旅游局安全生產工作實施意見

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各區（市）縣旅游局、各旅游企業：

為進一步做好旅游安全生產工作，逐步建立和完善安全防范長效機制，建立健全安全責任體系，確保我市旅游業持續、健康、和諧、穩定發展，根據*市人民政府《關于做好2009年安全生產工作的通知》精神，結合我市實際，現將有關事宜通知如下：

一、加強對旅游安全工作的領導，調整和充實*市旅游行業安全生產監督管理工作領導小組。

*

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由質量規范管理處處長*兼任。

二、從思想上充分認識旅游產業發展中安全工作的重要性。

旅游產業是關聯度高、涉及范圍廣、成長性好的產業，是兼具經濟產業和社會功能雙重特性的產業。各區（市）縣旅游局、各旅游企業要把旅游安全生產擺在更加重要的位置，要站在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立沒有安全就沒有旅游的觀念，做到居安思危、警鐘長鳴，堅持“安全第一、預防為主”的方針，將安全工作當作旅游產業發展的生命線。

三、切實加強對旅游安全生產工作的領導

旅游安全生產工作是我市安全生產工作的重要組成部分，各區（市）縣旅游局一把手、各旅游企業負責人要按照黨的十七屆三中全會的要求，對旅游安全工作親自抓、親自問、負總則，并且層層落實旅游安全生產責任制。要各司其職、各負其責，一崗雙責，開展經常性的自查自糾工作，及時消除各種旅游安全隱患，確保廣大游客的生命財產安全。

四、實行安全生產責任分級負責制

進一步建立健全安全生產責任落實制度，做到一把手總負責，嚴格按照市旅游局與旅游企業簽訂的《涉旅安全生產責任書》規范經營，制定旅游突發公共事件應急預案，建立安全責任追究制度，完善旅行社安全生產管理機制，將旅游安全生產責任制層層落實，真正做到加強領導，落實責任，強化措施，長抓不懈。

五、明確旅游安全生產工作的職責

按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，明確安全生產工作職責，落實安全生產工作責任。

（一）市旅游局安全工作職責。

根據市委、市政府和省旅游局有關安全生產工作的要求，健全完善我市旅游系統安全生產管理制度和旅游公共突發事件應急預案，組織指導全市旅游系統安全生產宣傳教育工作；參與重特大旅游安全事故的調查處理工作，協調配合政府有關職能部門，加強對全市旅游系統安全生產工作的監督檢查；充分發揮*市旅游安全監管聯席會議制度的作用，建立完善的安全管理體系，強化涉旅安全監管，遏制涉旅重特大事故的發生，努力實現全市旅游業安全生產形勢穩定、持續發展。

（二）區（市）縣旅游局安全工作職責。

制定本地區旅游安全生產管理制度和旅游安全應急救援預案，組織指導轄區內旅游系統安全生產宣傳教育工作；參與轄區內重特大旅游安全事故的調查處理工作。按照區（市）縣政府和市旅游局的要求做好本轄區旅游經營單位的安全生產監督檢查工作。

（三）各旅游企業安全生產工作職責。

旅游企業是旅游安全生產的責任主體，要全面落實《安全生產法》等各項法律法規和政策規定，規范經營行為，防止重（特）大涉旅安全事故的發生，保障游客生命財產安全。

1.旅行社

（1）必須按照《四川省旅游條例》的規定，必須使用具有旅游客運經營許可的運輸企業的旅游客運車輛，承運旅游團隊，簽訂旅游運輸合同，明確運行計劃，約定運輸路線、運輸價格、違約責任，明確發生事故的責任追究和賠償處理辦法。

（2）加強預警防范和應急處置準備，提高對一線服務人員和旅行社導游、領隊人員開展安全經營教育培訓，落實安全責任，增強安全意識和對突發事件的認知度，加強處置能力。同時，密切關注各地方政府的：地質、交通、天氣、公共衛生等可能影響出行的安全隱患，做好監測預警、信息溝通和出行提示等工作。

（3）在對外宣傳招徠客人時，明確告知高原、海邊、叢林等特殊旅游環境應注意事項。在旅游線路及項目安排上，必須結合“5.12”地震后，地質次生災害和自然災害發生的因素，進行安全評估。團隊運行過程中，如發生安全事故，必須立即向110、119、120和當地政府、本單位、*市旅游局值班室（028－96927）報案，不得瞞報、謊報。法定代表人或總經理應立即趕赴現場，直接參與處理涉及本旅行社的旅游安全事故，包括事故救援、善后處理及賠償事宜等。

2.星級飯店、星級農家樂、社會旅館、鄉村酒店

（1）健全安全管理規章制度，安全責任落實到部門和個人，做到無重大安全責任事故。

（2）在員工中普遍開展安全防范教育培訓，員工要熟知安全管理內容、安全事故應急預案、基本救護方法。

（3）繼續開展對監控、消防、電源網絡系統、電梯、壓力容器、安全疏散通道等設施設備的隱患排查工作。嚴格按照消防、食品、治安的相關規定，加強防火工作、衛生防疫工作和治安防范工作，防止火災、食物中毒、治安案件的發生。

3.旅游景區（點）

（1）建立治安管理、安全巡邏、森林防火、醫療救護、衛生防疫等安全管理制度和設置安全管理機構。對員工普遍開展安全防范教育培訓，做到熟知安全管理內容、安全事故應急預案、基本救護方法和緊急救援程序。

（2）繼續開展安全自查工作，重點檢查索道、纜車、滑道、游船、漂流、探險、登山、射擊、大型游藝機等容易發生安全事故的旅游項目和裝備，發現隱患，及時排除。

（3）建立緊急救援體系，并做到24小時晝夜值班。根據景區（點）情況和A級標準要求設立醫務室或應急醫療箱，配備游客常備藥品。若發生突發事件要即時上報和處理。

六、強化旅游安全監督檢查機制

（一）建立和完善旅游安全監督檢查的長效機制。

區（市）縣旅游局和各旅游企業以旅游黃金周和旅游旺季為重點，適時開展旅游安全生產隱患排查，及時發現和消除各類旅游安全事故隱患，對各種不安全因素做到及時處理，以促進旅游安全生產責任制的落實。加大聯合執法力度，增進與相關部門的協調配合，形成合力，督促各類旅游企業自覺接受安全、消防、衛生、質監等部門的檢查。

（二）建立檢查與責任追究相結合制度。

查出的隱患問題，要及時發出整改通知書，要求被檢單位制定整改方案和措施，限期進行整改。對隱患嚴重或不及時整改的，一律停業整頓，堅決做到不安全不經營，對嚴重忽視安全生產的旅游企業及有關責任人，要嚴肅追究有關領導的行政責任。旅游行政管理部門要進行跟蹤監督，直到徹底消除隱患為止。

特此通知。

二〇〇*年一月*日