農業局推進本區農業保險工作的意見

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近年來，在各有關方面的支持下，本區農業保險工作取得了較大的成效，在抗擊各種災害中發揮了重要的保障作用。進入“**”，**農業將步入全面提升和發展的新階段。進一步推進農業保險，是農業發展的新要求，是率先基本實現農業現代的重要保障。根據《**市人民政府辦公廳轉發市農委等三部門關于進一步推進**農業保險工作意見的通知》精神和近期韓正同志對安信農業保險公司作出的“牢固樹立服務‘三農’、篤守誠信的服務理念，將基本保險、補充保險、商業保險相結合，探索農業保險新機制，拓展農業保險新領域，努力走在全國農業保險工作的前列”的批示要求，現就進一步推進本區農業保險工作提出如下意見：

一、進一步提高思想認識

農業是國民經濟的基礎，對農村社會穩定和經濟發展具有其它生產無法替代的作用。但隨著形勢的發展，農業面臨的自然風險和市場風險比其它任何產業要高，有必要通過建立和健全農業保障體系來緩解風險。加快推進農業保險，壯大農業保險規模，提高農業保險抗風險能力，是確保我區農業發展、農村穩定、農民增收，加速農業現代化的重要舉措。因此，要進一步認識“三農”工作與推進農業保險之間相互依存、相互促進的關系，認真貫徹中央有關文件，落實市委、市政府促進“三農”工作的一系列政策，切實推進農業保險工作。

二、進一步形成合力

在市推進農業保險委員會的關心支持下，我區對區推進農業保險委員會成員作了充實調整。調整后的區推進農業保險委員會由區發展改革委、區農委、區建設交通委、區財政局、區規劃局、區綠化局以及安信農業保險公司等單位組成。各有關單位要通力合作，按職責共同做好農業保險的組織協調和推進工作，促進農業保險機制的改革與完善，更好地支持和服務“三農”。

區推進農業保險委員會辦公室負責搞好推進農業保險的協調、督促和檢查。

安信農業保險公司**支公司是在原市農業保險風險基金運行基礎上組建的國內首家專業性農業保險公司——**安信農業保險股份有限公司的分設機構，負責辦理本區農業保險具體業務，并接受區推進農業保險委員會的監督。

三、進一步加大推進工作力度

農業生產與經營面臨巨大的自然風險和市場風險，特別是在加速實現農業現代化的過程中，設施化、高科技、高附加值農產品遇災受損的程度更加嚴重，風險保障的壓力更大，需要有關方面繼續關心、推動農業保險工作。

（一）推進種養兩業保險，不斷提高投保覆蓋面

根據市推進農業保險委員會制訂的《關于本市農業保險推進基本保險與補充保險相結合運行機制實施辦法》要求，各有關部門、農業行業組織、農業保險公司要密切配合，加大宣傳力度，提高農戶的投保積極性，不斷擴大農業生產投保面，進一步提高農業保險的覆蓋率。支持與鼓勵農業保險公司在搞好傳統農業保險基礎上，結合農業產業結構調整研究開發新險種，不斷拓展種植業、養殖業保險的廣度和深度，以適應農村經濟發展的要求。對一些涉及國計民生的重要保險項目和可能嚴重危害人民身體健康的突發性動植物疫病，要通過加強組織引導，實施統一投保。

（二）實行“以險養險”，不斷提高農業保險抗風險能力

農業保險風險大，賠付率高，在目前政府財力對農業保險事業投入有限的情況下，為提高農業保險的抗風險能力，繼續將與農業保險相關的農村建（拆）房險列入經營范圍，與農業保險互為補充、互為支持。農村各建設單位應參加農村建（拆）房保險，有關部門給予支持。同時，對農業保險公司經保險監督部門批準經營的鄉鎮企業財產保險、農村居民家庭財產保險、責任保險、居民短期人身意外傷害保險、健康保險和中、小學生平安保險以及政府在一定時期內實施行政性推動的項目（如農村宅基地置換工程保險等），要在堅持市場導向、公平競爭的前提下，考慮農業保險的特殊性，在同等條件下予以傾斜。

（三）穩定和完善政策，不斷加大對農業保險的扶持力度

市有關部門在《推進**農業保險工作的意見》中明確指出，在國家有關扶持農業保險的政策出臺前，市、區縣對農業保險原有的財政補貼政策保持穩定。如遇特大災害，農業保險公司通過巨災再保險仍無法承擔保險責任，報請市政府通過特殊救災政策給予支持。各有關鎮也要逐步增加財政補貼資金，加大對農業保險的扶持力度，推進本區農業保險工作深入發展。