安監局安全技術管理工作意見（縣）

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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以黨的*大精神為指導，以提高社會管理能力、推進生態平安和諧*建設為目的，依托安全防范科學技術，采用適度超前的防范技術和產品，按照政府投入與社會投入相結合的原則，利用三年左右的時間，初步形成符合我縣經濟社會發展狀況的安全技術防范體系，為維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業和全縣的改革發展服務。

(二)基本原則。

1、依托實施原則。安全技術防范建設必須符合國家有關法律法規規定，嚴格按照已有的安全技術防范建設規定實施，*部門依法嚴格監督安全技術防范建設標準的執行。

2、整體規劃原則。以鄉鎮為單位統一設計，按照“統一技術規范、統一管理、統一規劃”的原則，合理布局避免重復建設和資源浪費，防止出現各自為政、無法聯網的問題，確保建成覆蓋全縣的技防網絡。

3、資源共享原則。整合各部門、各單位已經建立監控、報警資源，建立標準接口和統一傳輸協議的技術應用平臺，最大限度地實現資源共享。

4、多元投入原則。各級政府要加大對安全技術防范建設的資金投入，同時廣泛吸收社會資金參與建設。以政府投入為主，建設標準接口和統一傳輸平臺；在能發揮市場機制的領域，動員社會力量和資金參與維護和建設。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標。利用三年左右的時間，初步建立起有效的公共安全技術防范管理機制、與全縣社會治安形勢發展相適應的安全技術防范長效機制和科學、合理、高效的監督評估體系；在城市建立比較完善的報警與監控網絡，實現重點控制單位、部位全面覆蓋，對應控制的區域、場所，實現較大范圍覆蓋；切實發揮安全技術防范設施在預防、發現、打擊犯罪和社會管理中的作用，使社會整體防控能力明顯增強。

（二）主要任務：

1、社會面、公共復雜場所的安全技術防范

(1)街面、路口。城區主要街道、繁華地段、城市主要路口、治安卡點，設置報警與視頻監控設備，并與*機關聯網。

(2)人員密集場所。長途汽車客（貨）運站、醫院、商場、超市、洗浴中心、酒店、網吧等人員密集場所，設置報警和視頻監控設備，并與*機關聯網。

(3)公共復雜場所。公園、廣場、旅游景點等公共復雜場所和歌舞廳等文化體育娛樂服務場所，設置報警與視頻監控設備，并與*機關聯網。賓館、旅店、汽車修理廠安裝治安管理信息系統和視頻監控設備，并與*機關聯網。

2、重點單位、要害部位和企事業單位、學校的安全技術防范

（1）重點單位、要害部位。黨政機關、國家戰略物資、尖端產品、各類重要物資儲備庫，陳列、存放重要文物、檔案資料和貴重物品的場所，供水、供電、供氣、供熱系統、廣電系統、電信系統等重點單位、要害部位，應設置出入口防護控制、周界報警、入侵探測報警、視頻監控設備，并與*機關聯網。

（2）企事業單位。應根據內部治安保衛工作的需要，在重要部位位置必要的安全技術防范設施。單位的財務室和集中存放現金、票證、貴重物品的部位，重要儀器設備存放或安裝部位應設置報警和視頻監控設備。

（3）校園區。鎮內各中小學、幼兒園，應設置報警和視頻監控設備，并與*機關聯網。

3、金融系統單位的安全技術防范

（1）金融單位重點場所。貨幣、珠寶、有價證券、票據的制造或集中存放場所，票據、金融機構的營業和金融信息的運行、儲存場所，應設置出入口控制、周界報警、入侵探測報警和視頻監控設備，并與*機關聯網。

（2）金融單位要害部位。金融單位的營業廳門前及運鈔車裝卸錢款停放區應安裝視頻監控設備，并與*機關聯網。

（3）金融單位內部管理設施。金融單位設立的自動柜員機應安裝視頻監控設備。貨幣押運車輛應安裝符合規定要求的跟蹤定位和報警設備。

4、社區、居民住在小區安全技術防范

（1）居民住宅小區應按照安全技術防范規劃和標準，設置出入口監控、樓宇對講及視頻監控設備，并與*機關聯網。

（2）舊式住宅的居民有條件的，應安裝獨立報警裝置或安裝住戶報警系統，并與社區報警控制中心聯網。

5、危險物品生產經營使用單位安全技術防范

（1）槍支、彈藥、民爆器材儲存倉庫應安裝報警設備；相當于*機關分（縣）局級單位的槍支、彈藥庫、炸藥庫及民用爆炸物品存儲庫區應安裝視頻監控設備，并與*機關聯網；民爆器材的生產、銷售、儲存單位應建立民爆器材信息管理系統和視頻監控系統，并與*機關聯網。

