區審計工作意見

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大精神和省委七屆四次、區委八屆五次全會要求，以落實科學發展觀、促進和諧社會建設為目標，以依法審計、服務大局為出發點，緊緊圍繞“堅持科學和諧發展、實現又好又快目標”的主基調和“加快發展、關注民生、構建和諧、推進創新”的主旋律，深入貫徹執行《審計法》，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面監督財政財務收支的真實、合法和效益，為加快橋西小康城區建設進程發揮更大作用。

二、工作目標

（一）繼續堅持以真實性審計為基礎，揭示和糾正政府各部門、各單位在財政財務收支管理方面存在的問題，促進規范預算管理，加強機關內部控制，不斷提高財政資金的管理水平。

（二）進一步彰顯審計工作效應，發揮審計專業優勢，加強重點領域、重點資金、重點項目的審計和關系民生的社會建設資金審計，注意發現和揭露違規違紀問題和經濟案件線索，治理商業賄賂，維護國家資金和國有資產安全，推進全區廉政建設,充分發揮審計保障全區經濟社會健康運作的“免疫系統”功能。

（三）積極探索績效審計，使審計監督從分配領域逐步向管理領域延伸，全面落實國家各項宏觀調控措施，促進提升經濟運行質量，促進轉變經濟發展方式，促進提高財政資金使用效益和資源利用的效率和效果。

（四）充分發揮審計監督在宏觀管理中的作用，提高為黨委政府宏觀決策服務水平。更加注重從政策措施以及體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，提出改進和完善的審計意見和建議，促進深化改革，維護經濟安全，服務宏觀管理，

三、2009年審計工作任務

（一）財政審計

以“促進保障積極財政政策、提高財政資金效績水平”為目標，突出監督重點，加大審計力度，繼續開展財政預算執行情況和其他財政收支情況的審計。

財政部門具體組織預算執行情況審計的目標是：以支出審計為主，促進細化預算，制定科學的預算定額和支出標準，建立和完善部門預算，規范預算分配行為。以嚴格財政制度，規范預算管理為重點，促使財政部門嚴格執行預算，規范財政支出審批制度和支出單位效益考核制度，確保財政財務收支的真實、合法、效益。

稅收審計的目標是：以促進依法治稅，規范稅收征管行為為目標，檢查預算與執行的科學性和合法性，審查收支預算執行情況，經費結余、結轉情況，代征、代扣手續費使用情況等。加強稅源管理。重點審查稅收收入情況，稅務登記、納稅申報等環節的管理情況，減、免、緩、欠稅政策執行情況，重點納稅企業稅款繳納情況。通過審計促進地稅部門不斷強化預算管理，嚴格依法治稅，確保我區稅收持續、穩定、快速增長。

部門預算執行情況審計的目標是：加強對全區經濟發展有較大影響、使用財政資金較多以及收費項目較多且數額較大、有二次財政預算資金分配權和管理權的重點資金、重點部門、重點環節和事關群眾利益的重點專項資金的審計監督，維護預算的嚴肅性，促進內控制度的落實，切實規范部門預算管理。通過審計，促使一級預算單位的財政財務收支基本做到真實、合法，預算執行比較嚴格、規范，主要的二級預算單位財政財務收支管理明顯好轉。

（二）領導干部任期經濟責任審計

按照審計署提出的“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的指導原則和“推動、發展、規范、提高”的工作思路，繼續深入貫徹中辦、國辦兩個《暫行規定》，落實《橋西區關于加強科級領導干部任期經濟責任審計工作的意見》，以“推進建立健全問責制、促進依法行政和提高管理水平”為目標，以加強對依法行政、依法理財的監督為重點，以樹立和落實科學發展觀為評價標準，以領導干部任職期間所在部門、單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性審計為基礎，追蹤決策執行結果，追問經濟工作實績，追查違法違紀責任，穩步推進任期經濟責任審計，從源頭上預防和懲治腐敗。通過審計，查清領導干部任職期間所在部門、單位財政財務收支和經濟工作目標任務的完成情況，國有資產管理使用情況，內控制度建立和執行情況，部門及領導干部個人遵守財經法規和廉政規定情況。同時，要分清其應當負有的直接責任和主管責任，并對領導干部任期內履行經濟責任情況做出客觀公正的評價，為區委、區政府正確使用干部提供參考依據。

（三）行政事業審計

以規范行政事業單位財務會計的核算、管理，促進我區國家機關及事業單位合理有效使用資金為目標，繼續開展對我區國家機關及事業單位的財政、財務收支進行審計。審計的重點是各項財務收支的真實性、合法性和效益情況。把行政性收費收入、捐贈、贊助、集資、罰款、各項基金的管理和使用作為審計的重點，嚴肅查處行政事業單位亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，揭露隱瞞截留收入、擠占挪用和損失浪費等問題，促進部門和單位規范會計核算和財務管理，合理使用財政資金，提高資金使用效益，有效履行職責。

（四）重點專項資金審計

繼續加強關系民生的社會建設資金審計，促進各項惠民政策的落實。以規范財政專項資金管理、提高資金使用效益為目標，以查處重大違法違規問題和經濟案件為重點，通過加強對專項資金的審計監督，認真糾正專項資金管理使用中違反政策規定的問題，促進有關部門和單位建立健全內控制度，完善監督運行機制，規范資金管理和使用，提高專項資金在促進社會經濟發展、解決群眾生產生活中困難等方面的使用效益。服務社會主義新農村建設，繼續把涉農專項資金的審計作為重點，從分配、撥付、使用的主要環節入手，認真查處截留挪用、損失浪費和侵害農民利益的突出問題，確保黨的惠農政策以及上級撥付的支農資金落實到位。突出對扶貧資金、賑災資金、社保資金以及土地出讓金的審計和專項審計調查，著力從制度和管理上分析存在和需要解決的問題，促進社會保障制度的完善。突出對領導關注和群眾關心的社會熱點、難點問題的審計，重點檢查財政預算安排和執行情況、主管部門是否及時足額下撥以及對資金管理使用情況，揭示出各項政策資金運行中存在的問題，并提出解決問題的意見建議，以促進我區社會各項事業的健康發展。

（五）固定資產投資審計

以促進建設資金合理有效使用，工程建設各個環節科學規范管理為目標，繼續加大對區內重點建設項目預算執行情況和決算的審計監督。重點揭露項目建設中的弄虛作假、高估冒算、擠占挪用、盲目投資和損失浪費等問題，促進項目單位加強管理，規范建設行為，提高建設資金的管理水平和投資效益，確保建設資金真實、合法、有效地使用，維護投資預算的嚴肅性。

（六）國有企業改制跟蹤審計

隨著國有企業改制的全面推進，政府審計將在做好對企業審計和清產核資、中介審計評估結果以及國有企業改制程序再監督的基礎上，將工作重心轉移到國企改制方案落實的關鍵部位和重要環節上來，特別要重點關注職工的安置情況，對經核準的拖欠職工工資、集資款、醫療費以及企業欠繳的社會保險費等是否及時全額付清進行審查，對改制后企業新舊賬務銜接是否合法合規，是否為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系，是否按時為職工足額交納各種社會保險費等進行跟蹤檢查，防止國有資產流失，保證職工合法權益，鞏固國企改制成果。