司法局法制宣傳教育工作意見

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各市、縣（市、區）文明辦、關工委、教育局、司法局、綜治辦、團委、普法辦：

近年來，在各級黨委、政府的領導和人大、政協的支持監督下，在中央主管部門的指導下，我省青少年法制宣傳教育工作不斷發展，教育形式和內容日趨豐富，以課堂教育為主渠道，校內教育與校外教育相結合，學校、家庭、社會共同參與的青少年法制教育工作網絡不斷健全,教育的質量和效果明顯提高。但是，我省青少年法制宣傳教育工作仍然存在一些薄弱環節，一些青少年法律意識不高，依法維權意識不強，違法犯罪現象時有發生。因此，進一步加強青少年法制宣傳教育工作，切實增強青少年的法制觀念和法律素質，提高青少年依法維權能力，依然是我們的重要職責和任務。“五五”普法規劃不僅將青少年繼續列為普法教育的重點對象，而且提出了更加明確具體的要求。為認真貫徹黨的*大和*屆六中全會精神，全面實施“五五”普法規劃，推動青少年法制宣傳教育工作的深入開展，進一步提高青少年的法制觀念和法律素質，現就做好新形勢下青少年法制宣傳教育工作提出如下意見：

一、進一步統一思想，提高認識，推動青少年法制宣傳教育工作再上新臺階

黨的*大提出了關于“加強法制宣傳教育，提高全民法律素質”這一政治建設的目標任務，*屆六中全會做出了關于構建社會主義和諧社會的重大決策部署。和諧社會是法治基礎上的和諧。和諧社會的一個重要標志就是法律知識在全社會得到較好的普及，學法、守法、用法成為全體公民的自覺行動。青少年是祖國的未來，民族的希望，加強新時期青少年法制宣傳教育工作，培養青少年學法、知法、守法、用法觀念，提高他們的法律素質，是貫徹落實黨的*大和*屆六中全會精神的重要舉措，是實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會和建設社會主義法治國家的一項全局性、先導性和基礎性工作，對于進一步提高全民族的法律素質，推進民主法治建設具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。因此，要充分認識新時期加強青少年法制宣傳教育工作的重要性和必要性，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科教興國戰略和科學發展觀的要求，圍繞建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的目標任務，在繼續貫徹落實好教育部、司法部、中央綜治辦、團中央聯合制定的《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》、和省司法廳、省教育廳、省綜治辦、團省委聯合制定的《關于加強青少年學生法制教育工作的通知》等文件基礎上，立足已有的成績，采取切實有效措施，認真落實“五五”普法規劃，深入開展青少年法制宣傳教育，使青少年法制宣傳教育在工作理念上與時俱進，在工作方式手段上實現創新，在規范化、制度化方面取得新的進展。

二、進一步突出重點，強化措施，提高學校法制宣傳教育工作的針對性和實效性

青少年法制宣傳教育的對象包括在校學生和社會青年，重點是各類在校學生。要充分發揮學校法制宣傳教育的主陣地功能，堅持以課堂教育為主渠道，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，努力提高教育的針對性和實效性。

一是要根據小學、中學、大學不同年齡段青少年的身心特點，完善和規范青少年學生法制宣傳教育的內容，分類施教，增強學習效果。要在教授法律知識的同時，注重把傳播社會主義法治理念和法律意識放在突出位置，結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學法律、知榮辱、明是非。二是要堅持把在校生的法制教育作為學校教育的重要內容，逐步做到計劃統一實施，師資統一培訓，教材統一落實，課程統一設置，實現學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”；要把在校生的法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，把學生學法和遵紀守法的情況納入學生升學、招生、招工、參軍等考核內容。三是要有計劃、有針對性地開展法制課教師的法律知識培訓，提高法制課教師的法律素質和授課技能，提高法制課教學質量?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，各地要分期分批對中小學法制課教師普遍輪訓一次。要進一步健全兼職法制副校長和法制輔導員制度，力爭在“五五”普法期間，實現100%的城鎮中小學校配備兼職法制副校長或法制輔導員。法制副校長和法制輔導員必須經過培訓和必要的考核，持證上崗。要重視整個教師隊伍的法制宣傳教育，把法律知識的學習納入教師專業知識綜合水平繼續教育的范疇，提高教師法律素質。四是要有效利用課余時間，開展豐富多彩的學法用法實踐活動。通過組織生動活潑、寓教于樂的法制實踐活動，制作和編寫一批適合青少年特點和需要的法制影視作品、輔導讀物，對青少年學生進行生動、直觀、形式多樣、潛移默化的法制教育。五是要全面開展“法律進學校”活動，不斷深化依法治校工作。要進一步完善依法治校的領導機構建設，加大依法治校工作的考核力度，進一步提高學校法治化管理水平。要以深入開展“平安校園”創建活動為抓手,大力加強學校及周邊治安的綜合治理,構建安全文明的和諧校園。

