社區事業作風建設實施意見

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鎮（辦）民政所、醫保所、保障所、文化站、交通辦、各醫院、各中小學、局屬各單位：

為進一步貫徹落實《*全區社會事業各系統民主評議政風行風工作實施意見》精神，不斷提高機關服務水平和辦事效率，努力創建人民滿意的服務型機關，經研究決定，在全區社會事業各系統集中一段時間，深入開展加強和改進機關作風建設活動。為確保這項活動扎實有序進行，結合工作實際，現就進一步加強和改進機關作風建設提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，倡導樹立社會主義榮辱觀，以服務于改革發展大局和維護群眾利益為出發點，以提高服務意識、轉變服務職能、增強服務能力、務求服務實效為目標，按照省、市、區關于加強和改進機關作風建設的部署和要求，著力解決機關作風和干部隊伍素質方面存在的突出問題，努力打造學習型、服務型、創新型、節約型、廉潔型機關，建設一支廉潔、高效、務實、創新的干部隊伍。

二、總體目標

（一）倡導學習，樹立學以致用的學風

1、樹立終身學習的理念。全區社會事業系統廣大干部要愛學習，勤學習，善學習，積極爭做學習型干部，切實提高自身的能力和素質，不斷適應新形勢要求。

2、堅持和完善學習制度。各部門、各單位要建立健全學習制度，根據上級要求和各自的工作職能及服務項目過程遇到的實際問題，有重點、有針對性制訂周詳的學習計劃，力求取得實效。每個單位每月至少組織一次學習活動，每位干部每年須有10000字以上的學習筆記，兩篇以上學習心得，科級干部(含副科級)的讀書筆記須達15000字以上。

（二）狠抓落實，形成嚴謹務實高效的工作作風

3、注重調查研究。各單位每年都要安排一定的時間深入基層調研。調研要圍繞全區的中心工作和本職業務工作來展開，把學習和調研同工作決策、推動落實有效地結合起來，每個系統每年至少形成1篇2000字以上有內容有一定深度的專題調查報告供區領導決策參考，年終組織對調研文章進行評優獎勵。

4、提高辦事效率。各項工作要按區黨工委、管委會部署在規定時間內抓好落實，有特殊情況不能完成的，須向區黨工委、管委會分管領導說明原因。嚴格辦事程序，提高辦事效率，對涉及多個部門范圍的事務，應及時、逐級上報，主動與所涉單位和部門溝通、協調，需本部門參與支持、配合的，應積極做好工作，不得互相推諉扯皮，急事、要事要抓緊時間辦理。

（三）以人為本，切實為基層和群眾辦好事、辦實事

5、建立健全為群眾和企業辦實事的公開承諾制度。各部門、各單位每年年初要作出為民辦實事的公開承諾，承諾的事情必須兌現，年底要公示完成情況。

6、嚴格實行信訪工作責任制。各部門、各單位要調度重視群眾的來信來訪工作，實行信訪部門負責制，對群眾上訪反映的問題機關部門應必須認真處理，妥善答復。

（四）強化服務意識，努力建設服務型機關

7、強化優質服務意識。全局上下要牢固樹立“優質至上、服務對象至尊”的服務意識，一切工作要圍繞優質服務開展，要以服務好對象，推進優質服務加快建設為工作的根本出發點，盡一切可能為育齡群眾排憂解難，對各自管轄區域要做到了如指掌，心中有數，主動上門服務。

8、全面推進政務公開。通過有效形式，公開本單位的職責和有關政策規定，公開群眾、需要明白的事項，公開辦事程序、辦事依據和辦事結果，公開辦事紀律，為群眾、企業提供方便的辦事指南。

9、進一步規范服務行為。嚴禁“吃、拿、卡、要”，堅決反對暗中作梗、變相設卡的自定“門檻”行為，杜絕搭車收費現象，努力營造良好的投資、發展的人文環境。

10、進一步規范執收執罰行為。繼續清理各類行政事業性收費項目和收費標準，堅決取消沒有法律依據的收費、罰款。

11、克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”習氣。推行首問責任制，對前來辦事的人員，要熱情接待、周到服務，確保其找到有關部門或人員，屬于自己職權范圍內的事，能辦的須立即辦，難辦的要想方設法辦，暫時不能辦的，要說明原因并做好臺帳登記，待條件具備后再辦。

