計生委機關效能組織建設意見

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為深入貫徹*效能辦*號文件精神，扎實推進人口計生委、計生協會的機關效能建設組織實施階段的各項工作，有效整改存在的問題、明顯提升工作質量、大幅提高服務水平、全面優化發展環境，特提出如下實施意見。

一、工作目標

按照建設學習型、服務型、活力型、創新型、廉潔型“五型”機關的總結要求，認真查找問題，切實加以整改，做到征求意見廣泛，查找問題準確，分析原因深刻，整改措施過硬。通過深化行政審批改革，中層以上干部開展公開承諾，全面提升服務質量，切實做到服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務結果“零投訴”、計生獎勵“零誤差”和管理工作“零缺陷”的“七零”服務，全面開展向服務對象發放辦案告知卡、廉潔辦案卡、回訪監督卡的“一案三卡”活動，在機關干部中著力開展“勇創一流業績，爭當崗位標兵”活動，努力實現全縣人口計生系統機關和干部隊伍工作作風明顯改進，干部素質明顯提升，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提速，發展環境明顯優化。

二、工作安排

組織實施階段從4月1日開始到8月31日結束，重點抓好十個環節的工作：

（一）廣泛深入聽取意見（時間：4月1日至4月20日）。在機關設立效能建設意見箱（電子郵箱）。以片區為單位，深入到各鄉鎮，通過召開座談會、懇談會、進村入戶形式等廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表等對人口計生工作的意見和建議，并將收集到的意見和建議梳理歸納。人口計生系統組織開展“我是人口計生人，我為事業強效能”主題大討論，各位干部都要準備好發言材料，并提出1至2條可行性建議。

（二）認真查擺和剖析問題（時間：4月21日至4月30日）。采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，組織機關干部認真查找本單位和個人存在的突出問題，認真梳理匯總各方意見，確定一批集中整治和解決的重點問題，并對照效能建設的要求進行深入剖析，抓住問題實質，找準思想根源，認真制定整改措施，明確整改時限，并將查找出的問題及整改時限進行公示。4月30日前將整改方案報縣效能辦。

在干部職工方面，重點查找：（1）工作作風不實，人浮于事的問題；（2）服務意識差，對待群眾態度冷淡的問題；（3）行政上不作為、亂作為，濫用自由裁量權的問題；（4）工作責任心不強，辦事拖拉、推諉扯皮，工作效率不高的問題；（5）工作紀律性不強，廉潔自律有待加強的問題。

在單位機關效能建設方面，重點查找：（1）行政審批效率是否高效的問題；（2）行政執法職責是否到位的問題；（3）政令是否暢通的問題；（4）股室之間是否團結協作的問題；（5）政務公開是否全面的問題。

（三）開展公開承諾（時間：4月21日至5月20日）?？h人口計生委、縣計生協會“一把手”在*縣電視臺就服務事項、服務能力、辦理時限、工作紀律等向全社會作出公開承諾，并將承諾內容和縣效能建設監察投訴熱線（5123444）制作成公示牌放在機關顯眼位置處。機關中層干部、直屬單位負責人要寫出履職承諾書并公示出來，廣泛接受社會監督。

（四）開展“三大主題”活動。根據縣上“五零服務”、“一案三卡”和“爭創服務明星”三大主題活動的要求，結合人口計生工作實際，全面在人口計生系統開展“七零服務”活動，并建立起“七零服務”考核卡，納入干部干部考核重要內容，作為年終評優評先的重要依據，全面提升干部職工的服務水平、提高服務質量、增強服務意識，讓廣大服務對象真正感受到人口計生干部職工效率大提升、作風大轉變、發展環境大優化。認真開展“一案三卡”活動，作為執紀執法、提高辦案水平和質量的重要載體來抓，用活動的效果來檢驗機關效能建設的成效。大力開展“勇創一流業績，爭當崗位標兵”活動，實行崗位大練兵，對人口計生干部的業務素質、業務水平、服務態度等方面展開評比，促進工作提高。

