都能建立黨組織，使絕大多數職工人數在100人以上的企業有黨的組織。凡是具備建立工會、共青團組織條件的非公有制企業，都應建立工會、共青團組織。在著力抓好黨員隊伍建設和黨組織組建工作的基礎上，強化黨組織的功能,擴大黨的工作覆蓋面，使黨組織在職工群眾中的政治核心作用得到有效發揮，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，達到“班子建設好、黨員形象好、作用發揮好、制度落實好”的“四好”要求。

“四好”要求的具體內容是：（1）班子建設好。非公有制企業黨組織領導班子健全，結構合理，分工明確，整體素質高，合力強。領導班子成員，特別是黨組織書記黨性觀念強,思想政治素質好,善于做群眾工作。有較強的組織能力，懂經營會管理，能夠同企業經營管理者合作共事，在企業和職工群眾中享有較高威信。（2）黨員形象好。廣大黨員理想信念堅定，自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，主動接受黨組織的教育、管理和監督，遵紀守法，在生產經營、精神文明建設和維護社會穩定中，充分發揮先鋒模范作用，成為企業生產經營管理的骨干和廣大職工群眾學習的榜樣。（3）作用發揮好。堅持從企業實際出發，圍繞企業生產經營開展黨的活動，認真貫徹執行黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，切實加強思想政治工作，團結凝聚職工群眾，協調各方關系，維護企業、職工的合法權益，積極推進企業經濟建設和精神文明建設，幫助促進企業持續健康發展。（4）制度落實好。建立和完善黨內學習制度、選舉制度和黨內生活、黨組織活動制度，確?！啊?、組織關系管理、發展黨員、黨費收繳、民主評議黨員等制度落到實處，不斷改進黨組織活動方式，確保黨的組織生活正?；?，工作運行制度化、規范化。

二、下大力抓好非公有制企業黨組織的組建工作

第一，扎實推進組建工作。非公有制企業組建黨組織，要按著“先行組建、逐步提高、分類指導”的工作思路。各黨(工)委要組織力量對本轄區的企業進行一次深入細致地摸底調查，真正搞清楚非公有制企業人數、黨員人數及黨組織組建情況。在摸清底數的情況下，抓緊時間、集中精力，本著有利于上級黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員正常參加組織生活的原則，從實際出發，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、村企聯建等方式，靈活設置黨組織。要根據不同企業黨建基礎和黨員數量，因企制宜，積極推進，做到成熟一個，建立一個，鞏固一個。對于暫時不具備建立黨組織條件的非公有制企業，可先行建立工會、共青團等群眾組織，通過他們教育和團結廣大職工。已建立黨組織的企業，黨組織要加強對群團組織的領導，充分發揮他們在協調勞資關系、維護職工權益方面的特殊優勢，把廣大職工團結在黨組織周圍。

第二，選好配強黨組織負責人。建立健全非公有制企業黨組織，關鍵在于選配好黨組織書記。黨組織負責人的配備要堅持高標準，注意從處于管理和技術崗位，黨性觀念強，思想政治素質好，在職工群眾中有較高威信，能夠與業主合作共事的黨員中選拔。對于企業內部暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養、調劑等辦法逐步解決。要重視做好非公有制企業黨務工作者特別是黨組織負責人的教育、培訓工作，提高他們開展黨建工作的綜合素質和能力。同時也要關心他們的工作和生活，幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂，為他們放手工作創造良好環境。非公有制企業黨組織負責人不僅是企業的職工，也是黨的基層工作骨干。企業黨組織負責人因履行職責、堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關部門要及時同企業出資者（經營者）交涉，支持他們的工作，保護他們的工作積極性。

第三，做好向不具備建立黨組織的企業選派黨建指導員工作。要積極拓寬選派黨建指導員的視野和渠道，既可從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和離退休老同志中挑選，也可由非公有制企業所在地或所屬行業的黨員領導干部兼任。在選派方式上要堅持因企制宜，職工人數在50人以上，沒有黨員或僅有個別黨員的非公有制企業要有一名相對固定的黨建指導員。職工人數在50人以下，生產經營、職工隊伍比較穩定的非公有制企業和個體工商戶比較集中的市場、商鋪，可以由一名黨建指導員負責聯系多家企業。要加強對黨建指導員的派前培訓、崗中管理，建立健全黨建工作指導員的責任制度，引導他們自覺堅持指導與服務相結合，既要成為非公有制企業組建黨組織、發展新黨員的指導員，又要成為在非公有制企業學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助企業解決難題的協調員。

