工商局基層建設年活動意見（市）

導語：工商局基層建設年活動意見（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進基層工商隊伍建設，使基層工商組織在新形勢下充分發揮職能，全面履行職責，根據省局關于開展“基層建設年”活動的要求，結合我市系統實際，現制定如下實施意見。

一、“基層建設年”活動的指導思想和目標

“基層建設年”活動的指導思想是：深入貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，堅持科學發展觀，按照推進“四個轉變”、實現“四個統一”的總體要求和“突出重點、打造亮點、提升整體形象”的工作思路，不斷整合執法資源，充實基層力量，提高隊伍素質，提升管理水平，轉變工作理念，改進工作作風，創新服務措施，加大監管執法力度，為促進全市經濟繁榮發展、社會和諧穩定做出積極貢獻。

通過開展“基層建設年”活動，全面完成省局提出的“三轉一創一優化”的工作目標，努力把基層工商部門建設成為“素質過硬、作風優良、管理規范、職能到位”的堅強集體。

（一）知識結構不斷優化，隊伍素質全面提升?；鶎痈刹筷犖楸仨氄莆帐袌霰O管、執法辦案和服務發展“三種能力”、練好文字寫作、電腦操作、公共關系處理“三項基本功”，達到素質全面，業務熟練，基本能夠適應新形勢下基層工商工作需要。

（二）意識觀念不斷更新，工作作風切實轉變。調整工作重心，轉變工作理念，集中精力抓監管，強執法，促服務，強化發展理念、服務理念、執法理念和維權理念，形成依法行政、公正文明的良好風氣，樹立基層工商部門良好的社會形象。

（三）職責任務更加明確，基層管理科學規范。深化“小局大所”改革，擴大基層權限，優化資源配置，明確崗位職責，完善制度體系，強化目標考核，實現基層管理制度化、規范化、科學化。

（四）創新能力不斷提升，監管職能落實到位。堅持創新管理模式、創新運行機制，創新管理方法，不斷適應社會發展需要，服務于地方黨委、政府的中心工作，創造良好的基層工作環境，促進監管執法服務職能履行到位。

二、“基層建設年”活動的主要內容

（一）調整隊伍結構，強化教育培訓，促進隊伍素質全面提升。

規范機構設置，明確權責劃分。不斷深化“小局大所”改革，針對“兩費”停征后的新形勢，對基層機構設置進行全面規范，對基層監管執法力量進行合理配置。撤并一批過去以收費監管為主要功能的辦事處，適當充實基層公平交易執法力量。新考錄公務員全部安排到基層崗位，提高基層隊伍的戰斗力。根據各部門的工作性質和崗位分工確定工作權限和職責，強化崗位責任制考核，將考核標準印成冊、掛上墻、記在心，不斷樹立崗位意識和責任意識，徹底消除權限不明、職責交叉的現象，提高基層管理的規范化程度。

加大培訓力度，注重培訓實效。全面落實好市局《關于開展基層工作人員培訓工作的意見》，完成各項培訓工作任務，確?；鶎尤藛T熟悉工商常用法律法規，全面掌握基本業務技能，向“全面型”、“復合型”人才發展。組織開展崗位專業技能培訓，將基層崗位劃分為登記注冊、執法辦案、監管維權三大類，根據各類崗位的業務內容和素質要求開展培訓學習和比武競賽，強化專業技能，提高適崗能力，選拔和培養基層業務骨干。深入開展工商所長培訓，著力提升工商所長的管理水平、內部協調能力和應對突發事件的能力，促進基層工商所管理科學化。大力開展信息化培訓，使基層干部全面掌握基層辦公平臺和各類業務軟件的主要功能和操作技能，充分發揮信息化裝備的科技優勢，提高網絡設施的利用效率，促進工作效能的提升。

健全培訓機制，創新培訓方式。開展“每日一題、每周一案、每月一法”法制培訓活動，基層單位全員參與，對工商業務涉及的基礎性法律法規和典型案例進行深入學習。鼓勵基層干部自學，成立學習小組，以強帶弱，互幫互學，提高學習的積極性和自覺性。組織法規競賽、辦案競賽、案例點評等活動，提高基層干部對工商法律法規的應用能力，推廣科學的工作方法和辦案技巧。加強培訓的考核檢查，制定基層干部教育培訓規劃，建立基層干部培訓檔案，確?；鶎痈刹磕甓燃信嘤枙r間不少于25天。

