農業局信訪一把手工程的意見

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為切實加強對信訪安全工作的領導，認真落實領導責任制，有效化解存在的突出問題，真正實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，局黨組、行政決定信訪安全工作由局屬各單位一把手直接管理，具體負責管轄范圍內的信訪安全工作?，F就全局系統信訪安全工作實行“一把手工程”提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以維護群眾利益為宗旨，堅持屬地管理、分級負責的原則，全面落實信訪安全工作一把手負責制，強力推動信訪安全工作有序開展，創造和諧穩定環境。

二、工作目標

信訪安全工作“一把手工程”實現“四無一下降”總體目標。

三、工作職責

（一）親自安排部署

各單位一把手要高度重視信訪安全工作，將其納入年度工作的重要內容，對信訪安全工作親自抓，抓落實，認真擬定信訪安全工作意見和制定工作計劃，及時解決信訪安全工作中的重大問題。

1．定期召開會議。一是堅持信訪安全工作例會制。一把手要堅持每周組織召開一次信訪安全工作例會，及時收集本單位存在的信訪安全情況。二是召開信訪安全工作專題會。一把手要深入傳*貫徹上級信訪安全工作會議精神，全面安排部署本單位信訪安全工作。

2．制定工作計劃。根據上級信訪安全工作精神，結合本單位實際，擬定信訪安全工作具體計劃和可操作性強的實施意見，明確人員分工，落實工作責任制，強化工作要求，制定獎懲考核。

3．搞好宣傳教育。一把手要采取各種宣傳形式大力宣傳信訪安全工作，重點宣傳《信訪條例》和《四川省公安廳關于處理涉訪違法犯罪行為適用的法律法規》等信訪安全法律法規，引導信訪人依法信訪，不斷規范信訪秩序。

（二）親自分析調研

一把手要經常開展調查研究，認真分析信訪安全工作中帶有普遍性、規律性、苗頭性的問題，不斷健全信訪安全工作機制，規范信訪安全工作，牢牢掌握工作的主動權。

1．分析研判。一把手要定期分析信訪安全工作形勢，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本單位存在的不穩定因素，進行集中分析，綜合梳理，科學研判，切實做到底數清、情況明，牢牢把握信訪安全工作大局。

2．調查研究。一把手要經常深入到信訪老戶家中調查研究，善于從矛盾中發現問題，從個案中分析帶有普遍性的問題；要全面掌握信訪安全形勢，從信訪問題上研究信訪安全問題，及早預防群體性事件的發生。

3．健全機制。一把手要善于總結信訪安全工作中的經驗教訓，探索信訪安全工作規律，將其提升到理論高度，不斷健全信訪工作機制。

（三）親自接待群眾

一把手要認真排查矛盾糾紛，定期接待信訪群眾，真心傾聽群眾訴求，切實幫助解決生產生活中的各種問題。

1．認真參與接訪。

2．深入基層下訪。

3．暢通訴求渠道。

（四）親自牽頭排查調處

各單位一把手要親自牽頭排查矛盾糾紛，實地解決信訪突出問題和復雜疑難問題。

1．牽頭排查矛盾糾紛。

2．包案化解問題。

3．落實穩控措施。

（五）親自督促檢查

各單位一把手對信訪安全工作要經常深入到實地進行督促檢查，及時發現問題，督促整改，確保工作不出漏洞。

（六）把好匯報審簽關

各單位一把手要重視信訪安全基礎工作，認真審簽基礎資料，對特殊情況及時報告。

1．及時匯報。對可能發生的群體性事件，一把手要做到早發現、早匯報、早落實，增強工作的預見性，盡力將群體性事件處理在萌芽狀態，穩控在當地或較小范圍。

2．統計上報。一把手要做好信訪安全基礎工作，認真履行職責，把好各種信訪安全情況及統計數據上報審簽關。

四、嚴格考核

（一）書面承諾。一把手是信訪安全工作的直接責任人，為把局黨組、行政對信訪安全工作的部署和要求落到實處，務求盡職履責，應做出書面承諾，確保落到實處。

（二）認真督查。組建由局領導任組長的專項督查組，對信訪安全工作“一把手工程”進行專項督查督辦，及時查糾和解決工作中出現的問題。

（三）責任追究。嚴格實行信訪安全工作“一把手工程”責任追究制，對工作不落實、部署不力的，由局紀檢組對一把手實行誡勉談話，年度考核不稱職；對發生大規模群體性事件和進京赴蓉非正常上訪的，單位實行年度考核“一票否決”，單位一把手一律停職、撤職處理，并給予嚴肅的黨紀政紀處分。