文化局學習科學發展觀實踐工作意見

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各直屬單位、各科室：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的重大戰略部署。根據中共中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、省委《全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》和市委、區委《深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的要求，結合實際，現就在我區文化系統開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和緊迫性

科學發展觀是以*同志為總書記的黨中央立足我國基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、實現*經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高各級黨組織和黨員干部領導科學發展能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

進軍現代化，建設新*，是我們當前面臨的緊迫任務。近年來，我們文化系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持以時代眼光、戰略思維謀劃*文化事業發展，提出了一系列關系全局、關乎長遠、關聯根本的發展思路，并緊緊圍繞這些思路抓部署、抓推進、抓落實，我區文化事業有了較快的發展。但也出現了許多新情況、新矛盾，發展中的諸多突出矛盾和制約因素逐步凸現，面對機遇與挑戰并存的形勢，系統上下能否變壓力為動力、變挑戰為機遇，這不僅是對局領導班子執政能力和領導水平的考驗，更是對各級、各部門干部職工精神狀態和工作作風的重大考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，有著尤為重要的現實意義。黨組織和黨員干部要深刻認識自身在全區科學發展大局中的重要作用和肩負的重要職責，切實增強戰勝困難的信心和勇氣，把開展學習實踐活動作為解放思想、搶抓機遇、破解難題、推動發展的重大契機，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動*文化事業又好又快發展的強大力量，提供堅強的政治動力和組織保障。

二、準確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想、主要原則和目標要求

1、指導思想。開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，緊緊圍繞“推進科學發展，建設幸福*”這一主題，積極組織黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約*文化事業科學發展的突出問題，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到*文化事業發展和黨的建設各項工作中去，努力使學習實踐的過程成為強化素質的過程、增強能力的過程、集思廣益的過程、改進工作的過程、提升發展的過程，推動*文化事業在科學發展道路上邁出更加堅實的步伐，為建設幸福*注入強大動力。

2、主要原則。為確保學習實踐活動有力有序開展，在活動中著重要把握以下主要原則：

一是堅持解放思想。在去年開展的“深入解放思想，推進科學發展”活動的基礎上，進一步在提高解放思想的針對性和深度上下功夫，堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想，引導黨員特別是黨員領導干部進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

二是突出實踐特色。以“群眾文化繁榮年、精品生產豐收年、文化產業推進年、優秀團隊建設年”為抓手，堅持學以致用、注重實踐，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，確保取得實效，尤其是要在大力推進“四大年”上體現實踐特色。

三是貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，做到完善發展思路向人民群眾問計、查找突出問題聽人民群眾意見、制定工作措施向人民群眾請教、落實整改措施靠人民群眾努力、衡量活動成效由人民群眾評判。以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發展觀普及到人民群眾中去，進一步動員廣大人民群眾為建設幸福*貢獻聰明才智。

四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，引導黨員干部特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是地查找問題，深刻分析根源，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

3、目標要求。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，以“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”為總目標，以建設幸福*為落腳點，切實做到在落實科學發展觀上更加自覺、在推進*文化事業科學發展上更加有力、在科學發展成效上更加明顯。

黨員干部受教育。通過學習實踐活動，進一步解放思想，提高黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，著力把握發展規律、更新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

科學發展上水平。通過學習實踐活動，把壓力轉化為推動科學發展的強大動力，轉化為實現“再吃兩年苦，輝煌*”目標任務的自覺行動，促進科學發展的思路進一步完善、措施進一步落實、體制進一步優化。

人民群眾得實惠。牢固樹立“發展經濟是硬道理，改善民生是硬任務”的執政理念，把真心誠意地為人民群眾謀利益作為學習實踐活動的出發點和落腳點，圍繞政策惠民、實事利民、服務為民，著力解決關系民生、群眾反映強烈的突出問題，使學習實踐科學發展觀的過程成為人民群眾得到實實在在利益的過程，讓科學發展成果惠及廣大人民群眾。

三、努力找準開展深入學習實踐科學發展觀活動要解決的重要問題

開展學習實踐活動，要致力于解決影響和制約科學發展中的突出問題，要以科學發展觀為強大思想動力，把民生幸福作為第一追求來堅持，以民生需求倒逼經濟轉型優化，以經濟發展保障民生改善提升，加快建設令人向往、令人自豪的幸福*,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。結合我區實際，當前要著重解決好五個方面問題：

1、圍繞城鄉共建，著力解決“城鄉統籌”的問題。加快推進城鄉一體化，既是黨的*屆三中全會的重大決策，也是*率先基本實現現代化的歷史抉擇，更是全區廣大農民群眾的長久期盼。要通過大力開展學習實踐活動，加大改革力度，創新體制機制，加快走出一條具有*特色、體現蘇南水平的文化事業城鄉一體化新路。

