農業局果業發展的工作意見

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各鄉鎮人民政府、縣政府各工作部門、直屬機構，市管單位：

為了充分發揮我縣生態、資源優勢，加快發展梨果支柱產業促進農民增收和農村經濟持續、快速、健康發展?，F就進一步促進梨果產業發展提出如下實施意見：

一、提高認識，進一步增強發展梨果產業信心梨果產業在我縣農村經濟發展和農民增收中占有重要地位。2004年，全縣發展果園面積10.82萬畝，其中：梨園6萬畝，掛果4.3萬畝，產量3.4萬噸，產值3800萬元。呈現出了明顯的優勢：一是宜林土地資源豐富，適栽面積大。全縣可發展面積18萬畝。二是生態環境優越。我縣是朱鹮等珍稀野生動物的棲息地，植被豐茂，大氣、土壤和灌溉用水潔凈，生態條件優越，符合生產綠色無公害梨果的標準產地要求。三是生產基礎良好。我縣梨果栽培歷史悠久，基地建設規模擴張，生產技術趨于成熟，效益日益顯現。四是交通條件便利。108國道、西漢高速路橫貫東西，為梨果銷售提供了便利條件。五是市場優勢明顯。生產的早熟梨品質優于四川及長江中下游地區，比關中、**等產區早上市20多天，以質量好、無污染而倍受消費者歡迎，具有良好的市場競爭力。六是產業化開發已顯雛形，“朱鹮”優質梨果協會等專業合作經濟組織相繼成立，正在生產、銷售、信息等方面發揮出重要作用，為我縣梨果生產快速發展奠定了良好基礎。

大力發展梨果產業，既能促進農民增收、財政增長，又能帶動相關產業的發展，必將為全縣農業結構戰略性調整、縣域經濟快速發展起到重要的促進作用。因此，各級各部門必須高度統一思想認識，全力以赴，堅定不移地把梨果產業做大做強。

二、發展梨果產業的指導思想和目標任務

指導思想是：以資源為依托，以市場為導向，以科技為支撐，以發展綠色無公害果品為重點，以增加果農收入為目標，按照“龍頭引導，協會搭橋，大戶帶動，規模經營，重點扶持，科技支撐，行政推動”的運作方式，實現品種布局區域化，基地建設規?；a加工標準化，品牌經營市場化，配套服務社會化。堅持發展與管理并重，生產與市場同步，進一步完善基礎設施，培育龍頭企業，打造朱鹮品牌，推進梨果產業升級，努力建成陜南最大的綠色無公害優質早熟梨果生產基地縣。

總體目標是：20**年新發展果園2萬畝，使果園總面積達12.8萬畝，其中梨園累計達6.8萬畝，掛果4.5萬畝，年產量4萬噸；到2010年果園面積達15萬畝，全部通過綠色無公害認證，年產水果17萬噸，產值達1.6億元，其中梨園達10萬畝，掛果7.6萬畝，年產量11萬噸，其中無公害基地5萬畝，綠色A級標準5萬畝。

三、加快發展梨果產業的主要措施

1、科學規劃，合理布局。縣農業局要按照《**縣綠色種養業基地建設發展規劃》要求，根據土壤特點和品種特性，科學地做出梨果區域發展規劃，以**州、龍亭、貫溪、戚氏、四郎、白石等9個基地鄉鎮和83個基地村為重點，集中連片建立10萬畝優質無公害梨果生產基地。每個基地鄉鎮要劃定梨果栽植區域，集中發展規模組、千畝村、萬畝鄉（鎮）。

2、依靠科學技術，提高生產水平。聘請知名專家擔任我縣梨果技術顧問，組建**縣朱鹮梨研究所，積極引進培育新品種，合理規劃布局，組織標準化生產；要堅持發展與管理并重，加快低產園改造、品種更新換代的步伐，以效益引導產業的發展，要以黃金、中梨一號、早酥等良種為主，積極引進示范優良新品種，充分發揮良種增產增效作用；要加強標準化生產技術的培訓實施力度，及時創新工作機制，鼓勵支持果業技術人員開展技術承包，實行有償技術服務，加快科學技術轉化進程，不斷提高梨果產業的科技含量。

3、培育龍頭企業，加快產業升級。由朱鹮優質梨果業協會牽頭，聯合生產儲銷大戶，組建梨果銷售龍頭企業，全力開拓市場，走公司+基地+農戶之路，發展訂單生產，把朱鹮梨果品牌做大做強，依靠品牌闖市場、增效益。

4、加強市場建設，拓展流通空間。在完善貫溪果蔬批發市場配套建設的同時，加快氣調庫和果品配送中心建設，進一步規范縣城中心、草壩、四O五、槐樹關等梨果產地交易市場，創造寬松環境，吸引外地客商上門收購。要引導營銷企業，在省內外設立銷售窗口，舉辦新聞會和產品展銷會，拓寬銷售渠道。通過利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，加大產品的宣傳促銷力度，努力提高梨果產品的知名度和市場競爭力。

5、落實優惠政策，合力支持發展。（1）工商、稅務、土管、技術監督、民政等部門，對梨果龍頭企業、各類中介組織和農民協會在登記、注冊、土地使用、稅收等方面予以優惠和減免；對果農在園區修建的看管用房及儲藏設施，視同農業用地；電力部門要全力支持果業發展，在政策許可范圍內，給予最大優惠。（2）基地鄉鎮、村、組積極協調農戶，集中土地建園，解決道路、灌溉設施。（3）農業部門要爭取將我縣梨果納入國家梨優勢區發展規劃，取得項目扶持。（4）對在25度以上坡地建園的，林業部門要優先列入退耕還林計劃，保證其享受退耕還林政策。（5）規范協會運作，充分發揮在組織生產，開拓市場，技物配套服務等方面的職能作用。（6）縣農行、農信社等金融部門要逐年加大對梨果產業的支持，不斷擴大信貸比例。（7）對在梨果生產、經營中做出顯著成績的單位和個人，縣上給予獎勵，鼓勵支持梨果中介組織和農民購銷大戶的發展壯大。（8）集中力量扶持大戶發展。計劃、水電、綜開等部門要把項目盡可能的集中在基地村組，幫助解決水、電、路等基礎設施建設。（9）暢通梨果綠色通道。對運果車輛一律不查、不擋、不罰，縣境內免收路橋費；農業部門要在交通要道設立檢疫窗口，堅持24小時值班，減半收取檢疫費。（10）縣財政每年拿出10萬元扶持資金，用于支持新品種新技術的引進、試驗、示范，聘請技術專家顧問，產地認證補貼，產業發展獎勵等支出。

四、切實加強領導，確保目標實現

縣上成立**縣梨果產業領導小組，由分管農業的縣級領導擔任組長、副組長，農業、財政、計劃、水利、林業、扶貧（綜開）、招商、工商、稅務、電力、土管、技術監督、公安、考評辦、交警、交通、農行、農信社等部門主要領導為成員。在縣農業局設立梨果產業化辦公室，加強梨果產業發展的協調指導、技術服務、督促檢查、評比考核工作。九個梨果基地鄉鎮，也要抽調3—5人，成立相應機構，專門抓好本鄉鎮梨果產業發展。各包抓部門要全力支持梨果產業發展，每年對口完成200畝梨園建設任務?？荚u辦要加大梨果產業的考核力度，細化考核標準，把梨果發展列入鄉鎮和包抓部門的主要考核內容，并與各級領導干部升降去留及一般干部政績掛鉤，細考嚴核，確保梨果支柱產業健康發展。