獨家原創:市區優化經濟發展環境工作意見

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優化經濟發展環境是我市堅持科學發展觀,把發展作為執政興市的第一要務,認真解決發展不快、環境不優而重點抓的“三件大事”之一。一年過去了,優化環境工作取得了哪些成效,我市經濟發展環境有了哪些改善,影響經濟發展環境還存在什么問題,仍然是**人民十分關心的問題。最近,在***的帶領下，對**一年來的優化經濟發展環境工作情況進行了調查,現將調查情況簡要報告如下:

一、主要做法

通過加強組織領導、深入宣傳推介、完善工作機制、強化機關效能、嚴懲違紀行為，全力清除制約經濟發展的障礙，使全**經濟發展水平得到了明顯提高。

（一）加強組織領導，責任明確化。

按照“資源整合好，上下配合好，部門協調好”的原則，采取統一組織，分級實施，上下聯動，條塊結合的辦法，成立了以**委書記任組長、**五套班子領導任副組長、相關職能部門主要領導為成員的高規格的**優化發展環境和機關效能建設領導小組，領導小組下設辦公室（增設崗位），與糾風辦合署辦公，僅**年先后兩次召開優化發展環境和加強機關效能建設動員大會，**委書記、**政府**長對優化發展環境工作進行部署并講話，明確提出了各個階段的工作目標及要求，全**各單位（部門）也相應召開各種會議，將責任層層落實到個人，使各項工作從上至下有人管、有人抓，為優化經濟發展環境提供了強有力的組織保障。

（二）深入宣傳推介，氛圍濃厚化。

為了把**建設成為外商投資的熱土，我**在中國**網上專設“優化發展環境和機關效能建設”專欄，并聯合***、***，跟蹤反映我**開展優化發展環境系列活動進展情況。**年，共編印《**》、《**》、《**》近**期，制發《**機關效能建設學習手冊》**余份，全**每位干部職工人手一份，積極向中國**網、**日報等網絡新聞媒體投稿，有關效能、糾風類信息全年共投稿**余篇，用稿率達**%。同時，通過開展“創建**城市”、舉辦“***、***”等大型活動，全面推介**的地位優勢、資源優勢、文化優勢及優化發展環境的各項政策措施。廣泛開展“建設經濟中心，我們準備好了嗎”、“建設新**，我們怎么干”大討論及“我為項目服好務”等系列主題活動，共收集全**上下優化發展環境、改善服務質量等方面的意見建議**條，并形成相關調研文章**余篇，在全**營造了“人人都是投資環境，個個都是**形象”的濃厚氛圍和干事創業的良好環境。

（三）優化環境工作深入人心,群眾反映良好。

優化經濟發展環境是否取得預期效果,投資和經濟發展軟環境是否得到改善,群眾和企業最有發言權,他們的反映是檢驗優化環境工作的晴雨表。從去年下半年開展的萬人問卷調查來看,回答是肯定的。這次萬人問卷,調查范圍包括***、**、**單位;調查對象涵蓋**、**、**等**群體;調查內容涉及經濟發展軟環境評價、服務環境評價、政府部門作風評價、執法機關規范執法情況評價和政策環境評價等*大類**小項。共計發出調查問卷**份,實際回收**份,回收率達**%。其中認為我市投資環境有改善的達到**%,知道優化環境工作是市委市政府“三件大事”之一的達到***%,認為優化環境工作落到實處的達到**%,認為黃石未來經濟軟環境將有很大改善或將逐步改善的達到**%。這充分說明我市優化環境工作已深入人心,人們對我市優化環境工作和未來軟環境的改善充滿信心。大家普遍反映:政府職能部門的辦事效率顯著提高了,執法更加公正透明了,服務意識明顯增強了,經濟發展環境正在朝好的方向發展。

二、存在問題

通過采取以上“五項措施”，進一步改善和發展了我**硬件環境、政務環境、司法環境、政策環境、人文環境、人居環境，但我們也要清楚的認識到在新形勢下依然存在的、亟待解決的問題：一是多頭收費現象依然存在。有些部門仍然存在“**”的現象，而且收費透明度不高、彈性較大、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的現象時有發生；有的部門存在利益之爭現象，就企業職工技能培訓而言，同一技能多部門培訓，證書互不承認，給企業增加了不必要的負擔；有的部門靠“收費養人”的現象依然存在，成為“三亂”的借口，各種許可證也是名目繁多且大多數證件價格不菲。二是壟斷經營頑癥難除。在同一市、**經營的同一行業，因為是本地人，經營方式和進貨物流渠道又大致相同，就不存在明顯的競爭，甚至會聯合起來哄抬物價。若外地人來經營，可能因其資金的優勢、引進的先進設備和采用的先進經營模式等，使得商品的成本和銷售價格比本地同行業低，從而招致當地同行業的聯合打壓，給**的人身安全和財產安全帶來隱患，嚴重阻礙了我**經濟發展。

三、幾點對策

在看到成績的同時，也存在工作中的不足，我們要在“創優項目建設、創優服務質量、創優發展環境”上下功夫，重點抓好政策環境、服務環境、管理環境的優化升級，不斷提升**的吸引力、凝聚力和創新活力。

一是放寬放活政策環境。以優化經濟發展“軟環境”為重點，建立**內納稅經濟主體目錄庫。整合**屬資源，不定期召開企業和個、私經營者座談會，邀請納稅大戶法人代表參加會議，聽取企業的意見和建設，及時解決在生產、經營過程中遇到的困難。加大領導干部對新引進的重點項目和重點企業進行掛點幫扶的督導力度，按照“定人、定責、定期”原則，及時為企業解難釋惑。加強市場環境的清理整頓，依法打擊制售假冒偽劣商品等行為，真正形成依法經營、競爭有序的市場秩序。進一步規范政府職能部門的政務公開工作，加快電子政務的推進步伐，建設陽光政府，向企業和投資者提供政策、法律等信息服務，傾全**之力打造良好的投資興業軟環境，使我**真正成為極具吸引力的投資熱土。

二是創新創優服務環境。集中抓好我**行政運行體制和機制創新，著力解決影響發展環境的機制性障礙，促進經濟快速健康發展。充分發揮“社會服務中心”功能，全面實行一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結的“一條龍”服務，從根本上解決辦事效率低、服務質量差等問題。嚴格清理各類收費項目，嚴格清理各類協會和依附政府部門的各類機構。鼓勵企業依法開展多種形式的互助性融資擔保，加強外來投資企業的商會建設，努力營造**、**、**的生產生活環境，做到引得來、留得住。

三是改善改進管理環境。加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。充分履行好社會管理和公共服務職能，全面落實優化發展環境和機關效能建設“提高年”各項措施，強化我**優化發展環境和機關效能建設行政投訴中心職能，建立健全發展環境投訴、監督機制，進一步治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂辦班等企業反映強烈的問題。對企業和群眾反映侵犯其合法權益的問題，一經查實，嚴肅處理，切實解決好企業的各種困難和實際問題。