農村實用人才開發工作意見

導語：農村實用人才開發工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹黨的*屆五中全會精神，深入實施《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《中共*縣委、*縣人民政府關于進一步加強人才工作的意見》，大力開發農村實用人才資源，為建設社會主義新農村和*跨越發展提供強有力的人才保障和智力支持，結合我縣實際，現就我縣進一步做好農村實用人才開發工作提出如下意見：

一、以建設社會主義新農村為引領，加快推進農村實用人才開發

農村實用人才是指活躍在農業或農村經濟發展第一線，具有一定科學文化知識或技能，對推動農業和農村經濟發展做出成績的能人。重點包括各類“土專家”、“田秀才”、種養能手、能工巧匠、農民經紀人、民間藝人和村組干部等。農村實用人才是加快農村開發應用和推廣普及先進科學技術，把科技成果轉化為現實生產力的帶頭人，是推動農村經濟發展，幫助農民發展致富的主力軍。加快推進農村實用人才隊伍建設是全面落實科學發展觀，加快推進我縣經濟跨越發展和全面建設小康社會的迫切要求，是發展現代農業，提高農民素質，推動農民發展致富的重大舉措。各鎮、各相關部門要從實踐“*”重要思想的高度，充分認識加強農村實用人才隊伍建設的重要性、必要性，增強使命感和緊迫感，采取有力措施，扎實推進工作，努力把農村豐富的人力資源優勢轉變為人才資源優勢。

二、農村實用人才隊伍建設的指導思想和基本目標

指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以建設社會主義新農村和農村小康社會建設為目標，牢固樹立人才資源是第一資源和人人可以成才的科學人才觀，圍繞縣委、縣政府關于農業和農村工作的決策部署，結合我縣“人才特區”工作意見和“十一五”人才發展規劃，切實抓好農村鄉土人才培養、選拔、使用和激勵，力爭用三至五年時間在全縣建立一支具有一定文化水平、技術技能和專業特長、致富能力較強、輻射帶動作用較大、適應文明鄉風要求、覆蓋面廣、數量充足的農村實用人才隊伍，為富民強縣提供人才支撐，促進我縣社會主義新農村的全面建設，保障我縣農村全面小康目標的實現。

總體目標任務：建立縣、鎮兩級農村人才資源開發網絡體系；運用市場化手段，優化農村人才隊伍結構，提升農村實用人才整體素質；促進農村剩余勞動力轉移；初步形成一個有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的農村實用人才發展環境。重點圍繞新農村建設，發展現代農業，著力在項目農業、特種經濟作物栽培、特種養殖、灘涂開發、農副產品加工和經營，以及村組干部隊伍建設等方面，全面實施農村實用人才開發“耕耘計劃”，力爭到2010年，全縣農村實用人才總量達到1萬名左右。“耕耘計劃”的具體目標是：

——造就1千名農村經營（營銷）管理人才。縣農口部門和縣工商局、發改委要按照農業產業化的要求，通過引進和培養，提升農業龍頭企業、農產品加工企業中的經營（營銷）骨干、農民經紀人、農產品營銷大戶的經營管理水平。進一步增強企業的經營能力和管理水平，拓展農產品營銷市場，建立農產品營銷網絡，發展各類農產品營銷組織，壯大農村營銷管理人才隊伍。到2010年，農村經營（營銷）管理人才總量達到1千名左右?！嘤?千名農業技術推廣人才。縣農口部門要圍繞農業增效、農民增收和推動科技成果轉化，按照《農業法》和《農業技術推廣法》要求，進一步深化用人制度改革，建立管理規范、保障有力的農技推廣人才機制。縣農林技術推廣服務中心、農干校、農技站等組織，要運用市場手段，加大培訓力度，不斷提高農業技術推廣人才隊伍的素質，擴大基層農業技術推廣人才隊伍規模。到2010年，基層農業技術推廣人才總量達到2千名左右。

——培訓3千名種養能手。根據我縣農業產業結構特點，圍繞農業產業化經營龍頭企業和農業園區建設，縣農口部門要加強對各類種養能手的技術培訓。到2010年，種養能手總量達到3千名左右?！x拔4千名能工巧匠?？h建筑管理部門要認真抓好建筑類技能人才開發，著力培育培訓一批木工瓦工等技能型人才，努力提高農民素質和技能。到2010年，能工巧匠型人才總量達到4千名左右。

