城管大隊行政管理執法權限的意見

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根據《**區開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作的實施意見》，區政府法制辦先后召集區建委、區市容局、區水務局、區環保局等與相對集中處罰權相關的各部門，開展了工作研究?，F依據《**市城市管理相對集中處罰權暫行辦法》，在市政府明確的相對集中處罰權范圍基礎上，結合本區實際，提出區城管大隊與區各專業行政管理部門具體執法權限的界定意見如下：

一、市容環境衛生管理

區城管大隊依據市容環境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對陸域和非市管河道范圍內的違法行為行使行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。區市容局不再行使市容環境衛生行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。

二、市政工程管理

區城管大隊依據市政工程管理方面法律、法規和規章的規定，對違反本區非市管城市道路（含城鎮范圍的公路）、橋梁及其附屬設施管理的違法行為行使行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。區市政署、區公路署不再行使已由區城管大隊集中行使的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。

區城管大隊執法本區“非市管城市道路”的范圍，包括區級市政道路共114條，總長146.737千米，面積3.412782平方千米；城鎮道路187條，總長103.641千米，面積0.929898平方千米，人行道0.299067平方千米?！昂擎偡秶鷥鹊墓贰惫?2條段，總長33.36千米，17座橋梁。

三、綠化管理

區城管大隊依據綠化管理方面法律、法規和規章的規定，對本區除古樹名木和綠化建設外的違法行為行使行政處罰權。區綠化局保留對古樹名木及綠化建設違法行為部分行政處罰權。其依據《**市古樹名木管理規定》及《**市植樹造林綠化管理條例》第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條等綠化建設規定，依法進行行政處罰。區農委依據《**市植樹造林綠化管理條例》保留綠化建設行政處罰權。

四、水務管理

區城管大隊依據水務管理方面法律、法規和規章的規定，對在本區非市管河道范圍內的下列違法行為行使行政處罰權以及行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權：

（一）傾倒工業、農業、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便。

（二）清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器。

（三）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構筑物。

區城管大隊執法本區“非市管河道范圍”，包括區級河道15條段，長142.572千米，寬為規劃藍線兩側各10米；鎮級河道152條段，長389.28千米，寬為規劃藍線兩側各6米；村級河道574條段，長501.6千米，寬為規劃藍線兩側各6米；河道總計741條段，總長1033.452千米。

五、環境保護管理

區城管大隊依據環境保護管理方面法律、法規和規章的規定，對下列不需要經過儀器測試即可判定的違法行為行使行政處罰權：

（一）在非指定地區焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質?！胺侵付ǖ貐^”是指除經區政府批準在指定地區實施的焚燒行為和經行政審批批準建設的焚燒項目以外的地區。

（二）建設工程、道路運輸、堆場作業等產生揚塵，污染環境。

（三）任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業廢渣或者其他固體廢物。

（四）違反安裝空調器、冷卻設施的有關規定，影響環境和他人生活。有關空調安裝使用管理的具體規定，應依據《**市空調安裝使用管理規定》。

（五）未經批準夜間建筑施工，造成噪聲污染。根據相關法律、法規、規章對“擅自夜間施工，造成噪聲污染”的規定，一是規定可能造成噪聲污染的夜間施工，施工單位要申報并經環境保護行政主管部門批準；二是施工產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的，才能確定有環境噪聲污染。

（六）在人口集中地區、機場周圍，交通干線附近等規定區域露天焚燒秸桿、落葉等產生煙塵污染的物質。

六、工商管理

區城管大隊依據工商管理方面法律、法規和規章的規定，對占用道路無照經營的違法行為行使行政處罰權以及與行政處罰相關的行政強制權和行政檢查權。違法行為的構成，應當是在同時滿足“占用道路”和“無照經營”兩個條件下實施的經營行為。區城管大隊分別按照《**市取締無照經營和非法交易市場暫行規定》予以取締；根據**市人大財經委、**市人大常委會法工委《關于〈**市取締無照經營和非法交易市場暫行規定〉有關問題的復函》的規定，收繳無照經營人的經營物品和經營工具。

七、城市規劃管理

區城管大隊依據城市規劃管理方面法律、法規和規章的規定，對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的建筑物、構筑物的違法行為行使行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。關于“四種妨礙”范圍界定，區城管大隊依據**市城市規劃管理局《關于本市區、縣城管大隊對違法搭建行為行使行政處罰范圍意見的函》進行認定。

八、房地產管理

區城管大隊依據房地產管理方面法律、法規和規章的規定，對在物業管理區域內的道路或者其他場地擅自搭建建筑物、構筑物的違法行為行使行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權?！捌渌麍龅亍笔侵肝飿I管理區域內房屋（天井）外部的場地。

九、公安交通管理

區城管大隊依據公安交通管理方面法律、法規和規章的規定，對擅自設攤、堆物占用道路的違法行為行使行政處罰權。

十、建設管理

區城管大隊依據建設管理方面法律、法規和規章的規定，對損壞、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施用途的違法行為行使行政處罰權。