工業加快發展工作意見

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區縣工業在*工業中具有舉足輕重的地位。為進一步加快區縣工業的發展，支持區縣工業加快體制創新和機制創新，加快形成"一業特強、多業發展"的經濟發展格局，增強區縣經濟可持續發展的能力，市經委最近制訂了支持區縣工業改革發展九個方面15條政策意見。具體如下：

一、提供產業發展導向信息，引導區縣合理產業布局

1、定期產業發展信息。從今年起每半年左右召開一次產業導向信息會，向各區縣介紹最新的國家產業政策以及各個產業的發展情況，加大對區縣經委和市級工業區的產業引導。同時，《*工業產業導向及布局指南》，每兩年調整修訂一次；編制《世界工業重點行業發展動態跟蹤研究》，每年出版一套，供各區縣經委和市級工業區招商參考。

2、推進區縣經委信息技術應用。推動區縣經委電子政務建設，運用現有的網絡平臺，在政府網站上及時經濟信息，使區縣經委和企業及時、全面了解宏觀經濟信息。加快建立和投入使用市經委與各區縣經委的視頻會議系統，對各區縣經委建設視頻會議系統所需經費，采取1：1配套辦法，給予適當的資金資助。

3、發揮市小企業（生產力促進）服務中心的作用。通過跟蹤服務、政策引導、法規約束、營造環境等方式，幫助區縣中小企業加快發展，推動改制，促進技術創新，推進結構調整，增強競爭活力。

二、扶持區縣工業擴大生產規模，提高經濟運行質量

4、擴大區縣企業轉制資金額度。按照"扶強應急"、"靈活便捷"的原則，區縣企業轉制資金主要用于在調整產品結構、提高產品質量、提升產品檔次、增產適銷產品、實施"短平快"技措項目等情況下發生資金困難時的臨時周轉，幫助區縣企業擴大生產規模，增加出口創匯，提高經濟效益。區縣企業申請轉制資金要明確項目和內容，申請額度由市財政和區財政1：1匹配，取消原定5000萬元盤子的額度限制。企業在使用轉制資金時，根據需要給予部分貼息。轉制資金向區縣中小企業適當傾斜，對虧損企業原則上不予貸款。

三、鼓勵區縣工業加大技改投資力度，提高區縣企業技術進步水平和發展后勤

5、對技改項目給予技改貼息支持。按照"突出重點，綜合平衡"的原則，對符合國家鼓勵發展方向、各區縣重點發展的標志性行業和標志性產品技改項目，不論所有制性質，都給予技改貼息貸款支持。貼息標準按照實際發生固定資產貸款利率1年貼息。其中市經委兌現40％貼息額，區縣財政兌現60%貼息額，以發揮技改貸款貼息資金的扶持、引導和帶動作用。

四、扶持區縣工業加快技術創新，進一步增強競爭能力

6、鼓勵區縣建立企業技術創新專項資金。各區縣根據各自財政情況和企業技術創新工作需要，將專項資金列入區縣財政年度預算。市經委對建立專項資金的區縣試點啟動實行配套支持（最高可達500萬元）。專項資金專門用于區縣企業技術吸收與創新、新產品開發、技術成果產業化、新技術推廣應用、技術中心建設等技術創新工作的資金貼補和貸款貼息。建立市、區、銀行聯手的專項資金管理機構，規范資金管理，加強資金監督，提高使用效率。

7、鼓勵企業建立技術中心，加快開發新產品。經市有關部門認定為市級以上的企業技術中心，市經委將給予50-80萬元一次性啟動撥款支持。凡列入市引進技術吸收與創新計劃的項目，可獲得市經委一定比例的開發經費補貼。

五、鼓勵區縣企業實施"走出去"戰略，積極搶占國內外市場

8、鼓勵區縣企業到海外設點辦廠、參展和承接招標合同。對區縣企業"走出去"幫助牽線搭橋，加強溝通、指導和服務，幫助企業落實有關政策。如對海外建生產點，且能帶動本地區零部件出口的企業，幫助落實部分貼息補助；對參加海外展覽會、展銷會的企業，幫助落實攤位費補貼；對承接海外大型裝備、成套設備合同或者參與招投標競標，項目中又含有一定土建的，幫助落實部分前期費用（包括標書、差旅費等）補貼；對出口大型裝備與成套設備的企業，幫助落實進出口銀行低息貸款或優惠貸款。

9、鼓勵區縣企業開展跨省市經濟合作。對區縣企業在中西部投資符合*產業結構調整方向的項目，給予貼息或前期費用的支持。對在其他外省市投資的項目，選擇重點，給予貼息支持。

六、支持區縣工業加快結構調整，完善區縣工業布局

10、加強對工業區規劃和發展的指導管理。市經委擬成立*工業區協調辦公室，負責本市工業區的規劃、協調、推進、服務等工作。

11、鼓勵9個市級工業開發區提高規劃水平。幫助市級工業區高起點、高水平編制規劃。凡市級工業區通過國際招標開展規劃設計的，中標設計費用除市級工業區承擔2／3外，另外1／3部分由市經委支持50％，區縣政府支持50％。

推動工業區質量、環境管理體系上水平。市級工業區依據ISO9000與ISO14000標準要求，開展創"質量與環境雙優工業園區"的，審核認定費用除市級工業區承擔2／3外，另1／3部分由市經委支持50%，區縣財政配套50％。

12、鼓勵都市型工業園區建設。支持中心城區盤活存量建設都市型工業園區，對老廠房改建為都市型工業園區的，改建工程費用除集團、企業自籌一半外，另一半由市經委支持2／3，其余由所在區、街道通過其它途徑解決。貸款新建都市型工業標準廠房的，給予貼息支持，由市經委貼息50％，區縣財政以1：1配套，貼息期限1至3年。

幫助都市型工業園區提高管理水平。園區依據ISO9000與ISO14000標準的要求，開展創"質量與環境雙優工業園區"的，審核認定費用除園區承擔2／3外，其余1／3部分由市經委支持50％，區、街道等通過其它途徑支持50%。

引導都市型工業園區提高整體形象，市經委幫助和推動與有關部門聯合建立都市型工業展示廳，集中展示中心城區都市型工業發展成果，并通過招商服務中心，為都市型工業園區提供服務。通過媒體及時宣傳介紹都市型工業園區情況。

七、鼓勵區縣吸納工業系統下崗職工，實施再就業工程

13、對都市型工業園區吸納工業系統下崗職工給予租金優惠。有關控股公司和集團公司將對用工單位或再就業帶頭人每吸納一名下崗職工每年減免500元。

八、幫助區縣工業減輕歷史包袱，支持符合條件的企業實行依法破產

14、指導和協調區縣企業破產工作。對被區縣政府列入破產計劃，并符合破產條件的企業，市經委不分企業大小，一視同仁地做好指導和協調工作，嚴格按照《破產法》規定，進行規范操作。

九、加強對區縣工業的考核，落實獎勵措施

15、加大對區縣工業發展的激勵力度。對在經濟運行、擴大出口、技術改造、科技創新、招商引資、園區管理、安全生產等方面作出顯著成績的區縣經委，按實績進行分檔激勵，推動各區縣經委不斷提升區縣工業經濟運行質量和市場競爭能力，使區縣工業發展躍上新臺階。