社會保障經濟發展工作意見

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以人為本，改善民生是*的主旋律。20*年,我局將以黨的*會議精神為指引,深入貫徹落實科學發展觀,全面推進《就業促進法》和《勞動合同法》的貫徹實施,堅持城鄉統籌就業戰略,加快與經濟發展水平相適應的社會保障體制建設,堅持以人為本,切實維護廣大勞動者的合法權益,構建和諧穩定的勞動關系,確保完成實現再就業3500人、城鎮登記失業控制在5000人（含失地農民）以內、職業技能培訓5800人、凈增城鎮社會養老保險2800人、農村勞動力轉移就業1500人，為“生態雨花、科學雨花、和諧雨花”建設做出新貢獻。

（一）制定計劃方案，深入學習和大力宣傳《就業促進法》、《勞動合同法》《勞動爭議仲裁法》。

20*年*月*日，《就業促進法》和《勞動合同法》兩大民生法律實施，《勞動爭議仲裁法》也將于20*年*月*日實施，必將對社會、人民群眾的工作、生活都產生深遠影響。要通過區有線電視、廣播、報紙、互聯網、廣場咨詢活動、組織廠長經理及勞資干部培訓班等多種形式全面宣傳、貫徹、落實《就業促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議仲裁法》，營造良好的社會氛圍，積極應對三法貫徹實施所面臨的各種挑戰，抓緊完善配套法規制度，加強對用人單位的指導、監督和檢查，進一步推進全區勞動關系和諧穩定。

（二）區、街兩級共同打造全市一流的勞動保障服務平臺。

我們要在今年街道勞動保障所改造的基礎上，進一步加大投入，按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”的要求在全區56個社區12個行政村全面開展勞動保障站服務平臺提檔升級工作，加大新建、改造出新力度，配備LED電子滾屏、觸摸式電子屏等現代化設備，為廣大群眾提供一個設施完備、功能齊全、寬敞整潔的辦事環境，從而建成區、街道、社區（村）三級網絡互通、程序流暢、資源共享的全市一流勞動保障服務平臺。

（三）切實加強基層勞動保障隊伍建設。

《就業促進法》和《勞動合同法》的頒布實施，必將給勞動保障工作帶來新的變化，對從事勞動保障工作的人員，特別是對基層工作人員提出了更高的要求。明年我局將大力加強勞動保障隊伍建設，努力提高他們的工作水平和服務能力，打造一支服務意識好、工作水平高、為民辦事能力強的勞動保障隊伍。一是凡進必考，持證上崗。今后所有勞動保障協理員一律按照“公開、公正、公平”的原則招錄，把好入口關。所有勞動保障協理員必須通過專業考試，取得國家勞動保障協理員職業資格證書后才能正式上崗。二是規范制度，嚴格管理。制定切實可行的勞動保障協理員管理規定，規范他們的工作行為，加強日常管理和業績考核，不能勝任工作的將予以辭退，做到優勝劣汰，把好制度關。三是堅持培訓，不斷提高。堅持先培訓后上崗，堅持每月一次常規業務培訓，出現新政策、新業務時及時培訓，切實提高他們的業務水平和辦事能力，使得勞動保障協理員成為勞動保障政策的宣傳員、就業崗位的信息員、就業和社會保險的協理員、勞動者維權的協管員、失業人員和離退休人員的服務員。

（四）以創建充分就業區為契機，推進就業再就業工作的整體水平提高。

就業是民生之本。我局將把促進就業再就業作為推進富民強區、構建和諧雨花的重要內容，實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，促進全區實現比較充分就業。

1、根據市委市政府的要求，明確三級創建標準，開展區、街道、社區三級聯動創建充分就業區活動。按照平臺建設、就業服務、社會保險、失業人員管理、企業離退休人員社會化服務等工作要求，完成最后5個“充分就業保障社區”、1個“充分就業保障街道”的創建工作，下半年創建“充分就業保障區”。

2、加大就業援助力度，促進零就業家庭等就業困難群體就業。零就業家庭等就業困難群體就業是我們就業再就業工作的重中之重。明確援助對象和工作目標，建立健全申報登記認定制度，建立和完善就業困難人員基礎臺帳和跟蹤服務卡，大力開發公益性崗位，按照“源頭控制、動態管理、政策扶持、跟蹤服務、確保落實”的要求，實行“片管專管”制度，切實加強就業管理服務，確?！俺霈F一戶、援助一戶、穩定一戶、脫貧一戶”，實現1個月內動態消零。