——鼓勵大中專畢業生到村工作?？h委組織部門要圍繞“民富、村美、風氣好”的新農村建設目標要求，培養和造就一支素質優良、適應發展、能帶領農民共同致富的農村村組干部隊伍。根據村干部編制余缺、年齡結構和村后備干部素質及實際工作需要,統一組織公開報名、組織考試考核,選拔大中專畢業生到村工作。大中專畢業生到村工作實行見習期制,見習期滿通過考核后，經組織任命或選舉定崗定職，納入村干部管理范圍。縣農牧局、縣農廣校要繼續加強對村干部的培訓教育，50%以上村干部達到大專以上文化或中級以上職稱，村干部普遍輪訓一遍。

——樹立一批鄉村優秀科技人才典型?？h委組織部、縣人事局、科協要進一步完善鄉村優秀科技人才選拔辦法，對有突出貢獻的鄉村人才進行表彰獎勵。到2010年縣級表彰100名左右，各鎮也要建立評選表彰機制。

——建立1個市級特色農業人才基地。縣人事、農口部門要按照“人才特區”試點目標要求，根據區域特點，努力培植各具特色的農業人才開發示范戶、示范組、示范村、示范園和培訓點，在全縣重點建設4個特色農業人才基地的基礎上，對符合南通人才小高地建設條件的單位，擇優推薦、重點扶持，爭創“南通市人才工作示范基地”。

三、創新開發機制，加快農村實用人才引進、培養和選拔

（一）制定農村實用人才資源開發規劃。各鎮要將農村實用人才開發工作進行規劃，根據本鎮經濟社會發展和社會主義新農村建設的目標任務，深入調查了解農村實用人才隊伍建設現狀，認真分析預測需求。縣相關職能部門要編制農村實用人才開發目錄，建立農村實用人才監測統計制度，切實加強對農村實用人才的導向開發，積極指導幫助各鎮制定年度農村實用人才引進和培養計劃，確保新農村建設發展對人才的需求。

（二）積極引導各類人才為“三農”服務?？h組織人事部門要按照建設“人才特區”要求，制定更加優惠的政策待遇，積極引導各類人才為“三農”服務并向新農村集聚。要通過選派機關事業單位干部掛職幫扶、組織科技專家開展項目服務等，與農村農民結成“利益共同體”，壯大農村特色農業產業，提高農業產業化的科技含量。要緊密結合國家八部委啟動實施的高校畢業生“三支一扶”行動計劃，鼓勵各類大中專畢業生到農村和涉農企業創業發展。按照海委辦*號《關于加強村級班子建設的意見》精神，大中專畢業生到村工作實行見習期制，見習期為1年。見習期內工資待遇原則上不低于村干部平均報酬，由縣、鎮統籌解決;同時享受在職村干部的養老保險，保費按規定比例由集體、個人共同承擔。見習期滿通過考核后，經組織任命或選舉定崗定職。對被選派到農村支農、支教、支醫的高校本科畢業生，在三年服務期內，縣財政可給予一定的生活津貼補助，其戶口和人事關系可以免費掛靠在縣人才服務中心，服務期滿，本人自愿繼續在農村工作的，縣組織人事部門可給予年度獎勵補貼，縣鎮黨政機關國家公務員和所屬事業單位補充工作人員優先從在農村基層工作的大學生中選拔。爭取到“十一五”期末，鎮及以下基層農村組織引進各類高校畢業生總數超過1000人。