第四，認真做好發展黨員和黨組織關系接轉工作。各黨（工）委在制定黨員發展規劃時，要把非公有制企業納入總體規劃，及時把非公有制企業職工中的優秀分子吸收到黨內來，切實改變我縣目前非公有制企業黨的力量比較薄弱的狀況。要把發展黨員的重點放在企業生產經營、技術骨干和一線優秀職工上。對固定職工50人以上沒有黨員的企業，要重視做好積極分子培養和發展黨員工作。非公有制企業黨組織發展黨員，必須由所轄黨（工）委審批。發展外地職工入黨，一般應在企業連續工作兩年以上，并征求原籍所在地黨組織的意見。企業黨組織要指導工會、共青團組織做好推薦優秀職工、優秀團員作為發展黨員培養對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。黨組織和群團組織的黨員負責人可以交叉兼職，非公有制企業工會主席是黨員的，可同時擔任黨組織負責人，團組織負責人是黨員的，可以進入黨組織領導班子。群團組織負責人不是黨員的，應當列為重點培養對象，具備條件的要及時發展?；鶎狱h組織要切實做好黨員組織關系的接轉工作，加強對非公有制企業中黨員組織關系的管理。在企業連續工作半年以上的黨員，只要不在原籍村、街道等黨組織擔任職務的，一般應將組織關系轉移到企業或企業所在地的黨組織。因特殊原因一時無法轉移黨組織關系的，包括在企業從事臨時性、季節性工作的黨員，應持黨員證明信或《流動黨員活動證》參加企業或企業所在地黨組織活動。對于在非公有制企業中一些不愿公開身份的“隱型”黨員問題，要認真研究措施，摸清底數，做好工作，教育、督導黨員按規定接轉組織關系。有關黨組織要認真負責地做好組織關系接轉工作，任何組織和個人都不得阻止遷轉或拒收黨員組織關系。

三、積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的途徑和方式，做好非公有制企業黨建與其他領域基層黨建工作的銜接

第一，指導和幫助企業黨組織緊緊圍繞生產經營開展工作，促進企業快速發展。要始終堅持圍繞生產經營開展黨建工作的指導思想，把促進企業發展作為黨組織工作的目標和檢驗標準，保證黨建工作與企業發展同向，使黨的工作為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護。要引導廣大黨員克服“雇傭”思想和臨時觀念，增強黨員做好本職工作的榮譽感、責任感，要圍繞解決企業生產經營中的難點熱點問題，組織開展黨員先鋒崗、黨員責任區、一名黨員一面旗幟等豐富多彩的活動。通過黨員的先鋒模范作用，團結和帶領員工順利完成企業各項生產經營任務，促進企業快速發展。

第二，指導和幫助企業黨組織有效參與和監督企業決策，保證企業健康發展。*大黨章進一步明確了非公有制企業黨組織的職責、任務。因此，非公有制企業黨組織要旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營，照章納稅，堅持正確的發展方向。要對業主進行經常性的思想教育，結合典型案例，引導業主深刻認識依法經營與企業發展的一致性，正確處理企業發展的眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，保持企業發展的可持續性。

第三，指導和幫助企業黨組織加強思想政治工作和企業文化建設，推進企業全面協調發展。要注意引導企業黨組織在建立誠實守信的企業形象、健康向上的企業文化、以人為本的管理理念等方面進行有益的探索，按照“三個代表”重要思想的要求和時代特點，組織開展精神文明爭創活動和文化活動，促進企業提升文化品位，塑造企業精神，樹立良好形象，把黨的工作、精神文明建設和加強企業管理、提高員工素質融為一體，相互促進，共同提高。

第四，指導和幫助企業黨組織維護好各方的合法權益，最大限度地調動各方面的積極性和創造性。企業黨組織要堅持黨的宗旨，盡力為職工排憂解難。黨組織在職工、黨員合法利益受到侵害時，要敢于依法為職工做主，努力把職工的利益維護好。同時，教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權和用人自主權，及時向上級黨組織和工商、稅務等政府職能部門反映他們的要求和意愿，更好地為企業發展服務。

