縣規范招投標管理工作的意見

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為深入貫徹黨的*屆四中全會精神，認真落實《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，不斷加強黨的執政能力建設，促進依法行政，規范我縣招投標活動，建立與社會主義市場經濟發展要求相適應的招投標運行機制，解決我縣招投標管理、監督、運作方面存在的問題，優化政務環境、投資環境、提高工作效率，節約資金，從源頭上預防和治理腐敗。經縣政府研究同意，現將加強和規范我縣招投標管理工作有關事項通知如下：

一、招投標范圍

凡是本縣范圍內，全部使用國有投資以及國有資金占控股或主導地位的房屋建筑工程項目，市政工程項目，信息化重大項目，裝飾裝修、管線鋪設、設備安裝、新建、擴建、改建及技改工程，重點建設工程項目包括水利、交通、電力、電訊、消防、園林等專業工程項目。標準是各類建設工程在20萬元以上（含20萬元），房屋建筑工程面積500㎡以上的工程，均須實行公開招標，開發商自籌資金的工程項目可采取邀請招標。

二、招投標申報程序

（一）依法必須進行招標的各類建設工程，應先進行審批或由縣發改委立項核準。

（二）工程審批或立項核準后，必須進行工程初設或施工圖設計。

（三）工程建設招投標前必須落實工程選項款的70%的建設資金，并向縣發改委申請招標核準，縣發改委對工程法人或建設單位擬定的招標范圍、招標組織到招標方式、招標收費和招標初步方案等招標事項和內容實行統一標準，并核準招標公告的公布地點、公布媒介、公布范圍。

（四）核準后憑招投標核準書到招標監督機構即監察機關書面告知

（五）向監察機關告知后，監察機關、發改委等有關部門將對整個招投標過程進行全過程監督。

（六）對國家公共或融資工程，招標人確定中標人后，應當在15個工作日內依法向縣監察機關和縣發改委提交招投標報告。

三、招投標原則

工程建設招投標，必須遵循公開、公平、公正、擇優、誠實和守信的原則，堅持投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。

四、招標方式

（一）公開招標。由招標單位通過報紙（江西法制報、江西日報、*日報、*晚報、經濟晚報、信息日報）、有線電視、張貼公告等形式信息，對50萬以下的工程項目可以通過報紙或縣有線電視公告信息，對50萬以上的工程項目一定要通過報紙公告信息，選擇3家以上具有承擔該項工程投標資格的施工企業參加。

（二）邀請招標。經招投標統一管理辦公室同意后，由招標單位以投標邀請書的形式邀請3家以上（含3家）具有承擔該項工程投標資格以及信譽良好的施工企業參加投標。

五、評標辦法

為規范工程施工招投標評標行為，維護招投標當事人的合法權益，省建設廳已制定了二種評標辦法。即：《經評審的最低投標價法》和《綜合評估法》。

（一）經評審的最低投標價法，是指投標人技術標編制符合工程項目技術要求，其投標報價經評標委員會評審后認可為合理最低，確認為經評審的最低投標報價，并將其確定為中標人或第一中標候選人（詳見附件一）。

（二）綜合評估法，是指投標人技術標、商務標和綜合素質最大限度地滿足招標文件的規定，經評標委員會綜合評估量化計分，得分最高者為中標人或第一中標候選人（詳見附二）。

凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的招標項目必須采用經評審的最低投標價法評標。

六、監察機關監督內容

（一）建設工程項目立項的情況；

（二）建設工程項目招標方式、組織形式、招標公告的核準情況。重點監督招標方式的核準是否符合法規；

（三）資格預審的情況。資格預審文件編制、資格預審文件核準、資格預審情況，以及資格預審結果的核準、公告和發出預審合格通知的情況。重點監督是否存在抬高門檻或降低資質要求等排斥潛在投標人的情況；

（四）建設工程項目招標文件編制、核準情況。重點監督招標文件中評標標準和辦法的公平、公正性；

（五）截標、開標情況。主要把握超過規定時間不得接受投標文件，開標時，投標人數量在三家以上；

（六）評標委員會產生情況。其中業主指定的評委不得超過評委總數的三分之一，評委的產生要做好保密工作；

（七）評標情況。評委評標必須獨立、客觀、公正，評標委員會必須及時提交評標報告；

（八）定標情況，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人，招標人應當將中標人和中標條件公示2個工作日后，再向中標人發出中標通知書，招投人應當將中標結果通知投標人；

（九）施工合同簽訂情況。合同條款應當與招標結果一致，將按規定交納農民工工資保證金和確保不拖欠農民工工資列為合同的必備條款；

（十）合同履行情況。主要管理、技術人員及機械設備應當與招標結果一致。

七、各鄉鎮成立招投標管理機構

各鄉鎮要盡快成立招投標統一管理辦公室，并指定一名熟悉招投標業務的副科領導擔任招投標辦主任，負責本單位招投標統一管理辦公室的全面工作，并配備工作人員負責內勤管理、監督驗證、工程設計、預算審核、技術咨詢、報表和開標現場的數據采集工作。組建工作請務必完成好,并將招投標統一管理辦公室組成人員及分工情況以鄉鎮政府文件的形式，于2006年12月28日前上報至縣紀委監察局綜