鎮烤煙生產發展的意見

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為實現我鎮烤煙生產突破性發展，增加農民收入，經鎮黨委、鎮政府研究同意，現就我鎮2009年烤煙生產發展提出如下意見：

一、提高認識，突出烤煙生產地位

我鎮有著種植烤煙的得天獨厚自然條件和良好種植習慣，具有較好的區位優勢和發展潛力。發展烤煙有利于農業結構的優化，有利于發展農村經濟發展和增加農民收入。各烤煙基地村支部、村委會必須站在樹立和落實科學發展觀，建設社會主義新農村，構建和諧社會的高度，從服務“三農”的大局出發，充分認識發展烤煙生產的重要性和緊迫性，把烤煙生產發展納入重要議事日程，擺在突出位置，抓住當前的發展機遇，采取切實有效措施，抓緊、抓細、抓實，推進全鎮烤煙生產發展。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

按照“以煙為主、狠抓基礎、穩中求快、數質并舉”的指導思想，堅持“科學規劃、合理布局、培植大戶、適度集中、成片發展”的工作思路，堅持科技興煙，轉變運行機制，以擴大面積、規模種植、提高單產及質量為重點，落實服務措施，促進烤煙生產發展。

（二）目標任務

1．生產目標。2009年種植烤煙3000畝。其中：七孔村500畝、楊家扁村500畝、郭家坪村150畝、盛家坪村250畝、鞍山村200畝、龍咀村140畝、松樹店村100畝、聽包場村140畝、高家灣村140畝、水洞坪村130畝、長埡村200畝、煙燈村250畝、尖山村150畝、耿石村50畝、石埡口村50畝、山坪村50畝。

2．質量目標。烤煙上等煙*35%，上中等*90%；烤煙收購等級合格率85%。

三、主要措施

（一）優化布局，集中規模發展

各基地村要根據《基本農田保護條例》，把基本煙田納入基本農田保護規劃，確定基本煙田規模和基本煙地；要結合烤煙生產“優化區域、優化地塊、優化煙農”的要求，積極培育烤煙大社和烤煙大戶，重點扶持烤煙種植25畝以上的大戶；要以自然地理條件和管理方便為前提，優化土地資源配置，通過轉包、出租、入股、互換、轉讓等形式，把有限的土地資源向烤煙生產、種煙能手和業主大戶集中，提高整體產出效益和土地利用率；要鼓勵技術好、素質高、資金足、會管理的煙農擴大種植面積，進行規模化、專業化生產，便于集中精力、集中指導，實現規模發展，形成規模效益。

（二）合力攻堅，落實種植面積

烤煙生產發展，種植面積是基礎。各村要立足長遠，著眼當前，切實做好面積的規劃和落實。2009年是我鎮烤煙生產發展的關鍵年，按照縣委、縣政府的要求，我鎮以七孔村、楊家扁村為重點，帶動和輻射其他十四個村發展。各烤煙基地村要創新工作方法，豐富工作內涵，千方百計地抓好烤煙面積的落實，努力推動全鎮烤煙生產高質量、大規模地發展。

一要典型引路，做好宣傳發動。各烤煙基地村要通過各種途徑，廣泛的宣傳、發動和引導，使廣大群眾人人知曉烤煙，戶戶爭種烤煙，努力形成發展烤煙生產的良好輿論氛圍。同時要利用種煙大戶典型，開好現場會，以榜樣的力量感染群眾，以鮮活的事例激勵群眾。

二要明確任，落實目標責任制。各烤煙基地村要積極行動起來，支部書記、村主任必須親自抓烤煙生產，盡快把任務分解到社，落實到煙農戶，將種植面積落實到社、戶和田丘地塊，并登記造冊。鎮政府將督促各烤煙基地村種植面積的落實，逐戶逐塊核實預留土地面積。

（三）加強隊伍建設，搞好技術服務

針對煙農素質低、技術水平不高、鎮村干部不熟悉技術等問題，鎮政府將建立煙農檔案，加強煙農管理與培訓，使每社至少有一位技術能手，每戶有一位技術明白人。鎮村干部要帶頭學習烤煙生產各項技術和管理辦法，積極參與各項培訓，成為新時期帶領農民走產業化經營之路的復合型人才。要狠抓科技示范，各烤煙基地村必須抓25畝以上的示范片1個，每個煙葉技術員必須抓25畝以上示范點1個。示范片必須100%的預整地、預留行，100%漂浮育苗，切實做到規范栽培、精細田管、科學烘烤，做好樣板給煙農學，指好路子帶動煙農干，以點帶面促進全鎮種植水平的迅速提高。

（四）完善配套工程，搞好基礎設施建設

一是全力推動烤房建設?？緹熞l展，烤房建設是瓶頸?？緹熁卮逡诮穸陆?、維修好烤房。同時努力做好烤房普改密及大型密集烤房修建工程，改善我鎮烤煙烘烤、調制水平，扭轉種得多、烤不好、賺得少的局面，整體提升烤煙質量，穩步提高煙農收入。

二是切實做好山坪塘整治工作。在縣水利局、煙草局的指導和監督下，長埡村、盛家坪村、尖山村必須在2009年3月1日前按要求整治完畢所規劃的山坪塘。

四、考核辦法

為確保2009年烤煙任務的完成，其考核意見如下：

（一）對村社干部的考核辦法：

2009年村社干部工資50%作為烤煙生產績效浮動工資。以交售煙葉斤數（按每畝200斤計算）折合面積。完成下*任務80%（含80%）至100%的村，每斤煙葉獎村、社各0.1元；完成任務60%（含60%）至80%的村，每斤煙葉獎村、社各0.05元。完成任務80%（含80%）以上的村，村社干部績效工資全發；完成任務80%以下的村，村社干部績效工資按完成任務比例計發。

（二）對農戶的考核辦法：

1．烤煙生產補貼。一般種植戶按每畝（以交售烤煙數量折算，即130公斤干煙折為1畝）160元補貼，即每交售一公斤干煙由煙草公司直接補助煙農1.23元，以肥料、農膜、提供商品煙苗，抑芽劑和開展病蟲統防統治等形式補貼。

2．烤房補貼。2009年新建密集式烤房，經驗收合格，由縣煙草部門按每座6000元的標準給予補貼，密集型烤房按每座21000元的標準給予補貼。

3．煙葉稅返還政策。按政策煙葉稅的50%由縣上全額返給煙農。

4．扶持大戶補貼。對面積25畝以上且交售干煙3125公斤以上的大戶進行烤房燃煤和土地流轉費補助。