居民身份證換發工作實施意見

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為貫徹實施《中華人民共和國居民身份證法》，落實公安部《第二代居民身份證信息管理總體框架》和*市公安局《關于印發〈關于本市換發第二代居民身份證工作方案〉的通知》要求，確保本區換發第二代居民身份證工作順利進行，結合本區實際，現提出實施意見如下：

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，加強社會管理，提高本區人口管理工作現代化水平，推動信息化建設，保障公民合法權益，維護社會秩序，進一步改善和提高政府社會管理和公共服務的能力和水平。

二、組織領導

為加強對本次換發“二代證”工作的組織領導，區政府已成立了由分管區長為組長，區府辦、公安分局、計委、信息委、農委、科委、財政、教育、文廣局為成員單位的領導小組，領導小組下設辦公室（設在區公安分局治安支隊）。各鎮（街道）也應成立由行政分管領導任組長，派出所、宣傳、財政所、農辦、民政等部門負責人參加的工作領導小組，并下設辦公室（設在派出所）作為辦事機構，對本轄區內的“二代證”換發工作進行組織、協調、指導和檢查，各鎮、街道領導小組名單于10月15日之前報送區領導小組辦公室，聯系人：*，聯系電話：67240800×748*。

三、集中換發范圍

集中換發“二代證”的范圍是本區年滿16周歲的常住戶籍人員。戶籍所在地房屋已拆除的戶口空掛人員，經將戶口遷入實際居住地后申請換發“二代證”。

經調查統計，全區共需換發“二代證”人數為47.6萬人。20*年年底之前，集中換發17萬人（見附表）；20*年和20*年，分別完成25萬人和5.6萬人。

全區全面啟動集中換發“二代證”工作期間，停止“一代證”受理，部分居民“一代證”因遺失、有效期滿，或年滿16周歲申領居民身份證的，按規定換發或申請“二代證”。

四、工作步驟

集中換發“二代證”工作因群眾涉面廣、時間要求緊、技術含量高、工作環節多，公安、鎮政府（街道）各方面要密切配合，通力協作，各司其職，在著力抓好宣傳發動、人員培訓、設備準備、經費籌措的同時，有計劃、按步驟地推進以下六項工作。

（一）發放有關通知。各轄區要根據本轄區信息采集時間節點安排，按時分批向居民群眾發放《換發“二代證”通知單》和《換發“二代證”照片采集通知暨領證憑證》，確保人像信息采集工作有計劃、有步驟展開。

（二）人像信息采集。在指定的人像信息采集場所，按照流程規范進行信息采集。

（三）制證信息審核。專業部門認真、仔細審核制證信息，防止錯號、重號等，確保制證質量。

（四）制證信息傳輸。

（五）證件制作。

（六）證件發放。制證完成以后，要及時發放給居民群眾，以方便群眾進行社會活動。

五、考核驗收

自20*年*月起至20*年底，是集中換發“二代證”工作時期。根據上級部門部署，本區將相應進行工作考核。20*年各鎮換發“二代證”人像信息采集任務計劃已經下達，年底考核驗收目標是工作任務至少完成98%；以后兩年，每年*月份開展考核驗收工作，年度任務完成平均為98%。

工作考核內容主要為，換證工作計劃制定；落實人像信息采集場所，并秩序井然；信息采集正確率和換發率達標；工作人員持證上崗規范化等情況。對工作富有成效，做出良好成績的單位將予以表彰。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。換發“二代證”是黨中央、國務院作出的重大決策，是提高我國人口管理工作現代化水平、推動我國信息化建設的重大舉措。做好這項工作，對于便利公民進行社會活動，保障公民合法權益，加強人口管理，維護社會治安，促進“三個文明”建設都有著十分重要的意義。因此，各鎮、街道要把換發“二代證”工作列入重要議事日程，人力上配合、財力上支持換發“二代證”工作，使該項工作在本轄區扎實推進，按時完成。

（二）加強領導，精心組織。在區換發“二代證”工作領導小組領導下，區公安分局指導各派出所細化各轄區工作方案，報送轄區鎮政府、街道辦事處，明確工作責任；加強專業工作指導，確保人像采集、信息核對、數據傳輸、技術制證等專門工作科學、高效開展。各鎮、街道按照本轄區工作方案，幫助派出所落實兩間15平方米房屋，以作人像信息采集場所；按照信息采集時間節點，動員村委會、居委會配合民警向社區居民發放《致居民公開信》、《換發“二代證”通知單》等宣傳品和通知單；為每個派出所適時配備或者借調3名協管工作人員共同開展人像信息采集工作和現場秩序維護工作。各鎮、街道在轄區人像信息采集工作集中期間，配合派出所的人像信息采集點，臨時配備2名會操作計算機的拍照工作人員并幫助解決這2名工作人員必要的勞動報酬。

（三）深入宣傳，發動群眾。根據公安部和*市印發的宣傳提綱，各鎮、街道辦事處要運用橫幅、廣播、黑板報等多種形式，深入宣傳，廣泛動員，讓廣大群眾及時了解換發“二代證”的意義，爭取群眾的支持和配合；堅持公開辦證程序和收費標準，自覺接受群眾監管，方便群眾辦證，讓群眾滿意。

（四）按照政策，減免費用。各鎮、街道民政部門應當配合公安派出所，共同做好身份證件工本費減免工作。根據市財政局、物價局《關于轉發〈財政部、國家發展改革委關于第二代居民身份證工本費減免政策的通知〉的通知》精神，4類對象全額減免證件工本費：一是農村“五保戶”；二是民政部門定期定量生活補助的特殊救濟對象；三是享受本市城鄉最低生活保障金的優撫對象；四是享受本市定期撫恤補助金的優撫對象。2類對象減免50%證件工本費：一是因自然災害、事故、疾病等造成生活困難的居民；二是其他生活確有困難的居民。

減免手續由鎮（街道）民政部門與轄區派出所按照規定程序實施。