（三）加大農村實用人才的培訓力度。要整合現有的農村實用人才培訓資源，加強培訓基地建設。縣人事、勞動保障、建管和農口部門要以現有的農干校、建工學校、農機學校和技工學校等教育培訓機構作為培訓基地，著眼開展農村經營管理人才、農業技術推廣人才、農產品加工企業技能人才培訓；各鎮要以現有的成人教育中心、黨校及各類種養基地和農業企業為基礎，按照合理布局、交通便利的原則，選擇場地、設施和師資力量等具有一定規模的單位作為定點培訓站，著力開展種養、制作、加工及其它適用技能培訓。縣勞動部門從農村的實際出發，著眼市場需要，貼近農民實際，大力實施農村勞動力素質培訓工程，積極開展農民轉移就業指導性培訓、職業技能培訓和其它各類實用致富技能培訓。到2010年，全縣爭取培訓農民2.25萬人，其中，完成農村富余勞動力職業技能培訓5000人、失地農民培訓1000人，已在二、三產業就業的農村勞動力培訓1500人、綠色證書和農業適用技術培訓1.5萬人。要大力加強對農村經營管理人才、農業技術推廣人才、種養能手和能工巧匠、村組干部五支隊伍的培訓，各鎮基層黨組織要高度重視，率先抓好基層黨員實用技術培訓?？h相關職能部門要結合我縣實際，制定并落實農村實用人才培訓計劃。積極鼓勵各類社會培訓機構和民間團體組織實施農村實用人才培訓項目。培訓采取政府規劃、群眾自愿、村級推薦、鎮級審查、縣人事局備案的辦法，確保計劃、目標、措施落到實處。

（四）做好農村實用人才的選拔認定工作。農村實用人才的具體范圍和對象包括：（1）具有中等及以上學歷或初級以上職稱的農業專業技術人員和經營管理人員；（2）擁有農民技術職稱的農民專業技術骨干；（3）在農村就業的大中專畢業生；（4）農村中的科技示范、專業（技術）協會中的骨干、農產品的種植養殖、加工致富帶頭人；（5）農業企業、農產品加工企業中的營銷人員，農村科技成果轉讓、農產品銷售等農民經紀人、農村營銷大戶；（6）具有一技之長并能帶動農民致富的能工巧匠；（7）在新農村建設中實績突出成效顯著，具有一定管理經驗，能帶領群眾共同致富的村組干部。要建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系。按照“個人申報、社會評審、業內認可”的方法，在農村實用人才范圍內，實行村推薦，鎮評審，縣人事部門認定，不拘一格選拔人才。對取得各類專業技術職務資格證書、執業資格證書和技能鑒定證書的人員，可通過相關部門直接確認列入農村實用人才隊伍，對未持有證書，但有一技之長，能帶動當地農民致富的能人，根據條件由縣農業部門會同人事勞動部門評審確認。要通過自薦、舉薦和組織開展各種技能表演、技能比賽等方式來發現人才，把農村中那些具有一定技能、一定專長的專業型、技能型、實用型方面的人才選進優秀農村實用人才隊伍。對被選拔確認的農村實用人才，為其個人填寫《*縣農村實用人才登記表》建立個人檔案，發放《*縣農村實用人才證書》。縣組織人事部門每年底將農村實用人才資源匯總后上報市組織、人事部門備案。

四、優化政策環境，強化管理服務

（一）建立農村實用人才動態管理機制。對符合條件的農村實用人才，要以村為單位進行登記造冊；鎮建立農村實用人才資源信息庫，實行微機動態管理；縣人事部門要把農村實用人才信息納入人才網站管理，為鄉土人才的培養、使用、流動和培訓等提供便捷周到的服務?？梢砸劳鞋F有的人才市場，建立專業的農村實用人才市場，定期不定期組織舉辦農村實用人才交流洽談，開辦農村實用人才超市，努力為農村實用人才提供政策咨詢、人才策劃、檔案托管、人才落戶等全方位的人事服務，推動農村實用人才資源開發。（二）積極探索農村實用人才專業技術職務資格評審和職業技能鑒定工作?？h人事、農業部門要依據全縣農業和農村經濟社會發展的需要，以農村實用人才的能力和實績為依據，積極做好農村實用人才技術職稱資格評審工作。對具有一定特長或技術精湛，或在種植、養殖等方面取得一定成果和實績的人才，可以采取考核或直接評審的辦法評定專業技術職稱資格。縣勞動、建管、農業部門要積極實施農村實用人才技能鑒定工作，凡符合技能鑒定標準的，均可申請參加技能鑒定，鑒定合格的由勞動保障等部門發給相應的職業技能等級證書。

