民政局社會福利事業工作意見

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各縣（市）區人民政府，市政府各部門，中省直各單位：

為了推進全市社會福利事業的發展，調動社會力量參與的積極性，維護福利機構的合法權益，根據《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加快實現社會福利社會化意見的通知》（國辦發〔2**0〕19號）和《**省人民政府關于加快養老產業發展的意見》（**政發〔2**4〕19號）等有關文件精神，結合我市實際，現就在我市依法審批登記的社會福利事業發展提出如下扶持意見：

一、扶持對象。指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管服務的社會福利機構，主要包括：養老院（敬老院）、老年服務中心、老年公寓（含老年護理院、康復中心、托老所）、福利院、孤兒院、居家養老服務中心等。

二、社會福利機構的建設用地，按照有關法律、法規規定應當采用劃撥方式供地的，要優先劃撥用地；應當采取出讓等有償方式供地的，可參照工業用地相應標準繳納土地有償使用費，若改變土地使用用途，則需按新用途補足土地使用費用；對征用或者使用集體所有的非耕地建設社會福利設施的，免收土地權屬調查費、地籍測繪費。

三、規劃部門在編制城市（城鎮）總體規劃時，無論是新區建設還是舊區改造，都應按《城市居住區規劃設計規范》（GB50180—93）的有關規定，將社會福利設施特別是老年人福利設施納入公共設施統一規劃。市政府酌情減免市政基礎設施配套建設費。

四、減免社會福利機構城市建設和房屋建設的有關費用；免收發展新型墻體材料專項資金。

五、對養老院類的養老服務機構提供的養老服務免征營業稅，對各類非營利性養老服務機構免征自用房產的房產稅和自用土地的城鎮土地使用稅。

六、用電、用水、燃氣、供暖等價格與居民用戶實行同價（其中用電價格須經省民政廳和省電力公司認定后執行）；其相應配套費的減免采取一事一議辦法解決；減半收取有線電視初裝費。

有關部門對社會福利養老機構發生的生活垃圾、糞便清運和排污等費用，應予以減免。

七、加大資金投入，扶持壯大福利性、非營利性民辦社會福利養老服務機構的發展。積極鼓勵和支持社會力量投資興辦養老機構、發展養老產業，對符合條件的民辦養老機構相關部門要及時審批、加強管理。各級政府對民辦養老機構按照床位數安排啟動資金。對接收三無、低保、低收入困難老人的民辦養老機構，政府采取“民辦公助”的形式，按照收養老人數給予補貼。

鼓勵金融機構按有關規定，積極為社會福利養老機構提供信貸支持。

八、對企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅時按稅法規定稅前扣除。

對投資和捐贈資助社會養老機構的組織和個人，由市、縣兩級民政部門視其貢獻，報請本級人民政府批準后予以嘉獎，授予“敬老尊老模范”、“慈善家”、“愛心大使”等榮譽稱號。

九、享受國家規定的其他有關優惠政策。