社區黨建活動的意見

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為了進一步加強和改進社區黨的建設工作，提升社區黨建工作的整體水平。經研究決定，在社區開展以“建立‘兩新’黨組織、建立服務網絡，讓居民群眾滿意”為主要內容的“兩建一滿意”活動。現提出如下意見：

一、目的意義

近年來，我市大力加強社區陣地建設，創新社區黨建工作內容，整合社區各類資源，使社區基礎設施明顯改善，社區干部和黨員隊伍素質明顯增強，社區服務管理水平明顯提高。但也存在社區黨建工作覆蓋面不廣、社區班子和干部隊伍整體素質不高、社區服務體系不夠健全，服務質量和水平與居民群眾的要求還有很大差距等亟待解決的問題。開展“兩建一滿意”活動，目的就是要通過這一載體著力解決目前我市社區黨建工作中存在的突出問題，進一步擴大黨的工作覆蓋面和影響力，全力構建社區服務平臺，為居民群眾提供各項優質服務，推動我市社區黨建整體工作上水平、上臺階，努力爭創“全國社區建設示范城”。開展“兩建一滿意”活動，對全面落實科學發展觀、擴大黨的群眾基礎、密切黨群干群關系、構建和諧敦煌具有重要意義。

二、主要內容

（一）加大“兩新”組織中建立黨組織的力度，擴大黨的工作覆蓋面。

1、認真做好調查摸底工作。要深入細致地進行摸底調查，摸清“兩新”組織數、職工數、黨團員數、青年數、婦女數、經濟規模等，并按照“一企一表”要求，對社區所有的“兩新”組織全部建表歸檔，不留空白。

2、認真抓好黨組織組建工作。對有3名以上正式黨員的“兩新”組織，要積極幫助組建黨組織，認真選配好黨組織書記；對黨員人數不足3人，暫不具備單獨建立黨組織條件的，可通過設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員、聯絡員，以及幫助建立工、青、婦等群眾組織，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創造條件。要創新組建方式，打破傳統模式，依托工業園區、商務樓宇、專業市場、特色商業街、居民樓院、住宅小區、行業協會和流動人員集聚地等“八個單元”靈活組建黨組織。要加強溝通與聯系，沙州鎮黨委與“兩新”組織的登記管理機關、業務主管單位要建立雙向聯系制度，適時向他們通報這些組織黨建工作情況；登記管理機關、業務主管單位應將這些組織的注冊登記和年度檢查情況及時通報給沙州鎮黨委，共同幫助支持做好“兩新”組織建立黨組織工作。

3、不斷創新活動載體。要在“兩新”組織的黨員中積極開展“三為”（為黨旗添光彩、為單位獻良策、為社會作貢獻）、“三爭”（爭當崗位能手、爭當員工表率、爭當守法模范）活動。在社區單位黨組織中開展“五個一”活動，即為“兩新”組織黨支部辦一件實事，提供一些政策信息，搞一次主題活動，聯合過一次組織生活，訂閱一份黨建雜志。

4、加強規范化建設。要做到“三統一”，即：統一制定“兩新”組織黨支部“五個好”的目標要求，統一制定“兩新”組織黨支部“”、黨員教育培訓、民主評議黨員等工作制度，統一制定“兩新”組織黨支部的工作職責，使“兩新”組織黨建工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

（二）、依托城市綜合資源，構建四大服務平臺。

1、構建社會保障服務平臺。一要依托社區勞動保障站，開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務；廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”活動，為下崗失業人員“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。二要在社區單位黨組織和廣大黨員中大力開展以“助學、助貧、助殘，扶持下崗失業人員再就業”為主要內容的“三助一扶”活動，積極為弱勢群眾解決各種困難。三要廣泛動員社會各界捐款捐物，通過成立“愛心基金會”、慈善互助會、興辦“愛心超市”等形式，使扶貧濟困工作由政府為主轉為以政府與社會共同承擔為主，由季節性轉為經?；?。