三、進一步整合資源，拓展渠道，實現社會青少年法制宣傳教育工作的新突破

積極動員社會力量，綜合利用學校、家庭和社會多種法制教育資源，加強社會青少年包括輟學生、失學生、失業青年、進城務工青少年等的法制宣傳教育，引導他們自覺遵守社會秩序，依法維護自身權益，正確處理各種矛盾，預防和減少違法犯罪。

進一步加強“青少年法律學校”建設，建立多種形式的青少年法制教育活動基地，建立廣泛的教育網絡體系，通過黑板報、展覽櫥窗、錄像、案例、學習參觀以及文化館、圖書館等形式和場所對社會青少年進行法制教育。要立足社區、鄉鎮，結合“民主法治村”、“民主法治社區”建設和創建優秀“青少年維權崗”等活動，把社會青少年法制宣傳教育列入社區、農村建設工作的重要內容，進一步發揮社區、鄉鎮在青少年法制宣傳教育工作中的作用。社會各職能部門要分工配合，協同運作，積極探索建立社會青少年法制教育行之有效的方式和制度，為社區青少年健康成長營造良好的社會環境和法治環境，實現社會青少年法制宣傳教育工作的新發展。

要加強進城務工青年的法制宣傳教育，繼續開展“千校百萬”進城務工青年培訓計劃，把與進城務工青年工作、生活相關的法律法規作為培訓的重點內容，教育引導廣大進城務工青年做遵紀守法、文明務工的新市民。同時把法制宣傳教育同維護進城務工青年權益相結合，在幫助解決進城務工青年人身傷害、工資拖欠、勞動安全等問題的過程中以案說法，幫助進城務工青年掌握法律武器，依法維護自身權益。

要注重對閑散青少年的法制宣傳教育，把對閑散青少年的管理、服務同法制教育密切結合起來，預防和減少閑散青少年的違法犯罪。加強對罪錯青少年的法制宣傳和幫教工作，通過教育和服務，防止罪錯青少年重新走上違法犯罪的道路。大力實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”和“歸正青少年安置幫教導航工程”，通過加強法制宣傳教育，預防和減少未成年人違法犯罪。

四、進一步加強領導，健全機制，強化青少年法制宣傳教育工作的組織保障

青少年法制宣傳教育是一個系統工程，需要全社會的共同參與、齊抓共管。各地文明辦、關工委、教育、司法行政、綜治辦、團委等職能部門要在當地黨委、政府的統一領導下，認真履行職責，加強協調配合，通過青少年法制宣傳教育工作聯席會議制度等形式，加強對青少年法制宣傳教育工作的組織領導，并將此項工作納入當地社會治安綜合治理和實施“五五”普法規劃目標責任制的考核范圍。進一步完善政府部門與家庭、學校、社會“三位一體”的聯動機制，形成青少年法制宣傳教育的工作網絡，努力營造領導有力、職責明晰、分工協作、規范有序、整體推進的工作格局。在校學生的法制宣傳教育以教育行政主管部門為主，社會青少年的法制教育以所在社區、鄉鎮為主。

進一步加強青少年法制宣傳教育制度建設。各地要適時制定有關學校法制課程考試考核、法制課教師培訓考核、法制副校長、法制輔導員培訓管理以及青少年法制宣傳教育工作監督檢查和表彰獎勵等制度，逐步實現青少年法制教育的制度化、規范化。要進一步加強青少年法制教育基地建設，切實發揮基地的宣傳教育功能。充分發揮大眾傳媒和互聯網在青少年法制宣傳教育中的獨特優勢，組織、協調好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創作，不斷推動法律知識的普及，為青少年提供方便的學法場所和快捷的法律信息服務。要積極開展青少年法制宣傳教育的調查研究，認真總結推廣典型經驗，探索青少年法制宣傳教育的有效途徑，創新方式方法，不斷增強教育的科學性、針對性和實效性。要適當增加青少年法制宣傳教育的投入，在人、財、物方面提供必要的條件，保障青少年法制教育的順利開展。

各地要根據本意見精神，結合當地實際，制定具體的實施辦法，抓好各項工作的落實。