3、進一步落實就業再就業優惠政策，在注重實效上下工夫。一是充分發揮《再就業優惠證》的促進作用，做到嚴格審批、公平公正、應發盡發。二是擴大小額擔保貸款基金規模，優化放貸程序，力爭政策宣傳、貸前考查、貸后跟蹤、定期服務、還款及時“五個到位”。三是加大宣傳和落實，使更多的符合條件的用人單位和“七類困難人員”享受到社會保險補貼、崗位補貼、費稅減免等新一輪就業再就業扶持政策。（1、七類困難人員指：有就業愿望且有就業能力的4045、低保、單親、夫妻雙失、特困職工家庭、零就業家庭、殘疾人；2、持再就業優惠證的靈活就業人員，符合條件的按最低基數繳納社會保險，補貼個人繳納社會保險費的2/3；3、持再就業優惠證的靈活就業人員，符合條件的每年可免稅收8000元；4、符合當年新增就業崗位、新招持再就業優惠證人員條件的企業，給予企業每人每月400元的補貼；5、對單位的購崗補貼標準按實際招用人數在相應期限內給予每人每月200元的崗位補貼）

4、認真貫徹落實《市政府關于進一步鼓勵初始型自主創業帶動就業工作的通知》精神，充分發揮創業優惠政策引導效應，大力宣傳和弘揚“自強、自立、勤勉、誠信”的創業精神，鼓勵更多的勞動者自主創業，勤勞致富，實現創業帶動就業的良性互動。一是舉辦第二屆雨花臺區“十佳創業之星”評比表彰大會，編輯專題片在全區進行宣傳，營造“參與創業、支持創業”的氛圍。二是堅持“以發展促就業，以創業增就業”思路，以創建創業園、創業街、創業社區和創業家庭的“四創”活動為抓手，解放思想，加大資金投入。在有條件的街道力爭再建一個新的創業園，讓創業園變成創業培訓基地，起到創業“孵化器”的作用。

5、進一步完善“政府購買培訓成果”機制，整合社會培訓資源，提高財政再就業資金利用效率，加強與用人單位的聯系合作，大力推進“定向”和“訂單式”培訓。要在培訓質量上下功夫，確保受訓人員能真正掌握一門技術并實現穩定就業。如電焊工、車工、鉗工、數控等技術工種培訓時間3—6個月，培訓補貼標準為1500-3000元。

6、加快“南京技能人才市場”軟硬件建設速度，進一步完善和保障“南京技能人才網”、“南京技能人才信息、需求庫”的正常運行，充分發揮市場的平臺作用，引進市場經濟運作模式，開發會員制用人單位，提供招聘信息、招聘會攤位、人才推薦面試、辦理用工手續等一條龍服務，努力提高網上匹配和現場招聘會的成功率。

（五）完善社會保障制度，擴大社會保障范圍，加快建立城鄉一體化的社會保障體系。

一是以貫徹落實《勞動合同法》為著力點，加大擴面征繳力度，努力擴大社會保險覆蓋面，重點是抓好非公有制企業參保工作，力爭非公有制企業參保面達90%以上，職工參保率95%以上；二是繼續強化“農保轉企保”、“城鎮居民醫療保險全覆蓋”以及“被征地農民基本生活保障”等新惠民政策的推進，擴大社會保障范圍，努力做到應保盡保，切實提高保障水平；三是以強化管理服務為手段，建立起區、街道、社區規范的企業離退休人員社會化管理服務體系，實現養老金發放、醫療費報銷、慰問探訪等社會化。

（六）堅持執法維權，確保勞動關系和諧穩定。

《勞動合同法》的貫徹實施，對用人單位用工管理提出了新要求和新標準，對勞動爭議案件處理和勞動監察執法提出了新課題和新任務。我局將積極創造條件，強化區、街道勞動監察隊伍建設和勞動爭議調解體系建設，堅持依法行政，文明執法，努力提高執法檢查、案件查處和勞動爭議處理工作水平。在全區進一步開展勞動保障誠信示范單位建設，實施分類監管和重點監督，對不訂立合同、不參加社會保險、無故拖欠工資等違法行為堅決查處，對不依法支付加班費、工傷賠償等勞動爭議案件做到快立、快調、快審、快結，確保社會穩定。勞動監察案件、勞動爭議仲裁案件受理率要達100%，結案率要達95%以上。

（七）緊扣20*年勞動保障中心工作，繼續加強行風政風建設。

以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為核心，繼續加強行風政風建設，堅持標本兼治理、糾錯并舉的方針，切實糾正不正之風，提高勞動保障系統管理服務和依法行政水平，為取得勞動保障工作新成績奠定良好的基礎。