（二）拓寬服務渠道，創新服務方式，實現服務理念全面轉變。

下放登記權限，提高服務效率。將外資企業登記注冊權限全面下放到各分局、市局，為地方招商引資開辟“綠色通道”，為重點項目建設提供重點指導和跟蹤服務。通過先行試點的辦法，逐步將個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社等登記權下放到基層工商所，提高基層登記服務效能。在下放權限、拓寬職能的同時，加強對基層登記服務的指導，實行“內部授權委托登記”制度、“一審一核”制、首問負責制、一站式服務和限時、延時、預約服務，規范基層登記服務行為。結合實際制定《關于服務全市經濟發展的實施意見》，指導基層在政策法規允許的前提下適當放寬登記條件，最大限度地降低市場準入門檻，為企業和個體工商戶投資創業提供優質便捷的服務。

實施“紅盾幫扶”，助力企業發展。將基層工商組織作為實施“紅盾幫扶工程”的前沿陣地，建立健全“包聯幫扶”制度，年初開展“百家企業對話會，千家企業大走訪”活動，掌握轄區經濟發展狀況，了解企業、個體工商戶經營過程中存在的實際問題和困難，根據走訪調研情況，確定幫扶對象、幫扶事項和幫扶的具體措施，簽訂幫扶協議，落實幫扶責任，為地方經濟和企業發展提供實實在在的幫助。以電視傳媒為載體，在全市范圍內開展“馳名、著名、證明商標在威海”宣傳月活動，引導企業實施商標戰略，走品牌發展之路。

落實惠農政策，切實服務“三農”。深入開展“紅盾護農”行動，完善農資經營主體準入制度和退出機制，加快推進“農資及食用農產品市場監管預警系統”的推廣與應用，建立農資市場監管的長效機制，切實維護好農民的合法權益。充分發揮基層工商組織貼近農村、貼近農民的優勢，積極引導廣大農民和各類企業尤其是涉農龍頭企業成立農民專業合作社，積極實施“合同幫農”工程，推廣“訂單農業”，培育發展農村經紀人，暢通農產品流通渠道，促進農業增效、農民增收。

加強協會建設，健全維權網絡。加強基層協會組織的規范化管理，加快基層12315申訴舉報網絡建設，推進12315進鄉鎮、進社區、進商場、進企業、進學校的“五進”活動，實現12315申訴舉報聯絡站（點）在全市農村、社區、商場、超市的無縫隙覆蓋，完善縣級12315指揮中心與鎮村級12315申訴舉報聯絡站（點）的聯動機制與快速反應機制，提高維權服務水平。

（三）突出監管重點，加大執法力度，推動工作職能全面到位。

完善屬地監管，落實監管職責。完善“經濟戶口”管理體系，實施企業和個體工商戶信用度分類和風險度分級管理，健全網格化監管體系，加大市場巡查力度，提高案件查辦效率，促進監管執法職能落實到位。

健全監管機制，確保食品安全。開展“質量和安全年”活動，全面加強食品安全監管。規范和落實食品市場“四項制度”，將“四制”落實情況作為基層日常巡查檢點。積極推進食品信息監控管理系統建設，實現食品安全的可追溯監管，對食品流通的各個環節實行全程監控。加大食品質量監測力度，集中開展專項執法檢查，增強對突發食品安全事件的應對和處置能力，維護食品消費安全。

推行理性執法，提高辦案水平。堅持以人為本的執法理念，倡導理性執法、適度處罰，營造和諧的執法環境。突出執法重點，嚴格執法程序，提高基層辦案能力。以環境評估、房地產評估等中介機構為調點，深入開展治理商業賄賂行動。完善打擊傳銷的領導協調機制和部門執法協作機制，會同公安等部門，打擊非法傳銷行為，嚴厲查處傳銷大要案件。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治活動，開展商標專用權保護行動，依法打擊合同欺詐行為和其他擾亂市場秩序的違法行為。全面落實工商所法制員制度和案件主辦人制度，不斷完善自由裁量、案后回訪和行政執法過錯責任追究等制度；推行說理式行政處罰文書，規范行政文書的制作和使用；實行立、辦、審、批四分離的執法辦案模式，做到適當放權與合理監督的有機結合。