（三）加大農村鄉土人才開發投入。切實加大對農村實用人才開發的多元化投入，縣財政部門要將農業開發和扶貧資金向農村實用人才開發傾斜，縣培訓就業基金中安排一定的經費，用于農村實用人才的培育、培訓和農村優秀科技、技能人才選拔等；對農村實用人才開發取得明顯成效的單位和部門可從縣財政中給予適當的獎勵。鼓勵社會力量和個人投入農村實用人才培訓事業。鼓勵農村人才開展科學研究、項目開發，納入我縣科技、人才項目資助范圍。

五、提高組織程度，激發人才效應

（一）充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用。在認真貫徹落實《農村土地承包法》，穩定土地承包關系的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，正確引導農村土地流轉，鼓勵有條件的種養大戶實行適度規模經營。發揮產業和項目對農村實用人才的吸附效應，利用園區建設和現代農業開發建設聚集和吸引農村實用人才。充分發揮農村實用人才的示范、輻射作用，帶動周圍群眾及周邊地區發展適銷對路的特色、高效農業和發展非農產業。要鼓勵和支持農村實用人才牽頭組織農民建立各類新型的農村經濟合作組織和行業協會，引導農民進行規?；a，提高農民的市場意識、競爭意識、營銷能力和組織網絡化程度，促使農民有組織地進入市場，確保農民收入的穩步增長。切實提高農村勞務輸出的組織程度，發揮能人帶動作用，引導有一技之長的農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。

（二）鼓勵農村實用人才領辦創辦企業。各鎮要加大政策扶持力度，積極引導農村實用人才領辦創辦各種類型的經濟組織，扶持從事農產品加工業為主的經濟實體和私營企業，鼓勵以技術、資金入股等形式申辦企業，支持外出務工人員返鄉創業，積極發展勞動密集型產業和傳統名優產品生產，加快農村剩余勞動力多形式轉移，增加農民收入，加快農業產業化經營進程?？h國土、科技、金融、稅務部門對具有特殊專長和創辦領辦企業的農村實用人才，要按有關政策規定，在用地、科技立項、資金貸款、稅收等方面予以支持幫助。

（三）大力宣傳農村實用人才的先進典型。全縣每三年評選表彰一批“*縣鄉村優秀科技人才”并授予榮譽稱號。要在全縣大力宣傳農村實用人才立足農村、依靠科技脫貧致富的先進事跡，弘揚農村實用人才甘于吃苦、埋頭苦干、勇于創業、不斷創新的精神，在全社會形成鼓勵農村實用人才多干事業、支持農村實用人才干成事業、幫助農村實用人才干好事業的良好氛圍，積極推薦優秀農村實用人才擔任村、組及其它各類組織的負責人。

（四）切實加強對農村實用人才資源開發工作的組織領導。農村實用人才隊伍建設是一項社會系統工程，各鎮、各部門、各單位要把這項工作作為事關“三農”大局，建設社會主義新農村，促進農村全面小康的重大任務，列入重要議事日程，統籌協調，明確職責，分工合作，抓好落實，取得實效。組織、人事、農辦、財政、教育、勞動保障、建管、農業、科協等部門和單位，既要認真履行職能，扎實開展工作，又要加強與科技、衛生、水利、農機等部門的協調配合，努力形成農村實用人才開發工作合力。各相關部門和單位要明確相應的工作機構，具體負責農村實用人才的開發工作。各鎮要明確負責人，做好實用人才的選拔和日常管理工作。村要設立信息員，確保上下及時貫通，各項工作落到實處?？h組織人事部門要建立健全目標考核責任制，將農村實用人才開發工作列入年度人才工作目標的重要內容進行考核，落實責任，努力建立和形成“黨委領導、政府統籌、部門推動、社會參與、市場運作”的農村實用人才開發機制。要注重加強調查研究，準確掌握農村實用人才現有存量、層次結構、分布狀況、培訓需求等特點，把握農村人才狀況，探索轉移農村富余勞動力，推進城鎮化進程的有效途徑和方法，要根據“十一五”建設社會主義新農村的發展規劃，努力為我縣農業產業化、現代化、農村城鎮化和農村經濟社會的全面發展提供強有力的人才智力支持。