2、圍繞民生幸福，著力解決“共建共享”的問題。民生幸福，是我們一切工作的出發點和落腳點。在當前經濟形勢嚴峻的情況下，我們更需要通過大力開展學習實踐活動，來引導系統上下牢固樹立“發展經濟是硬道理，改善民生是硬任務”的理念，將共建共享貫穿于文化事業建設的全過程，既問計于民、又造福于民，既改善民生、又激發民智，讓人民群眾在創業創造中感受幸福，在參與奉獻中創造幸福，在城鄉統籌中提升幸福。突出公平普惠，從群眾反映最強烈、最迫切的問題入手，辦好實事，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，讓幸福*建設有根、有形、有魂，在不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度中求得學習實踐活動的實效。

3、圍繞機關創新，著力解決“服務水平”的問題。要通過學習實踐活動的深入開展，進一步樹立“機關就是服務，服務就是環境”的理念，切實增強“人人都是投資環境，個個都是*形象”的意識，著力打造“服務最優，投資無憂”的靚麗品牌，努力把學習實踐的成效體現在機關工作規范有序、高效運轉上，體現在干部隊伍素質不斷提高上，體現在讓人民群眾放心滿意上。

四、開展深入學習實踐科學發展觀活動的范圍和實施步驟

學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。按照中央、省委和市委、區委的部署，學習實踐活動從2009年3月開始，時間半年左右，2009年8月基本完成。學習實踐活動分三個階段，每個階段分別制定具體實施辦法：

第一階段：學習調研。重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論三個環節。

認真組織學習培訓。制定學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、中央和省、市委、區委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，確保學習效果。黨組中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入基層、聯系點作學習報告。集中學習培訓要把中央規定的必讀篇目及有關文件作為硬任務，認真做好讀書筆記。

深入開展調查研究。各單位要結合自身實際，深入實際調查研究，查實情，找差距，認真聽取群眾的意見建議，通過調研總結經驗，發現問題，剖析原因，更好地總結完善*文化事業科學發展的模式、路徑和具體舉措。在結合調查研究的基礎上，組織開展“為機關創新進一言，為幸福*獻一策”活動。

繼續推進思想解放。按照科學發展觀的要求，以“繼續解放思想，建設幸福*，爭當學習實踐科學發展觀排頭兵”為主題，深入開展解放思想大討論，在系統上下再次掀起新一輪思想解放的高潮，引導黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來。按照區委十屆六次全體（擴大）會議提出的“四個防止”、“四個始終”的要求，進一步增強開放意識、憂患意識、責任意識和民本意識，在事關本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么科學發展等重大問題上形成共識，及時把解放思想大討論活動成果轉化為建設幸福*的強大動力。

第二階段：分析檢查。重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

召開領導班子專題民主生活會。各單位領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要在充分聽取意見、廣泛開展調研的基礎上，認真做好準備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識，不搞人人過關。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納黨員、群眾代表參加。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要充分反映本單位黨員干部在以科學發展觀為指導保持事業較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

多形式廣渠道組織群眾評議。對領導班子分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評議的既要有本單位的黨員群眾，也應有一定數量基層單位同服劁寸象仁衠，牙刋褀注意吘攂熓悁態儠月輁開謈攂耄剛瘀儀乀蠠人夠一衠攠區夀吀、專宲孢老、基尀勻伉亀蠀同最加寰豠仡衠叀刪。覀著釁什頎子珠子寸科學叐屔觀的認謆淰不淰、問頤查找準不準、原因分析透不透、發展思路清三清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，把組織評議與開展問計于民活動有機結合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發展的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制三個環節。

制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。解決問題要突出重點，選準突破口和切入點，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。側重解決關系*文化事業科學發展的思路、重大舉措等問題，特別要注重解決關系*文化事業科學發展的影響力和帶動力問題，辦好人民群眾關心的實事工程。

健全完善體制機制。結合本單位實際，認真研究解決制約科學發展的體制機制問題，制定相關的配套政策，健全和完善促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價體系、切實鞏固和深化整改成果。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。組織開展“一報告三測評”工作，即在一定范圍內總結報告開展學習實踐活動情況，圍繞開展學習實踐活動、解決突出問題、建設幸福*等三個方面進行群眾滿意度測評，測評結果向社會公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保在學習實踐活動當中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、切實加強對深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導

開展學習實踐活動，是我區黨的政治生活中的一件大事，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

1、明確責任，加強領導。局黨組全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責。學習實踐活動的領導關系由黨組織隸屬關系確定。成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，全面領導學習實踐活動，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導；各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，并結合自身實際制訂實施意見和實施方案。

2、探索創新，分類指導。把改革創新精神貫穿整個學習實踐活動的始終，尊重基層的首創精神，在嚴格執行上級部署和要求的同時，結合實際，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好黨員的學習實踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動，注意吸收本單位的黨外領導干部、專家學者參與，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

3、營造氛圍，輿論引導。要加強正面引導，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體和簡報，充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。

4、統籌兼顧，促進發展。統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段、各個環節的工作有機銜接、前后呼應。要統籌協調各單位的活動安排，加強上下聯動、左右互動。要正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與全面完成各項工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各單位在學習實踐活動開展前，要將具體實施方案報送局學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。