（四）深化廉政建設，開展創建活動，確保社會形象全面優化。

扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。把深入學習實踐科學發展觀作為基層思想政治工作的中心任務，把弘揚時代精神、樹立社會主義核心價值觀作為基層思想政治工作的根本宗旨。在基層大力開展黨性教育、理想信念教育，增強基層干部為人民服務的決心，樹立科學的人生觀、價值觀；大力開展職業道德教育、崗位責任教育，引導基層干部廉潔奉公、依法行政，增強大局意識和責任意識；大力開展社會主義榮辱觀教育，倡導扎根基層、愛崗敬業的忘我精神，樹立服務意識和奉獻意識；大力開展紀律教育，提高基層干部的自我約束能力，防止腐敗瀆職現象的發生。

切實開展基層行風建設。以貫徹落實“兩個禁令”為基礎，積極推進依法行政、文明服務，加強對基層工作人員行為的規范。與地方黨委、政府保持密切聯系，認真聽取地方黨委、政府的意見和建議。深入落實政務公開制度，聘請行風監督員，深入開展基層述職述廉和民主評議行風活動，自覺接受社會監督。實行“執法跟蹤監察制”，由紀檢監察部門提前介入，直接參與執法檢查，把監督的觸角延伸到執法的全過程，從源頭杜絕有法不依、執法不嚴等行為。

深入開展“平安系統”建設。牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，高度重視信訪工作，堅持主要領導干部親自處理和接待群眾來信來訪制度，提高基層發現問題、化解矛盾的能力。積極參與社會治安綜合治理，對危害人身健康、存在重大安全生產隱患、威脅公共安全、破壞環境的經營行為進行排查治理，嚴厲打擊黑網吧，做好校園周邊環境整治、流動人口服務與管理、預防青少年犯罪等工作。

全面開展“三創建”活動。一是扎實開展創建節約型機關活動。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，積極倡導“人人節約、事事節約、處處節約”的良好風氣，切實加強對公務接待、車輛、水電暖、辦公用品等項目的管理，實現今年全市系統公務經費支出在20*年的基礎上再縮減5%。二是扎實開展創建文明機關活動。把提高干部隊伍的文明素質擺到重要位置來抓，積極開展創建文明機關（單位）、青年文明號、巾幗文明崗等活動，推動基層精神文明建設,年內力爭70％的分局、市局達到省級文明單位（機關）標準，30％的工商所達到市級文明單位（機關）標準，80％的工商所達到縣（區）級文明單位（機關）標準。在基層開展評先選優活動，樹立先進典型，對好的工作方法、工作理念和工作作風加以宣傳和推廣，激發基層干部的工作熱情。加強機關文化建設，開展形式多樣、內容豐富的機關文化活動，進一步增強隊伍的凝聚力和向心力，在全系統樹立守紀律、樹正氣、講禮節的文明新風。三是扎實開展創建效能型機關活動。以實現監管領域由低端向高端延伸、監管方式由粗放向精細轉變、監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變、監管手段由傳統向現代化轉變等“四個轉變”為目標，按照務實、高效的要求，創新管理模式、運行機制，轉變作風，夯實工作，努力在全系統營造一個著眼于爭先、立足于實干、落腳于實效，想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

積極開展信息宣傳工作。充分利用各類新聞媒體，向社會廣泛宣傳工商工作職能，公布監管數據，消費警示，普及法律法規和維權常識，倡導守法經營、誠信經營的良好風氣，進一步提升工商部門良好的社會形象。

（五）加強基礎建設，完善制度體系，實現管理水平全面提高。

加大對基層設施建設和裝備建設的資金投入，不斷改善基層工作條件，實現基層硬件設施配套管理規范化、現代化。按照“設計規范、風格統一”的原則，逐步對基層工商所進行改造，在調配行政執法車輛、配備辦公設備等方面適度向基層傾斜，加強后勤保障，配齊基層工商所“五小”設施，改善基層生活條件。