（五）嚴肅紀律，狠剎各種不良之風

12、嚴格遵守機關工作紀律。全局各單位、各部門必須建立和完善上下班制度，嚴格實行上、下班簽到制和中途離崗登記制，并指定專人負責。計生工作人員不得遲到早退，更不得曠工。要落實好晚班和法定節假日期間值班制度，干部職工必須按照區計生局統一安排進行值班，值班負責人要做好值班記錄。

13嚴肅會風會紀。參會單位必須嚴格按會議要求參會，與會人員要遵守會議紀律，不得缺席、遲到、早退，有特殊情況不能參加的，要向會議承辦單位及相關領導請假。

14、狠剎各種不良之風。廣大干部職工要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，嚴格執行《黨政干部廉潔從政若干行為準則》，真正做到自重、自省、自警、自勵。

15、打造節約型機關。全局干部要認識到節約的重要性。樹立節約意識，節約每一分錢、每一度電、每一張紙、每一滴油，做到下班離開辦公室后要及時關燈、關空調、關電腦、關飲水機。

三、加強領導，落實責任，務求機關作風建設取得實效

(一)強化組織領導，明確“一把手”負總責

為強化組織領導，區社會事業局成立以楊紹真局長為組長、分管副局長為副組長、各部門、各單位負責人為成員的機關作風建設綜合評議小組，各部門各單位也要成立相應的組織機構。各部門各單位要從努力樹立部門良好形象、實現進位爭先出發，把加強機關思想作風建設真正作為一件大事來抓，切實加強組織領導，制定具體措施，層層落實責任，強化督促考核。各部門、各單位的”一把手”是思想作風建設的第一責任人，要對本部門、本單位的思想作風建設負總責，做到親自過問，親自部署，親自落實，積極支持有關方面的監督檢查。

(二)加強班子自身建設，充分發揮表率作用

領導帶頭是一種無聲的命令、無形的力量。領導班子抓好自身建設，當好表率、樹好樣子，才能教育人、說服人、要求人。因此，各部門各單位必須首先抓好領導班子自身的思想作風建設，以自己的模范行動、良好形象和人格魅力，去引導感召大家共同努力。要減少應酬，帶頭學習；解放思想，帶頭創新；深’入基層，帶頭實踐；艱苦樸素，帶頭廉潔；自覺尋找差距不足，帶頭開展自我批評，在提高素質、提高水平、創新服務、甘作奉獻等方面走在大家的前面。

(三)加強制度建設，建立長效管理機制

各部門、各單位要通過加強制度建設，明確部門工作規范，明確賞罰標準，對已建立的各項規章制度要抓落實抓執行，不能停留在嘴上、停留在紙上、停留在墻上。對作風建設活動中該健全的制度，該整改的內容，要抓好落實、整改。各部門、各單位要制訂實施方案，并于6月31日前報區社會事業局。區社會事業局將采取明查與暗訪相結合、重點督查與一般督查相結合、階段督查與常年督查相結合的辦法，圍繞區黨工委、管委會的重點工作及其它階段性中心工作的貫徹落實情況，對全區社會事業各系統作風建設進行督查，嚴格依照有關規定進行處理，并定期形成機關作風情況通報。各部門、各單位也要成立考核小組，每季度進行一次檢查督促，年終進行考核評比。

(四)嚴肅紀律，動真碰硬

對明顯違紀國法的單位和個人要進行嚴肅查處、決不姑息，對為基層為企業為群眾服務過程中有諾不踐、作風飄浮，有令不行、故意刁難，有禁不止、吃拿卡要的單位和個人也要從嚴查處，層層追究責任。要把機關思想作風建設情況作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據，以鐵的措施打造硬的作風，以硬的作風推進提高機關工作。