農業農村檔案工作的意見

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各市檔案局、民政局、農業局：

為了貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府《關于貫徹落實〈中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見〉的通知》(桂發[*]6號)精神，切實加強我區農業和農村檔案工作，促進農業和農村各項工作發展，現就進一步加強我區農業農村檔案工作提出以下意見：

一、提高認識，增強做好農業農村檔案工作的責任感

農業、農村檔案是我國農業發展歷程及農村政治、經濟、科技、文化教育和村民自治活動的真實記錄和重要依據，農業和農村檔案工作是關系到農業和農村經濟社會發展、農民切身利益的一項重要的基礎性工作，是農業、農村工作部門和檔案工作部門的共同責任。

近年來，在各級黨委和政府的領導下，各級檔案、民政、農業以及涉農部門積極配合，我區農業和農村檔案工作成效顯著。據統計，截止*年底，全區鄉鎮建檔率達100%，其中89%的鄉鎮機關檔案室達到合格檔案室等級標準，村級建檔率已達96%。但是，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，我區農業和農村檔案工作在機構設置、人員和設施設備的配備、經費的落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。

各級檔案、民政、農業部門必須從思想上高度重視，正確認識農業、農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感。認真落實科學發展觀，結合本地區、本單位的實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。

二、加強協作，促進農業農村檔案工作發展

各級檔案、民政、農業部門要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《*檔案管理條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。要進一步加強對農業、農村檔案工作的領導，把農業、農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業和農村檔案工作；在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況。要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。

各級檔案部門作為新農村建設中檔案工作的主管部門，要加強與民政、農業部門的聯系，及時溝通，密切配合，采取聯合檢查、調研、召開現場會等方式，努力創建齊抓共管、合力推動“三農”檔案工作發展的長效協作機制。民政、農業、水利、林業、氣象、土地、科技、衛生、文化、交通等涉農部門要將社會主義新農村建設中產生的文件材料及時整理歸檔。有關涉農部門在制定政策、編制規劃和檢查工作時，要充分考慮農業和農村檔案工作。農業、林業、水利、交通等部門在新農村建設中形成的科技檔案，必須將一套檔案副本交有關鄉鎮或村委會保管利用。

民政部門要把檔案工作作為一項重要內容列入鄉鎮建設及農村基層組織建設各項工作中，列入農村工作考核內容，推動鄉鎮檔案工作及村委會建檔工作正常開展，為農村各項工作打好基礎。

農業部門要將檔案工作納入農業生產的各項工作中，進一步加大對農業科技檔案的管理力度，加強和完善縣鄉村科技檔案信息網絡建設，建立和完善以鄉鎮農業服務中心為主的農業科技信息傳遞站，多渠道采集農業生產技術及產、供、銷信息，充分利用農業農村檔案信息網絡平臺的作用，不斷充實內容，及時信息，推動農業檔案工作更好地服務“三農”。

三、健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能

鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重要環節。要把檔案工作列入鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查。鄉鎮要有一位領導分管檔案工作，并把檔案工作列入鄉鎮政府工作目標考核責任制。要為鄉鎮檔案工作解決好機構、編制、經費、庫房、設備等各種實際問題。做到明確檔案工作的歸口部門，配備專（兼）職檔案干部，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好鄉鎮機關、基層農業單位、村委會檔案的保管、監督和指導工作。有條件的鄉鎮，可實行“村檔鄉管”，即由鄉鎮集中統一保管所屬行政村檔案。

要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。建立以鄉鎮檔案室為主的農業現行文件查閱咨詢站、農民建檔用檔服務指導站，為農民有效用檔提供方便條件，為農業農村工作提供優質服務。

四、常抓不懈，推動村級建檔工作

村委會（行政村）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。各行政村必須指定一名村干部負責檔案工作，配備兼職檔案人員，負責檔案資料的收集、整理、保管、利用工作。要保證檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件有限的要有檔案專柜，確保檔案的安全。條件好的行政村，要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室。

要進一步規范村級檔案的管理，制定歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。

要將農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。

五、加強指導，提高農業農村檔案規范化管理水平

創新服務機制。各級檔案部門要按照“農業和農村工作發展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關鍵任務，結合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應本地區特點的具有長期指導意義的規劃，并不斷去發展和完善；要變被動服務為主動服務，利用廣播、會議、宣傳欄、印發資料等多種形式，加大檔案法的宣傳力度，增強鄉鎮、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務能力，逐步使農業農村檔案工作由局限于鄉鎮村建檔工作向整個農村經濟社會檔案工作轉變，實現“三農”檔案領域的拓展。

加強規范化管理。各級檔案部門要認真貫徹執行國家和自治區制發的有關鄉鎮檔案工作、農業科技檔案信息網絡、村級檔案工作的標準和辦法，結合本地區實際，進一步建立和健全行之有效的檔案管理規范和規章制度。按照《*縣直機關檔案室等級標準》、《*合格檔案室標準》、《*村級檔案管理示范村標準》要求，開展鄉鎮、村檔案管理升級達標目標管理活動，使農村檔案工作逐步走向規范化、制度化、標準化。

加強督查指導。各級檔案部門要針對我區農村基層檔案人員兼職多、流動性大等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業務素質和操作技能。各縣（市、區）檔案部門要開展鄉鎮村檔案歸檔情況年檢工作，推動鄉鎮村規范建檔，保證鄉鎮村檔案工作的連續性和長效性。各地區可以根據實際情況，將集中整理和年檢工作（檢查上一年度歸檔情況）結合起來開展，使建檔工作穩步開展。

培育推廣典型。各級檔案部門在工作中要善于發現和培養典型，及時總結推廣。鄉鎮檔案工作，要以抓鄉鎮機關一級的檔案工作為重點，進一步強化鄉鎮機關檔案管理職能；重視抓好鄉鎮撤并過程中的建檔工作；農業科技檔案工作，要以縣級農科部門為重點，做好建檔工作，推動農業科技三級網絡建設；在村級建檔工作上，要以先進村為重點，建立村級檔案管理示范村，以他們為示范，引導、帶動其它村建檔。要建立和完善農業農村檔案工作聯系點，通過聯系點的示范作用，及時了解掌握農業農村檔案工作新動向，指導和推動農業農村檔案工作的開展。

建立農村民生檔案。各級檔案部門要結合現代農業和新農村建設發展的要求，切實做好新興農業優勢產業、農業產業化、無公害農產品、國有林權改制及農村勞動力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動產生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業協會、經濟聯社、專業合作社、規模養（種）殖戶等新經濟組織的建檔及開發利用的指導工作，充分發揮它們在農村生產和管理中的作用。