區委建設和諧社區工作意見

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根據區委、區政府《關于建設和諧社區的決定》，為把我區建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧城區，特制訂以下實施意見。

一、目標任務

建立健全“黨政領導、社區主抓、部門協同、群眾參與”的建設和諧社區工作機制，充分發揮社區力量，整合社區資源，加強基層民主政治建設，完善和提升社區功能。以人為本，進一步加強社區建設、管理和服務，進一步搞好社區黨建、社區服務、社區文化、社區衛生、社區治安、社區環境、社區就業和社區保障等各項社區建設工作，不斷滿足社區居民日益增長的物質和文化生活需求，使社區成為發展、穩定、公平、有序、健康的和諧社區，使社區居民群眾生活得到基本保障，民主權利得到充分尊重，社會利益關系均衡協調，社區秩序井然有序，社區氛圍健康向上。力爭通過3～5年的努力，把每個社區都建成生活便利、治安良好、環境優美、和諧相處的新型社區。

二、具體措施

(一)加強社區黨建，發揮社區黨組織在建設和諧社區中核心領導作用，保證和諧社區建設工作有序推進。

（落實單位：組織部、宣傳部、街道黨工委和社區黨組織）

——大力加強社區黨組織的思想政治建設，使廣大黨員關心社區事務，熱愛和支持社區工作，以黨員的先進性促進和諧社區的建設。

——積極開展黨員志愿者活動，以黨員的先鋒模范作用帶領廣大社區成員積極參與社區建設，維護社區公平，指導社區管理，保證和促進社區民主議事和民主自治；

——領導和協調社區各組織之間的關系，共同搞好社區內各項工作，促進社區和諧穩定發展。

(二)加強社區民主政治建設，維護居民參與社區事務的權利，使社區成為民主自治、共建共享的和諧社區。

（落實單位：民政局、各街道辦事處和社居委等）

——通過推進、完善社區直接選舉，加強在黨組織領導下的社區自治組織和隊伍建設，健全組織網絡體系，為推進基層社區網絡化管理、實踐為民服務宗旨搭建平臺。

——廣泛開展民主自治活動。采取多種形式，開辟多種途徑，制定相應規范，推行居務公開，發動群眾參與社區管理，強化群眾參與意識和自治意識，提高社區管理的民主化水平，使廣大人民群眾的民主政治權利真正得到落實，增強社區自治組織的服務功能。

——加強社區基礎設施建設。繼續加強社區辦公和服務用房建設，夯實社區管理和服務平臺，提升社區功能。挖掘社區公共資源，充分發揮社區資源在和諧社區建設中的積極作用，實現社區資源共建共享。

(三)強化社區保障，均衡協調社會利益關系，使社區成為保障民生、誠信友愛的和諧社區。

（落實單位：民政局、勞動局、人事局、教育局、總工會、團區委、婦聯、科協、殘聯、各街道辦事處和社居委等）

——規范實施城市居民最低生活保障制度，實現動態管理下“應保盡?！?、“分類施?！薄Ｍ晟粕陥?、調查、復核、審批等各項管理制度，實行低保工作責任追究制和低保工作承諾制，全面實行低保資金社會化發放，為社區困難居民建立穩定的生活“安全網”。

——建立完善扶貧濟困救助體系。對全區低保對象、貧困救濟對象和重點優撫對象實行經?；芾?，進一步完善我區社會救助保障體系，把扶貧濟困工作納入規范化、制度化管理軌道。規范運作“愛心超市”和社區救助站，逐步打造“愛心超市”連鎖經營。認真開展“春蕾計劃”和特困大學生結對幫扶及援助活動。

——深入實施“溫暖工程”，廣泛開展扶貧濟困和群眾性互助活動。動員和組織社區服務單位及志愿者隊伍，對優撫對象、傷殘病孤、下崗職工、“空窠”老人等弱勢群體，進行重點包扶、幫扶，使困難居民享受到政策的溫暖和關愛。

——進一步完善養老機制，拓寬養老服務領域。在規范運營敬老公寓和社區星光老年之家的基礎上，拓展老年活動中心、老年大學、老年書畫中心、老年文藝劇社、老年心理咨詢室、老年人關懷病房、老年人包戶服務、建立老年人健康檔案等為老服務項目。

——進一步完善殘疾人康復服務體系。加強對殘疾人技能培訓，拓展殘疾人就業崗位，提高殘疾人就業率。

——加強區人才勞動力市場、社區就業和社會保障工作站和各街道轄區內職業介紹所的管理，逐步實現聯網服務。充分利用社區市場和社區服務崗位，為各類求職人員提供就業服務，重點抓好下崗職工再就業工程。

——大力發展社區服務業。以方便居民生活為目的，立足居民多層次、多方面的服務需求，大力開展面向社區家庭的清潔、維修、家務、老人和嬰幼兒看護、母嬰和病人護理、購物送貨上門、搬家、送餐、消毒等家政服務業。每個社居委都要組建一支以下崗職工為主體的家政服務專業隊伍和以社區黨員為主體的志愿者隊伍，為居民排憂解難。

(三)繁榮社區文化，豐富群眾生活，使社區成為充滿活力、崇尚文明的和諧社區。

（落實單位：文明辦、文體局、民政局、文化館、各街道辦事處和社居委等）

——創建學習型社區，繼續開展“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書競賽活動”。

——積極利用現有的設施，創造條件，組織開展豐富多彩的社區群眾文化活動和健身活動。倡導科學、文明、健康的生活方式。

——進一步繁榮企業文化、校園文化、社區文化、群眾文化和廣場文化。開展多方面包括殘疾人在內的多種形式的書畫、攝影、文藝表演等活動，提高樓院群眾文化活動的水平，豐富群眾精神文化生活。每個社區均要建立各具特色的業余文藝骨干隊伍。不斷完善社區圖書室、閱覽室等公益性群眾文化設施，充分利用街道文化站、社區文化娛樂室、社區廣場等現有文化設施，指導社區組織開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動。