2、構建便民服務平臺。一要加強各類便民利民服務網點建設。對社區中介、醫療、家政服務等便民利民服務網點進行全面摸底，建立示范點，規范服務標準，提高服務質量。二要加快社區信息化建設。建立社區公共服務網站，開通社區服務熱線，實現社區信息資源共享，提高為居民群眾服務的效率和水平。三要加強物業管理。要在沙州鎮黨委的領導下，居委會黨支部牽頭成立由居委會、物業公司、業委會和居民代表共同參與的小區協調管理委員會，協調解決在物業管理、住宅小區建設等方面遇到的直接關系居民切身利益的問題，維護居民合法權益。有條件的社區要成立物業管理公司或組建物業管理中心。四要深入開展黨建、宣傳、文化、教育、科技、衛生、法律、環保、警務、交通等“十進社區共建家園”活動，組織機關、事業單位結合各自的職能，開展形式多樣的進社區活動。

3、構建文體娛樂服務平臺。一要廣泛開展以“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢，定期舉辦社區體育運動會，激發居民健身運動的熱情，增強小區居民的凝聚力。二要培育富有特色的社區文化。各社區要充分利用社區閱覽室、活動室、休閑空地、綠地廣場，組織居民開展晨練健身和家庭讀書競賽、卡拉OK演唱賽、文藝演出、棋牌賽、乒乓球賽等文體娛樂活動，增進居民的情感交流，豐富居民的業余生活。三要深入開展“文明社區”、“文明樓棟”、“文明家庭”等群眾性精神文明創建活動，凝聚各方力量，共建“文明敦煌”。

4、構建平安服務平臺。各社區要與公安、司法等部門緊密配合，大力實施警務、治保、調解、信訪、維穩、信息“六位一體”的綜合治安防范措施，開展群防群治活動，及時化解居民群眾的矛盾糾紛，做好思想疏導和教育工作，營造良好的治安環境，增強社區居民群眾的安全感。

(三)、改革社區黨建工作考評和監督體系，把社區建成居民群眾滿意的家園。

一要實行群眾滿意度測評制度，把社區工作評議權交給群眾。每年要結合年度考核，組織居民代表對社區工作進行群眾滿意度測評，并將測評結果作為考核評價社區黨建工作的主要內容，從而形成社區聯系群眾、服務群眾的長效機制。二要建立“三掛鉤”獎懲機制，促使社區干部轉變作風、提高服務質量。把社區服務工作與評優樹模掛鉤，凡是群眾滿意度不高、群眾反映不好的社區黨組織和社區干部，取消評優樹模的資格，對群眾滿意度高、群眾反映好的社區黨組織和社區干部要大張旗鼓地進行表彰獎勵；把社區服務工作與社區干部工資報酬掛鉤，進一步改革和完善社區干部工資分配激勵政策，充分調動社區干部服務群眾的積極性和主動性；把社區服務工作與社區干部的去留掛鉤，對群眾滿意度太低的社區干部要調離社區或者解聘。三要實行“三公開”，增強社區干部工作透明度。每個社區都要設立居務公開欄，定期將社區財務收支情況、重大決策執行情況、服務承諾事項兌現情況予以公開，自覺接受居民群眾的監督。

三、工作要求

1、加強領導，形成強大合力。沙州鎮黨委和社區黨組織要把“兩建一滿意”活動作為社區黨建工作的主攻方向和抓手，列入重要議事日程，按照“一居一亮點”要求，結合實際，積極探索，大膽創新，轉變作風，抓出實效；社區黨建工作成員單位要認真履行職責，加強對社區“兩建一滿意”活動的指導和支持；駐區各單位要充分發揮各自的資源優勢，為社區服務提供人力、財力、物力和信息支持，共同為居民群眾搞好服務。

2、廣泛動員，營造良好氛圍。各級黨組織要通過召開會議、設置宣傳欄等多種形式，大力宣傳開展“兩建一滿意”活動的目的、意義和內容；新聞媒體要適時開設“兩建一滿意”活動專題欄目，對一些好的做法和經驗以及涌現出的先進典型及時進行宣傳報道，營造良好的社會輿論氛圍。

3、以點帶面，推進工作開展。要選擇部分規模較大、發展前景較好的“兩新”組織和基礎條件比較好、服務功能比較強的社區作為各級領導聯系點，加強工作指導，幫助解決實際問題，培育一批具有帶動作用、各具特色的“示范點”。以召開現場會、經驗交流會等形式，相互學習，共同提高。

4、評選表彰，建立激勵機制。每兩年，根據“兩建一滿意”活動的開展情況，對先進社區黨組織、先進“兩新”黨組織和幫扶社區先進單位黨組織和社區優秀黨員進行一次表彰，促進社區“兩建一滿意”活動深入開展。