第五，指導和幫助企業黨組織加強自身建設，促進企業黨建工作規范化。要按照黨章要求，結合非公有制企業的特點，建立和堅持“”、發展黨員、黨員管理等規章制度。加強黨組織的陣地建設，保證黨組織和黨員的活動場所，為企業黨組織發揮作用、開展工作提供必要保證。要加強企業黨組織負責人和黨務工作人員的培訓，努力提高他們的素質。各黨（工）委要制定培訓規劃，有計劃、分層次地抓緊抓好教育培訓工作。

加強非公有制企業黨建工作要重點抓好四個方面的銜接。一是抓好非公有制企業黨建與國有（集體）改制企業黨建的銜接。在企業改制過程中要做到同步建立黨的組織，同步理順黨組織的隸屬關系，同步加強黨組織班子建設，確保黨的組織不散、工作不停。二是抓好非公有制企業黨建與農村黨建的銜接。鄉鎮黨委和村級黨組織要認真研究和解決非公有制經濟的迅速發展給農村黨建工作帶來的新情況、新問題，積極探索農村基層黨組織設置形式的改革。結合實際需要，合理地設置農村黨的基層組織，實現農村基層組織建設和非公有制企業黨建工作的協調發展。三是抓好非公有制企業黨建與街道社區黨建的銜接。街道社區黨組織必須適應新形勢，認真抓好新經濟組織黨建工作，擴大黨建工作覆蓋面。街道黨委要搞好對轄區內的個體工商戶和集貿市場、批發市場內非公有制企業黨組織和黨員的管理，以市場為單位組建聯合支部，開展黨的工作。四是抓好非公有制企業黨建與社會團體和中介組織黨建的銜接。要把社會團體和中介組織的黨建工作，納入非公有制領域黨建工作的重要內容，一手抓非公有制企業黨建，一手抓社會團體黨建，使二者相互銜接，相互促進。民政、工商等部門黨組織，要結合自身業務工作，履行抓黨建工作的職責，把黨組織建設作為民間組織年檢的內容之一，作為社團登記的條件之一，使其真正成為推進非公有制企業黨建工作的重要內容。

四、加強領導、抓好落實，努力提高全縣非公有制企業黨建工作的水平

第一，明確職責，建立責任體系。各級黨組織要統一思想，提高認識，根據本地區、本行業的實際，切實承擔起領導責任，把非公有制企業黨建工作納入到基層黨建工作的總體規劃，列入重要議程，及時掌握情況，經常分析研究，加強具體指導。要建立健全非公有制企業黨建工作責任體系。各基層黨組織對非公有制企業黨建工作負有主要責任，黨（工）委書記是非公有制企業黨建工作第一責任人，要親自抓、帶頭抓，發揮好領導作用，要聯系重點骨干企業，幫助解決實際問題，抓點帶面開展工作。要準確掌握轄區或行業內非公有制企業及黨員的分布情況，創造條件在非公有制企業建立黨組織并提供必要的工作支持；加強對非公有制企業黨組織的領導，提出工作目標，建立工作制度，檢查和督促非公有制企業黨組織認真履行職責；加強黨務干部隊伍建設，定期組織培訓；通過多種途徑，幫助落實非公有制企業黨組織活動所需經費，保證非公有制企業黨的工作正常開展。

第二，健全網絡，形成工作合力。要建立和完善在黨委統一領導下，由統戰、工會、共青團、婦聯、工商局、工商聯、民政等各有關部門參加的非公有制企業工作網絡，加強協調配合，形成工作合力。

第三，加強引導，培樹典型，不斷加大宣傳力度。要深入實際，調查研究，不斷總結經驗，開拓新局面，探索非公有制企業黨建工作的新路子。要積極創新載體，建立健全全縣非公有制企業黨建工作長效機制。加大對非公有制企業典型的培樹力度，培樹一定數量有影響力的非公有制企業先進典型。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體加大對先進典型和經驗的宣傳力度，形成加強非公有制企業黨建工作的良好輿論氛圍。