政府糾風工作實施意見

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2009年，本市糾風工作要以*理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據第*屆中央紀委第*次全會、第二次廉政工作會議和全國糾風工作會議關于糾風工作的部署和要求，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，為確保經濟平穩較快增長、確保民生持續得到改善、確保社會和諧穩定、確保2010年中國*世博會籌辦有序推進提供堅強保證。為此，提出如下實施意見：

一、主要任務

（一）抓好強農惠農政策落實情況的督查

對落實中央及本市強農惠農政策情況進行監督檢查，進一步規范補貼資金發放方式和行為。加強惠農資金項目的立項審批，嚴格招投標管理、審計和驗收。嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金等違規違紀行為。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民合法權益。

（二）開展食品藥品安全專項整治

督促職能部門進一步完善監管體系，明確并落實監管責任，逐步建立健全食品藥品安全預警和處置體系；加強行政監督和技術監督，完善食品藥品質量管理規范，嚴控產品質量，嚴防安全風險；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，切實保障人民群眾生命健康安全。

（三）繼續規范教育收費

進一步完善教育經費保障機制，加大政府投入，確保市、區縣義務教育專項經費落實到位，促進義務教育均衡發展。修訂學校代辦服務性收費等政策，進一步完善教育收費制度。深入推進政務公開和校務公開，嚴格實行教育收費公示制度，主動接受社會監督。規范招生及收費行為，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“*限”政策，加大監督檢查力度，嚴肅查處違規招生、違規辦班、違規收費等行為，對情節嚴重、性質惡劣的突出問題加大處罰力度，公開曝光，嚴格實行責任追究。

（四）大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

督促落實醫藥衛生體制改革各項措施，提高社會基本醫療保障水平。加強醫德醫風建設，嚴格落實醫院院長行風建設責任制，全面實施醫務人員醫德檔案和醫德考評制度，制定醫療衛生系統違法違紀行為處分規定。全面推行院務公開，開展醫療服務收費和藥品價格執行情況專項檢查，規范醫療服務行為，糾正亂加價、亂收費行為。加強對新型農村合作醫療資金和城鎮職工醫保資金、城鎮居民醫保資金的監管，確保資金安全，提高資金使用效率。積極推進以政府為主導的全市統一藥品集中招標采購公共信息技術服務平臺建設，加強對藥品集中采購的全程監督，進一步規范醫療器械集中采購工作。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，落實本市醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制。加強對醫療機構的監督管理，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（五）繼續規范物業服務行為

嚴格執行《*市加強住宅小區綜合管理*年行動計劃》，提高物業服務行業整體水平。在全市推進物業服務呼叫平臺建設，形成市、區縣、企業*級聯動網絡，做到對市民訴求及時、快速處置。開展業務技術培訓和技能競賽活動，規范服務行為，提高業務技能和維修質量。推進招投標平臺建設，將誠信記錄、群眾滿意度等作為物業服務企業承接項目的準入門檻，加快形成公開、公平、公正的市場競爭環境和優勝劣汰的競爭機制。大力開展專項檢查，對嚴重損害群眾利益的突出問題予以曝光。繼續推進“迎世博”市容環境整治600天行動計劃，加大舊區住房綜合整修力度，不斷改善舊區住宅小區居住環境和居住條件。

（六）進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為

集中清理整頓行業協會和市場中介組織與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的強制入會、攤派會費、搭車收費等損害企業和群眾利益的問題，堅決糾正將特定行業協會和市場中介組織的服務作為行政許可前置條件進行指定服務的行為。嚴肅查處政府部門把行業協會和市場中介組織作為本單位“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發福利，以及公務人員在行業協會和市場中介組織無償占用財務、報銷個人費用等問題。推進行業協會和市場中介組織實現在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤，進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。完善監管機制，加強自律機制建設，建立健全規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制。

（七）完善輿論監督推進政風行風建設聯動機制

建立輿論監督推進政風行風建設信息平臺，拓寬發現不正之風的渠道，規范實例采集、調查處理和整改反饋各環節工作，推動部門和行業對群眾反映強烈的突出問題加強整改，推進政風行風建設。繼續抓好“政風行風熱線”工作，創新形式，規范運作，提高質量，力求解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。

（八）深入開展民主評議政風行風工作

擴大民主評議范圍，以基層站所和學校、醫院為重點，深入開展民主評議政風行風工作，將民主評議結果納入績效考核，推動政府部門和公共服務行業加強基礎管理，改進工作作風，提高辦事效率，促進迎世博窗口建設工作。民主評議的具體指導性意見，由市糾風辦另行制定。

此外，繼續抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管，加快信息化建設，逐步實現實時監控，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金等行為，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平。繼續清理規范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制，切實減輕企業和群眾負擔。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題。繼續鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。督促落實成品油價格和稅費改革政策，進一步鞏固治理公路“*亂”成果。

二、具體要求

（一）落實糾風工作責任制。各區縣、各部門要切實加強對糾風工作的組織領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。各級糾風工作機構要切實履行組織協調職責，加強指導和督查，確保各項任務落到實處。

（二）加強監督檢查。把推動中央和市委、市政府決策部署和改革措施的落實擺在監督檢查的首位，確保政令暢通。嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件。要增強監督檢查的針對性和時效性，結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監管、完善機制的目的。

（三）推進基層糾風工作。各區縣、各部門要做到工作重心下移，切實加強對基層糾風工作的領導。要明確年度任務、目標和要求，統籌安排，統一部署，有序推進。要充分調動基層糾風工作機構的積極性，注意發揮基層糾風工作先進典型的示范帶動作用。

（四）加大源頭治理力度。以改革的思路和創新的辦法開展糾風工作，加強源頭治理。對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善來加以解決；對特殊性問題要加強分類指導和研究，積極探索破解問題的對策。專項治理工作要加大改革力度，不斷鏟除不正之風滋生的土壤。政風行風建設工作要創新管理體制和機制，努力從源頭上防止各種不正之風的發生。