（2）易燃、易爆、毒化學品，劇毒、放射性物品，管制藥品、致病毒菌等危險物品的集中存放場所，應安裝視頻監控和報警設備，并與*機關聯網。

（3）加油站、加氣站應安裝視頻監控和報警設備，并與*機關聯網。

（4）運輸危險物品必須使用符合國家標準的專用運輸車輛，安裝符合規定要求的跟蹤定位設備。

6、交通運輸工具安全技術防范

黨政機關、企事業單位、私家車輛有條件的，應安裝安全技術防范設施；有條件的出租車、公交車、長途客運及其它社會車輛也應安裝符合規定要求的防盜、防搶劫裝置或跟蹤定位系統。

三、時間步驟

此項工作共分三個階段進行。

（一）調查摸底和規劃階段（已完成）：在認真做好調查、摸清底數的基礎上，統一設計，整體規劃，為安全技術防范建設實施奠定基礎。

（二）組織實施階段（*年至2009年6月末）：*鎮出入口、主要街道、繁華地段、易發案部位等建立公共事業視頻監控系統，設置視頻監控攝像頭55只。整合社會各單位、各部門已有的監控點并與*機關聯網，督促沒有監控設施的重點單位建立監控系統并與*機關聯網，以上點位與*機關實現聯網的監控攝像頭*年要達到20只，縣*機關要建成二級監控中心。同時，積極啟動其它安全技術防范工作，以重點單位、要害部門等非政府事權的單位、部門為要點，全面開展安全技術防范建設，使現有的防范設施水平整體提高。

（三）系統驗收和完善管理體制階段（2009年7月至12月末）：對已建成的各類安全技術防范系統進行統一驗收，初步形成安全技術防范網絡體系，實現報警、監控設施及系統互相配合，整體聯動。同時，進一步完善各級安全技術防范管理體系、監督評估水平、技術規范標準體系，形成靈活、高效的工作運轉長效機制。

四、資金籌措及運作模式

（一）對需建設視頻監控的20個公共事業點位，實行“企業投資，政府租用”的運作模式，縣財政按事權分別負責本區域的租費。

（二）社會各單位、各部門自行建設內部監控系統的，按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則，自行承擔聯網及傳輸線路租費。

（三）其它政府部門在*部門授權下，可共享監控資源，建設和租用網絡費用由各單位自行解決。

（四）其它報警、跟蹤定位等安全防范技術建設，主要按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則實施。

五、領導機構及職責分工

(一)領導機構

為確保我縣安全技術防范建設工作領導小組。組長由縣委常委、政法委書記蔡純意同志和副縣長楊志同志擔任，副組長由縣政法委副書記李潔邦同志和縣*局副局長張金星同志擔任，成員單位有縣質量技術監督局、縣財政、縣科信局、縣建設局、縣廣播電視局、縣經濟計劃局、縣無線電管理委員會、縣電業局和縣網通公司。領導小組辦公室設在縣*局，辦公室主任由張金星同志兼任，辦公室副主任由縣綜治辦副主任王樹偉同志和縣*局指揮中心主任鄭玉杰同志擔任。

（二）部門職責

社會治安綜合治理部門：將安全技術防范建設工作納入平安建設整體規劃，督導檢查開展安全技術防范工作，并將此項工作列入社會治安綜合治理考核目標；對未按時完成安全技術防范建設任務或安全技術防范存在重大問題的單位，實行評優一票否決。

*部門：主管安全技術防范建設工作，對安全技術防范工作進行監督、管理和實施。動員各有關單位和部門積極實施安全技術防范建設，并按照技術防范標準，會同有關部門對建設施工單位的安全技術防范工程進行方案論證、檢查和驗收。

經濟計劃部門：按照基本建設程序，本著事權劃分的原則，做好轄區內涉及公共利益、公共安全的安全技術防范設施建設項目的審批工作。

財政部門：將應由政府承擔的安全技術防范建設資金列入財政預算，并加強管理，提高資金使用效益。

建設部門：監督相關部門對報建的工程項目進行監管，負責對報建的城市街、路等工程項目安全技術防范系統設計進行審查，并協同做好安全技術防范工程的驗收工作，將安全技術防范建設納入公益性事業，提供安全技術防范建設所需的地理信息地圖。

質量技術監督部門：委托法定質檢單位檢查安全技術防范產品、設施的安全性能和達標度，檢查安全技術防范設施質量。

廣播電視部門：積極宣傳開展城市報警與監控的重要意義和作用，為安全技術防范建設創造良好的社會環境。

無線電管理部門：根據《中華人民共和國無線電管理條例》及相關規定，為安全技術防范建設提供必要支持。

其它部門：組織開展本系統內部的安全技術防范設施建設，并積極配合*機關整合報警監控資源。