人口源頭互動管理實施意見

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開展流動人口源頭互動有序管理是在社會主義市場經濟條件下加強人口綜合調控和綜合管理的重要手段，是及早應對本區進入人口快速增長期后人口大量導入挑戰的必然要求，是為建設*國際化工城創造良好人口環境的客觀需要。為加強人口綜合調控和綜合管理，規范企業勞動關系，根據《勞動法》、《人口與計劃生育法》等法律、法規，按照《關于解決農民工問題的若干意見》要求，結合本區實際和試點經驗，特制定本意見。

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，認真貫徹國家和本市有關解決農民工問題的方針政策，創新人口管理思路，變事后管理為事前主動引導，規范人力資源管理，加強與流出地政府的協調配合，充分調動社會、企業的積極性，引導流動人口合理有序流動，促進全區人口與經濟、社會、資源和環境的協調發展和可持續發展。

二、工作目標

以屬地化管理為基礎，抓好整合就業信息環節，積極開展現居住地與農民工輸出地雙向合作管理，引導教育企業逐步建立現代人力資源管理制度，把好優先使用本地失地農民關，把好外來勞動力職業技術和法規政策培訓關，建立企業和社會和諧發展新機制。

三、工作協調機制

（一）建立*區流動人口源頭互動有序管理工作聯席會議制度，統籌協調和指導全區的流動人口源頭互動有序管理工作。

（二）聯席會議由區人口計生委、綜治辦、信息委、公安分局、勞動保障局、財政局、衛生局、人口綜合管理辦等部門組成，并根據工作需要及時進行調整。聯席會議辦公室設在區人口計生委，負責日常工作。

（三）各鎮人民政府、街道辦事處、*工業區管委會負責本轄區的流動人口源頭互動有序管理工作，協調基層各職能部門齊抓共管，組織和引導企業和相關機構共同參與此項工作。

四、職責分工

（一）區人口計生委

1、積極推進全區流動人口源頭互動有序管理的開展。

2、會同區勞動保障局，與本區流動人口來源較集中的外省市政府部門簽訂流動人口源頭互動有序管理協議，要求其在勞動力輸出前進行勞動技能和計劃生育等政策法規培訓。

3、指導各鎮（街道、工業區）企業計劃生育協會聯合會組建和開展活動，加強流動人口源頭管理的宣傳教育。

4、做好流動人口流入地和流出地計劃生育雙向日常管理，通過*市人口信息交換系統及時傳遞流入人員信息，使流出地人口計生部門及時掌握流出人員情況，便于跟蹤管理。

5、會同區勞動保障局、人口綜合管理辦、信息委參與企業用工信息平臺建設。

（二）區勞動保障局

1、指導各鎮（街道、工業區）勞動保障所針對企業用工信息反饋，引導企業優先使用失地農民，并加強對落實情況的勞動監察。

2、會同區人口計生委，與本區流動人口來源較集中的外省市政府部門簽訂流動人口源頭互動有序管理協議，要求其在勞動力輸出前進行勞動技能、計劃生育等政策法規培訓。

3、指導各鎮（街道、工業區）勞動保障所向企業法人宣傳流動人口源頭互動有序管理，依法規范企業的用工行為，引導企業實行規范化定向招工和源頭培訓。

4、會同區人口計生委、人口綜合管理辦、信息委開展企業用工信息平臺建設。

（三）區綜治辦

1、在區人口綜合管理領導小組的統籌下，指導區流動人口源頭互動有序管理工作的開展。

2、加強社區綜合協管員隊伍建設，把協助人口計生部門開展流動人口計劃生育宣傳、管理、服務、信息采集和通報工作，建立考核機制，加強督促檢查。

3、督促指導各鎮（街道、工業區）人口綜合管理站及時采集并輸入企業用工需求信息。

（四）區信息委

會同區人口計生委、勞動保障局、綜治辦，負責做好企業用工信息平臺建設和維護工作。

（五）公安分局

加強與外省市勞動力輸出地公安部門的協作，以完善高危人群的管控機制為重點，聯手打擊流動人口違法犯罪活動。

（六）區衛生局

加強對流動人口的疾病預防控制工作，在流動人口中開展健康教育，加強疾病檢測。

（七）區財政局

將涉及流動人口源頭互動有序管理的有關經費納入部門預算，確保工作正常開展。

五、工作措施

（一）各鎮、街道、*工業區要成立流動人口源頭管理領導機構，加強組織領導，整合工作資源，建立橫向到邊、縱向到底的覆蓋到村（居）委會、企事業單位的工作網絡，制定相關工作制度，為流動人口源頭互動有序管理提供組織和資金保障。

（二）各鎮、街道、*工業區勞動保障所、人口計生辦和社區綜合協管員要加強對企業的流動人口源頭互動有序管理的日常宣傳教育，切實轉變和增強企業法人的用人觀念和計劃生育等法律法規意識。

（三）區人口計生委、勞動保障局等部門要與本區流動人口來源較集中的外省市政府部門進行溝通和協調，按照“互惠、互利、互動”的原則，簽訂流動人口源頭互動有序管理協議，要求其在勞動力輸出前進行勞動技能和計劃生育等政策法規培訓，建立兩地政府部門之間的交流與協調機制，加強計劃生育、勞務等各方面合作。

六、工作考核

各鎮、街道、工業區應按照本實施意見積極落實流動人口源頭互動有序管理的各項要求，建立領導機構，加強工作網絡、宣傳教育、信息統計等基礎建設，為加強人口全程化、信息化綜合調控打下良好基礎。

年終時結合各鎮、街道、工業區人口計劃生育工作目標責任書加以考核。