民政局加強農資市場監管工作意見

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為了認真貫徹落實全國農資打假專項治理活動電視電話會議精神，進一步加大我市農資市場秩序整頓和規范力度，強化農業生產資料質量管理，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，按照省、市農資市場監管工作的總體部署，結合我市實際，提出以下安排意見：

一、工作思路今年我市農資市場監管工作的總體思路是堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則，認真貫徹《農產品質量安全法》等法律法規，以加強源頭治理、市場整頓和農資監管能力建設為重點，積極推進放心農資下鄉進村；推進農資信用體系建設；完善農資打假和監管工作的長效機制；促進農資市場秩序進一步好轉，農資生產經營行為進一步規范，農資監管執法能力不斷增強，放心農資覆蓋率進一步提高，農民識假辨假能力和維權意識進一步增強，農資產品質量和農民群眾滿意程度不斷提高。

二、工作重點

按照上級文件要求，今年我市農資市場監管工作，以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業生產資料的根治為重點，強化市場監管，堅決查處違法行為。一是以小麥、玉米、油菜等主要作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣種子、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立經營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。二是以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產經營假劣農藥、無農藥登記證生產經營、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標有農藥功能等違法行為。堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷的違法行為，以及摻雜高毒劇毒農藥的行為。三是以復混肥、有機肥料、微生物肥料為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果等違法行為。加強對肥料登記產品的后續管理，依法查處一證多用、假冒偽造登記證的違法行為。四是嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成份含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。五是嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品和其他禁用獸藥的行為。

三、工作任務

1、建管結合，摸清底子

今年我們將組織執法人員對全市所有的農資生產、經營企業（門店）進行一次全面普查、摸清底子、健全檔案、規范管理。力爭達到登記備案和規范建檔兩個100%。工作要求是：1、所有經營門店重新登記備案；2、所有經營門店建立規范性基礎檔案；3、所有經營門店建立進銷貨臺帳和質量承諾制度。

2、積極探索，創新模式

積極探索和鼓勵農資連鎖經營、農資直供等多種模式，充分發揮行業協會、龍頭企業以及農民專業合作社的作用，探索新形勢下放心農資下鄉進村的有效途徑和模式，壓縮假劣農資市場空間，提高放心優質農資產品的覆蓋面和市場占有率。

3、倡導誠信，開展載體活動

加快農資信用體系建設的探索，在全市積極開展創建“誠信農資經營門店”活動。通過量化指標、強化考核、公開評定、引導農資企業的經營行為，根據農資生產經營企業資格、商業信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價農資生產經營企業信用檔案等相關信息以及質量監督抽檢結果，對信譽好的達標企業授予“韓城市誠信農資經營門店”稱號，發給榮譽牌匾和證書，利用媒體公布名單，將對失信和具有不良記錄的企業列入重點監測檢查對象；對多次違法違規、信用差的企業要向社會公布并進行重點監控，直至依法取消其資格。同時，把對企業的監管與對農民的服務結合起來，組織誠信企業和農民專業合作社或協會公開質量承諾，通過推介、展示等多種方式引導農民群眾到信譽好、技術服務能力強、售后服務優的經營網點選購農資產品，幫助農民樹立正確的農資消費觀念，提高優質農資產品的市場占有率。

四、工作措施

（一）、加強領導，明確分工。我局建立以局長負總責、主管局長具體抓、執法科室與單位共同參與的工作體系，充分發揮農業部門在農資打假工作中的牽頭協調作用，落實打假責任制，加大監管力度，確保各項工作落到實處。

（二）、落實制度，完善機制。大力貫徹落實農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，結合實際，進一步建立和完善農資監管工作檔案、信息報送等制度，按照要求，及時向上級主管部門上報農資打假開展情況和報表，爭取上級部門的業務支持。

（三）、加大宣傳，營造氛圍。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子；普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力，依法推介優質放心農資產品。

（四）、加大協作，形成合力。積極履行農資打假牽頭協調職責，加強與**、工商、質檢、監察等有關部門和基層農事業單位的協作，及時溝通信息，相互支持、相互配合的農資打假工作機制，形成農資打假整體合力，推動農資監管工作不斷向前邁進。