——廣泛開展包括殘疾人在內的各種健身運動項目的群眾性比賽活動。建立健全社區體育工作體系，促進社區體育工作的制度化、規范化建設。

——力爭3年內，在條件具備的社區建立全民健身活動中心，50%以上社區建有健身路徑。加強對晨晚鍛練點的引導和指導，擴大晨晚鍛練點的分布范圍，帶動社區全民健身活動的開展。

(四)改善社區醫療、保健條件，提高衛生服務水平，使社區成為方便快捷、保障健康的和諧社區。

（落實單位：衛生局、計生委、街道辦事處和社居委等）

——加快社區衛生服務發展步伐。建立以街道社區衛生服務中心和社區衛生服務站為骨干的社區衛生服務體系，改善社區醫療條件，創新社區醫療服務方式，提高社區衛生服務水平，實現“小病不出社區”。

——強化計劃生育工作目標管理。完善計生服務網絡，提高服務質量。加強對流動人口的計劃生育管理，為流動人口提供咨詢、避孕、節育服務，確保全區人口控制目標的實現。

——搞好初級衛生保健。以提高居民健康水平為目標，經常性地開展社區健康教育活動，搞好社區婦幼保健和疾病控制，建立預防、保健、醫療、康復、健康教育的基礎衛生服務機制，努力實現人人享有初級衛生保健的目標。

(五)創建“平安*”，保障社會安定，使社區成為公平正義、安定有序的和諧社區。

（落實單位：政法委、文明辦、**分局、司法局、綜治辦、安監局、*工商局、街道辦事處和社居委等）

——以創建“平安*”為抓手，建立社會治安綜合治理體系，完善治安防范網絡。發揮社居委調解委員會的作用，化解社區矛盾，充分發揮居民護樓護院組和社區治安巡邏隊的作用，有效地預防和減少犯罪案件的發生，為社區居民創造一個穩定安全的生活環境。開展“平安社區”、“平安樓院”、“五好家庭”、“和諧鄰里”評比活動，把社會治安綜合治理工作落實到社區每個單位和家庭。嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，堅決掃除“黃”、“賭”、“毒”等社會丑惡現象。

——加強安全生產工作。強化安全教育，提高全民安全意識；經常性開展社區隱患排查和專項整治；加強社區防火知識宣傳教育，及時消除消防安全隱患，預防火災事故的發生。

——深入開展普法教育。落實普法措施，增強公民的法律意識和誠信意識；加大小區商業網點管理力度，確保小區內經營秩序既繁榮便民，又誠信守德，注重環保和市容；加強和改進新形勢下的群眾工作，重視和維護人民群眾最現實的、最直接的利益，在關心、幫助、辦實事的基礎上，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

——積極開展法律服務。進一步完善區“148”法律咨詢和法律援助服務系統，不斷壯大法律援助志愿者隊伍，加強社區法律服務，切實維護社區居民的合法權益。

（六）加強城市管理和市容環境建設，美化、亮化人居環境，使社區成為人與自然和諧相處、優美文明的和諧社區。

（落實單位：文明辦、建設局、市政工程處、環衛處、社居委等）

——加大對城市基礎設施建設的投入，全面改善小街小巷等基礎設施面貌，為人民群眾創造一個良好的工作和生活環境。加強與市有關部門的協調和聯系，營造良好的投資建設環境，加快老城改造，改善社區居民生活和居住環境。采取多元化籌資辦法，落實部分小區基礎設施改造，解決社區基礎設施老化等人民群眾關心的熱點問題。

——進一步加大市容整治力度，提升城市管理水平。加強對違章建筑、亂搭亂建的治理，清理占道經營，治理臟、亂、差，全面整治市容環境。加大清掃保潔力度，鞏固垃圾袋裝化成果。

——以人為本，加快社區環境各方面的整治與發展，不斷提高社區人居環境質量。大力推進城市景觀工程和特色街區的建設，建成一流的都市景觀和一流的環境秩序。大力實施社區綠化、亮化、凈化、美化工程，促進市容衛生的長效管理。

三、保障措施

(一)加強領導，加大建設和諧社區的宣傳和調研力度。黨委和政府為加強和改善對建設社會主義和諧社區各項工作的領導，成立區建設和諧社區工作領導小組，把建設社會主義和諧社區擺在全局工作的重要位置，各街道黨工委要建立有效的領導機制和工作機制，認真研究解決重大問題和突出問題，不斷認識和把握新形勢下和諧社區建設的特點和規律。充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式廣泛深入開展建設和諧社區的重要意義宣傳教育活動，舉辦建設和諧社區的演講會和知識講座等，使廣大群眾進一步了解社區，關心、支持社區，積極參與到和諧社區的建設中來。

(二)抓典型，創特色，加快推動全區和諧社區的建設工作。有關落實單位和部門、街道辦事處和社居委要結合工作實際，從保持共產黨員先進性教育、穩固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的高度，從服務于黨的中心工作和維護社會穩定出發，從群眾關心的熱點、難點入手，實實在在解決建設和諧社區中存在的問題。培育典型，不斷總結和交流經驗，引導和帶動和諧社區建設卓有成效地開展，加快和諧社區的建設進程。

(三)落實建設和諧社區責任制。把建設和諧社區工作各項任務逐級分解到各有關部門和單位，明確責任人，形成層層抓和諧社區建設的工作責任制。