（五）繼續深化行政審批改革（時間：4月21日至8月31日）。對照《行政審批法》的規定，對人口計生委的行政許可（行政審批）項目再次進行清理，做到應清應清、應減盡減。按照省政府行政效能建設“兩集中兩到位”的要求，按照上級要求，縣人口計生委擬成立行政審批股，對再生育審批努力實現“兩高一低（按期辦結率高，*到100%；現場辦結率高，*到90%以上；投訴率低）”的目標。

（六）積極配合建立健全行政效能監察“三大系統”（時間：4月21日到8月31日）。積極配合支持縣監察局、縣政務服務中心、縣機要局建立健全“三大系統”（行政審批業務通用軟件系統、行政效能電子監察系統、行政效能視頻監控軟件系統）。

（七）加強監督檢查工作（時間：4月21日至8月31日）?？h人口計生委、縣計生協會機關效能督查小組將采取定期巡查與不定期抽查、明查與暗訪、面上普查與重點督查相結合等方式繼續加大督查力度，對人口計生系統開展效能建設的工作開展督查，特別對計劃生育行政執法、利益導向、優質服務、日常業務工作開展情況進行專項效能監察。開展“機關效能下鄉”活動，在鄉鎮當場日到鄉鎮接受群眾現場投訴，傾聽群眾呼聲。

（八）整改問題（時間：5月1日至5月31日）。針對群眾反映強烈的問題以及查找出的突出問題，按照制定的整改時間、整改措施進行認真細致的整改，必須保證整改全面、徹底。

（九）建立健全制度（時間：6月1日至7月30日）。加強建章立制工作，從規范機關行為、優化辦事程序、提高機關效能入手，對現行的規范性文件及其相關制度進行一次清理和修訂，凡是不符合效能建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發展的制度，堅持廢止。結合人口計生工作實際，制發“效能預警告誡、效能監督、效能獎懲、效能保障”等相關工作制度，并將人口計生工作相關辦事程序上墻公開。

（十）開好工作推進會（時間：8月25日至8月31日）。召開由縣人口計生委、縣計生協會機關、直屬單位等全體干部職工參加的效能建設推進會，總結本階段工作成績，查找工作不足、再添工作措施、再鼓工作干勁、再造活動聲勢，為下一階段工作奠定堅實的基礎。8月31日前效能辦將本階段總結上報縣機關效能建設領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強領導，強化責任。委機關黨組書記、主任、計生協會會長夏明海作為此項工作的第一責任人，親自抓、負總責。明確整改措施，對每個需要整改的問題，責任落實到人、任務落實到人，措施落實到人。切實做到哪個環節、哪個崗位出現問題，就抓好哪個環節、哪個崗位的整改。

（二）樹立典型，以點帶面。堅持典型推動，積極樹立先進典型，嚴肅查處反面典型。做到發現一起、懲處一案、教育一片。積極推行機關干部服務過程中做到一張笑臉相迎、一聲問候讓坐、一杯茶水招待、一陣傾心交流、一個滿意回復、一句再見相送的“六個一”服務要求，扎實推動效能建設。

（三）強化整改，確保實效。效能辦要對單位及干部職工個人查找的問題進行審查，查找不到位的要重新對照檢查；在機關顯眼處公示整改措施，群眾如果不滿意、成效不明顯的要重新“補課”。新建立的制度要有針對性和可操作性。公開承諾的事項要具體，便于社會關注監督。開展專項效能督查堅決“逗硬”，對發現的問題要及時整改，并對相關責任人員進行嚴懲。

（四）狠抓突破，提升效能。通過本階段工作，要*到服務質量和辦事效率有新突破，做到理念提升，在優化環境上有新提高；政務提速，在工作效能上有新舉措；服務提質，在服務措施上有新作為。