國土局廉政建設反腐敗實施意見

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*縣局，各分局，市局各單位：

*年全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的*大、中央紀委*屆二次全會、省紀委十二屆三次全會和省政府廉政工作會議以及省國土資源廳黨風廉政工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合國土資源管理工作實際，著眼于改革創新、懲防并舉、統籌兼顧、重在建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，全面推進國土資源系統黨風廉政建設，要綜合發揮懲治的威懾力、教育的說服力、制度的約束力、監督的平衡力和改革的推動力，著力構建形式多樣的教育機制、功能完善的制度機制、及時有時的監督機制和權威有力的懲處機制，切實加大宣傳教育力度，加強對國土資源管理重大方針政策落實情況的監督檢查，深化對權力運行的制約和監督，加大案件查處工作，拓展從源頭預防腐敗工作領域，切實提高全市國土資源系統反腐倡廉建設成效，為保障國土資源工作科學發展提供優良服務，為我市實現“兩個率先、一個努力”目標提供堅強的政治保證。

一、認真開展監督檢查，自覺服務大局，在推動深入貫徹落實科學發展觀上下功夫

要緊緊圍繞執行黨的紀律，尤其是政治紀律加強監督檢查。堅決維護黨中央的權威。嚴格遵守“六個決不允許”的紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。嚴肅查處違的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一，維護省廳黨組和市局黨組的權威。

要緊緊圍繞落實重大決策部署加強監督檢查。根據上級組織部署，重點抓好以下工作：加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的檢查，嚴肅糾正違反耕地保護制度的行為；加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，督促有關部門深化礦業權審批制度改革。

當前，要認真落實上級關于抗災救災和災后重建的決策部署貫徹執行情況的監督檢查，確保災后重建工作順利進行。要堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

二、狠抓教育固本，嚴格執行規定，在領導干部廉潔自律上促深化

以樹立正確的權力觀為重點，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎實開展廉政教育。認真學習、堅決貫徹落實總書記在*屆中央紀委二次全會上的重要講話，把廉政教育作為一項基礎性工作列入干部教育培訓規劃，貫穿到各級學習班和培訓中去，同干部培養、管理、任用等結合起來。要提高教育的針對性和有效性，深入開展正面典型教育、反面案例警示教育、黨紀政紀條規教育“三項教育活動”，通過多種形式，增強教育的說服力和感染力，促使廣大黨員干部進一步加強黨性修養、提高思想境界，深入推動具有國土資源管理特色的廉政文化活動。

在全市國土資源系統認真開展反腐倡廉教育活動。集中三個月時間，以發生在身邊的人和事等反面材料為內容，開展一次反腐倡廉教育，采取宣傳發動、自學、參觀、集中討論等多種形式，以案為鑒，以案說法，充分增強教育的針對性和有效性。各縣（分）局要積極協調配合，認真組織部署，扎實有效推進該項工作，并作為今年黨風廉政建設責任制重要內容進行檢查。

要切實加強領導干部廉潔自律工作。全市系統將重點治理“五個方面”的問題：（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。（2）規范黨政領導干部證券投資行為，嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。（3）清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房。（4）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。（5）治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、礦權出讓等市場交易活動謀取私利的問題。開展好“四項工作”：一是逐步開展各縣（分）局主要負責人向市局黨組述職述廉匯報反腐倡廉工作，試行基層國土中心所長向服務對象、服務單位述職述廉工作，并對其進行測評，運用好測評結果。二是全面推行領導干部任前廉政談話，提醒、誡勉、糾偏談話和紀檢組長同下級黨政主要負責人談話等廉政制度。三是加強對干部選拔應用工作的監管，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。四是進一步完善領導干部落實黨風廉政建設責任制的考核機制。

三、提高執紀水平，堅決懲治腐敗，在發揮查辦案件的懲戒和治本功能上求突破

要繼續加大查辦違紀違法案件的力度，凡是影響我市國土資源科學發展的案件必查，凡是領導干部違法違紀案件必查，凡是侵害群眾利益的典型案件必查。要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件；嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規避招標、虛假招標、非法批地批礦、低價出讓土地和礦產資源、倒賣占補平衡指標或擅自變更規劃獲取利益的案件；嚴肅查處行政不作為、亂作為以及失職瀆職，造成重大經濟損失和嚴重社會影響的案件。

要繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，既要嚴厲懲處行賄行為，又要嚴厲懲處受賄行為，堅決糾正不正當交易行為。

要堅持依法執紀、依法辦案，提高查辦案件的綜合能力，對瞞案不報、壓案不報、查而不處的失職瀆職行為要堅決依紀追究責任。要加強信訪舉報工作，拓寬信訪舉報渠道，加強信訪督辦和直接查辦工作，及時完成向上級報結果件。要堅持“一案兩報”制度，加大“析案查漏、標本兼治”工作力度，做到查處一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，實現辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

四、強化監督制約，規范權力運行，在推進監督工作上抓深入

全面落實黨風廉政建設責任制和黨內監督各項制度，切實加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監督，加強對重點領域、重點崗位、重點人員的監督。要實行黨風廉政建設責任制“一票否決制”，嚴格執行民主生活會、述職述廉、質詢和黨員領導干部報告個人重大事項、主要領導干部經濟責任審計等制度，全面推行領導干部任前廉政談話、誡勉談話、紀檢組長同下級黨政主要負責人談話等廉政談話制度，試行中心國土所向服務對象、服務單位述職述廉工作。

進一步深化改革和制度創新，要配合相關部門深入推進行政管理體制、干部人事制度、財務管理制度改革，嚴格執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范協議出讓行為。落實探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，堅持改革創新，加緊推進國土資源系統以懲防體系為重點的機制和制度建設，落實黨風廉政責任分工，劃定責任部門，確保工作落在實處。

切實加強監督工作，促進黨員領導干部正確行使權力。按照國土資源系統體制改革的要求，著力加強基層領導班子成員特別是一把手的監督，防止決策失誤、行為失范。要豐富監督形式，增強監督合力，建立監督工作中信息溝通、反饋及處理的有效機制，進一步明晰監督的內容，細化監督程序，切實提高監督的實效性。

五、堅持以人為本，服務至上，在糾正損害群眾利益的不正之風上見實效

要鞏固政風行風評議工作成果，扎實整改政風行風中存在的突出問題，繼續加大部門和行業作風建設力度，把政風行風建設與創優質政務環境結合起來，努力建立政風行風建設長效機制，要進一步提高國土資源系統服務水平，加大政務公開力度，推行電子政務、網上報批、完善窗口辦文，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等制度。嚴格行政執法責任制，規范行政許可，實行過錯責任追究制度，進一步提高國土資源工作的管理水平，以嶄新的行業形象服務于民、取信于民。

要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，配合有關部門重點治理征地拆遷方面的問題，嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發中的違紀違法行為。要開展土地開發整理項目專項檢查，采取抽查方式，對國家投資土地開發整理項目從立項、申報、審查、實施和驗收的各個環節進行監督檢查。

六、適應形勢需要，提高整體素質，在紀檢監察干部自身建設上有作為

全市國土資源系統黨組織要進一步貫徹落實廳黨組《關于加強和改進全省國土資源紀檢監察工作的意見》，切實加強對紀檢監察工作的領導，要支持紀檢監察干部依法履行職責，對紀檢監察干部在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究，認真解決。系統紀檢監察干部要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，以改革創新的精神進一步展示自己的良好形象，始終做黨的忠誠衛士，群眾的貼心人。