機關行政效能建設的實施意見

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各科室：

為認真貫徹落實成都市效能建設工作會議精神，進一步轉變機關工作作風，提高辦事效率，規范干部管理行為，根據成都市委、市政府成委發*號文件和*市機關行政效能建設領導小組的有關要求，結合我市災后工作實際，制定以下實施意見：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆二中全會精神，按照省、市黨委政府的決策部署和建設服務政府機關、責任政府機關、法治政府機關和廉潔政府機關的要求，以建設服務、責任、法治、廉潔的機關為目標，以轉變作風、創新管理、完善制度、規范行為、強化服務、提高效率和質量、提升機關執行力和公信力為主要內容，以建立健全首問負責制、限時辦結制、責任追究制為重點，以推動目標任務落實為主線，全面啟動加強機關行政效能建設活動。力爭在較短時間內，使各級領導和廣大干部職工工作作風明顯轉變、創新意識明顯增強、辦事效率明顯提高、服務能力明顯增強、管理方式明顯改進、科學決策能力明顯增強、清政廉潔意識明顯增強、公仆形象明顯提升。

（二）基本原則

堅持圍繞中心、服務大局，以科學發展、社會和諧來檢驗成效；堅持重點突破、整體推進，抓住關鍵環節和重點領域，促進機關行政效能提高；堅持著眼長遠、標本兼治，把解決當前突出問題與構建長效機制結合起來；堅持與時俱進、繼承創新，學習借鑒先進經驗，總結提升基層創造，推動機關行政效能和政務環境上新臺階。

二、建立高效便民的機關服務體系，積極配合加強政務服務中心建設

通過簡化、合并、集中、歸類等方式，進一步優化辦事流程，不斷完善服務機制，規范服務細則，優化服務環節，明確工作職責，認真糾正服務質量差，辦事效率低的問題，切實轉變工作作風，提高行政效率。積極推進部門內設行政許可職能相對集中，實行統一辦理、聯合辦理和集中辦理制度，使公眾辦事更為簡便，落實一次性告知制和首問責任制，使機關服務質量明顯增強。認真貫徹執行《行政許可法》，建立民主科學的公眾決策機制。通過建立公眾決策的調研、咨詢、公示、聽證等制度，提高決策民主化、科學化。

三、建立實施“三項制度”，完善行政效能制度體系

（一）完善落實首問負責制度。參照先進地方和省、市標準，根據移民工作實際，進一步完善落實《機關首問負責制度》，明確責任主體。（二）嚴格執行限時辦結制度。嚴格執行《機關限時辦結制度》，對機關審批事項編制行政審批流程圖，依法確定辦理時限，并分解落實到崗位和環節，并以適當方式公示、告知。對緊急事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當理由超出規定或承諾時限的，要追究有關責任人的責任。（三）嚴格實行責任追究制度。嚴格實行《效能告誡辦法》，認真執行以行政首長為重點的行政問責制，對行政不作為、亂作為等案件嚴肅查處，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。四、規范機關行政行為，提高公共管理與服務能力大力規范移民辦機關行政行為。按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，嚴格施行行政審批的設定、實施和監督，完善規范性文件的制定及審查備案工作，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和社會聽證制度以及決策責任制度，使移民辦機關行政行為達到法定化、程序化、規范化要求。

五、建立健全監督評議機制，強化行政效能監察

認真貫徹和落實《四川省政務服務監督管理辦法》，將限時辦結事項、工作流程、保障措施等在單位公示欄公開，建立落實“三項制度”為主的效能制度體系，將行政效能建設納入目標考核。

六、營造氛圍，改進作風，務求實效加強機關行政效能建設宣傳，宣傳報道機關行政效能建設的成效、先進典型和做法。加強信息報送，及時報送機關行政效能建設動態。加強機關行政效能建設領導，組織力量，明確責任，分工合作，保證行政效能建設工作順利推進。

七、加強領導，明確職責

為保證機關行政效能建設的順利推進，繼續堅持主要領導親自抓、分管同志具體抓的工作責任制，由主任蒲良全同志任組長，副主任趙新天、宋海燕任副組長，各科室負責人任成員，負責單位行政效能建設工作的組織領導、計劃安排、指導督促和檢查考核工作。