加快基層辦公系統信息化改造步伐，在實現四級聯網的基礎上完成系統內三級網絡與因特網的物理隔離工作，做好計算機信息保密工作，完善人防、物防、技防相結合的綜合防范體系。全面推廣應用基層辦公平臺，基層所有執法辦案程序都使用省局開發的違法違章管理軟件，維護好機關內部網站，構建起集信息、業務指導、數據傳輸、資源共享等功能于一體的基層網絡平臺。

加強基層制度體系建設，努力實現基層管理制度化。全面落實省局、市局制定出臺的各項業務指導意見和工作制度，細化監管職責、明確執法程序、規范服務行為，實現以制度約束行政行為，防止行政不作為、亂作為現象。建立健全基層內部管理制度體系，形成內部管理制度匯編，使后勤保障、日常管理、獎懲考核等各方面工作都有章可循。

三、“基層建設年”活動的時間安排

根據省局的部署和安排，此次“基層建設年”活動分為三個階段。

（一）宣傳發動階段（2-3月）。市局對全市系統基層建設情況展開調研，結合省局“基層建設年”活動實施方案，制定具體的實施意見和考核辦法，召開全市系統動員大會，進行動員部署。各分局、市局對“基層建設年”活動進行廣泛宣傳和積極發動，深入開展走訪調研活動，廣泛征求意見和建議，圍繞自身實際制定實施意見和考核辦法。

（二）組織實施階段（3-11月）。全面落實省局實施方案和市局實施意見部署的各項工作任務，突出重點部位，確保工作實效。6月，由市局對“基層建設年”活動實施情況進行檢查督導，對照目標要求查找不足，搞好整改，及時調整工作措施，確保各項工作目標順利完成。

（三）總結提高階段（12月）。各分局、市局對“基層建設年”活動進行全面總結，并針對如何鞏固“基層建設年”活動成果、建立基層建設長效機制制定具體措施，形成書面材料上報市局。市局對各基層單位“基層建設年”活動開展情況進行考核評比，表彰“基層建設年”活動開展取得突出成效的先進單位和個人。

四、“基層建設年”活動的保障措施

（一）高起點定位，高標準要求。要充分認識“基層建設年”活動的重大現實意義，把“基層建設年”活動作為事關工商工作全局的中心任務，擺上重要議事日程，深入抓實抓好。為加強組織領導，市局成立全市“基層建設年”活動領導小組，由邵立勇同志任組長，徐政皎、李遠志、孫民、于政濤同志任副組長，市局相關科室負責人為成員，日常工作由人事政工科負責。各分局、市局也要成立“基層建設年”活動領導小組，切實做好組織協調工作。各級領導干部要充分發揮模范帶頭作用，落實一崗雙責，在全市系統上下形成一級管一級、層層抓落實的領導格局。

（二）講工作方法，講工作實效。進一步轉變工作作風，堅持實事求是，充分考慮基層的實際情況，切實增強工作的計劃性、針對性和可操作性，面向基層，服務基層。堅持理論聯系實際，實行“工作聯系點”制度，市局黨組成員每人確定1個縣級局、1-2個工商所為工作聯系點，各市局、分局班子成員每人確定2-3個工商所為工作聯系點，對口督導，抓點帶面，確保各項工作措施落實到位。

（三）重檢查督導，重責任落實。市局相關科室按照職能分工，制定配套的具體辦法措施和考核細則，把積極履行職能與推進基層建設有機結合起來，實行歸口監督、分類指導。各分局、市局要將工作任務逐條分解，將工作責任逐項落實到具體單位、具體崗位、具體人員，切實增強責任意識，確保工作措施落到實處。

（四）抓考核驗收，抓總結交流。將“基層建設年”活動開展情況納入對各分局、市局的年度工作考評，占總分值的30%。實行階段性考核驗收，每一階段活動結束前，結合本階段活動內容和目標要求，對各單位活動開展情況進行總結和階段性考核驗收，驗收不合格的單位將被取消年終評先選優資格。堅持培育樣板，典型引路，利用市局《工商行政管理信息》和《每周要情》等載體，及時通報“基層建設年”活動開展情況，交流推廣基層單位的先進理念和成熟經驗，宣傳基層先進單位和個人的優秀事跡，在系統內形成比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。