監察局糾風工作的實施意見

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按照省紀委九屆四次全會和市紀委五屆六次全會關于糾風工作的部署和要求，現提出2009年全市糾風工作實施意見。

一、總體要求

2009年全市糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，堅持標本兼治、糾建并舉，突出重點、統籌推進，明確責任、齊抓共管，強化監督、務求實效，以糾風工作的實際成果取信于民。

二、主要任務

(一)以落實中央強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。認真落實中央強農惠農政策，進一步規范補貼資金發放的方式和行為（市財政局負責、市民政局、市農業局、市林業局、市糾風辦配合）。加強農民負擔監測和涉農收費監管，完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴格規范程序，開展突出問題專項治理（市農業局、市物價局負責，市糾風辦配合）。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益（市農業局、市國土資源局負責，市監察局、市糾風辦配合）。嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為。嚴格涉農案（事）件責任追究制度（市糾風辦負責，市財政局、市農業局、市物價局配合）。做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收、影響人畜安全的事件實行行政問責(市農業局、市工商局、市質量技術監督局負責，市監察局、市商務局、市供銷社、市糾風辦配合)。

(二)以貫徹落實《中共中央國務院<關于深化醫藥衛生體制改革的意見>》為重點，落實監管責任，全面推行網上藥品集中采購，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。督促職能部門完善監管體系，穩步推進食品藥品監管體制改革，落實食品藥品安全責任，加強行政監管和行業監督（市監察局負責，市農業局、市衛生局、市工商局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局、市糾風辦配合）。穩步推進食品藥品監管體制改革，落實食品藥品安全責任，（市食品藥品監督管理局負責，市公安局、市農業局、市商務局、市衛生局、市工商局、市質量技術監督局、市物價局配合）。加強藥品安全的稽查，建立安全預警和處罰體系，嚴控產品質量，嚴防安全風險（市食品藥品監督管理局負責，市衛生局配合）。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，切實保障人民群眾生命健康安全（市食品藥品監督管理局負責，市質量技術監督局、市糾風辦配合）。認真執行以政府為主導的網上藥品集中采購行為，進一步規范并推進醫療器械集中采購工作，完善醫藥價格監管辦法，合理調整醫療服務與藥品價格，改善醫療服務補償機制（市衛生局負責，市食品藥品監督管理局、市物價局、市財政局、市糾風辦、市綜合招投標中心配合）。大力推進城市社區和農村醫療衛生服務機構基本用藥供應、集中采購和統一配送，改革基層醫療衛生服務機構運行機制，試行農村和城市社區藥品零差價供應(市衛生局負責，市發展改革委、市財政局、市食品藥品監督管理局、市物價局配合)。認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，擴大醫保覆蓋范圍，完善醫保結算辦法，提高基本醫療保障水平（市發展和改革委、市衛生局負責，市財政局、市勞動和社會保障局配合）。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，健全醫務人員醫德考評制度，規范醫療服務行為，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為（市衛生局負責，市物價局、市糾風辦配合）。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告（市糾風辦、市工商局負責，市衛生局、市食品藥品監督管理局配合）。

（三）以落實免費義務教育為重點，繼續治理教育亂收費。督促各地、各有關部門切實履行免費義務教育投入和監管責任，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處（市財政局負責，市教育局、市糾風辦配合）。繼續穩定各級各類學校收費標準，對各地、各有關部門制定的教育收費政策規定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為（市物價局、市財政局、市教育局負責，市糾風辦配合）。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名等亂收費行為，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動區域內基礎教育的均衡發展，促進教育公平（市教育局負責，市新聞出版局、市物價局、市糾風辦配合）。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策，實行高校招生“陽光工程”（市教育局負責，市監察局、市物價局、市糾風辦配合）。落實校務公開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為（市教育局、市審計局負責，市物價局、市糾風辦配合）。

（四）以開展政風行風評議和“政風行風熱線”為重點，進一步加強部門和行業作風建設。圍繞糾風專項治理任務，采取上下聯動、整體推進、普遍測評、重點評議相結合的方法，繼續開展對政府部門的政風行風評議，加強對基層站所的評議（市糾風辦負責，各被評部門配合）。建立服務評價跟蹤制度，開展服務對象評所長活動，進一步辦好“政風行風熱線”,健全制度，強化措施，創新機制，搞好聯動，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，不斷擴大“政風行風熱線”的社會影響，充分發揮“政風行風熱線”在優化發展環境，密切黨群關系中的重要作用(市糾風辦負責，市廣電局、市廣播電臺配合)。

（五）繼續開展治理公路“三亂”工作。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”，制定和完善相關配套措施，嚴厲打擊借機偷逃交通規費行為（市交通局負責，市農業局、市糾風辦配合）。規范治理超限超載工作，堅持部門聯動，依法治超，強化源頭治理（市交通局負責，市公安局、市糾風辦配合）。規范涉路部門執法人員的執法行為，加強對道路交通標識和電子執法設備的設置、使用和管理，嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究（市糾風辦、市交通局、市公安局負責，市農業局、市林業局配合）。

（六）繼續開展規范評比達標表彰活動工作。著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制（市糾風辦負責，有關部門配合）。

（七）繼續糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢損害群眾消費權益的問題。重點整治限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、價格欺詐以及亂收費等問題，嚴肅查處典型案件（市工商局負責，市物價局、市糾風辦配合）。

三、工作要求

（一）認真落實責任制。各地、各部門要進一步健全和完善糾風工作責任制，切實加強對糾風工作的領導，政府和部門主要負責同志要負總責，分管領導要認真履行領導責任。各級糾風工作機構要切實履行組織協調職責，加強指導和督查。糾風專項治理工作的牽頭部門要制定切實可行的工作方案，積極協調有關方面抓好各項措施的落實。配合部門要認真履行職責，努力完成所承擔的糾風工作任務。

（二）切實加強監督檢查。要把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要突出監督檢查的重點，增強監督檢查的針對性和時效性，并結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制，確保各項糾風工作任務的落實。

（三）嚴肅查處違紀案件。要注重發揮查處案件的治本功能，堅決查處損害群眾利益的突出問題，嚴格責任追究。重點查處違反強農惠農政策，截留、挪用、克扣惠農補貼資金的案件和影響食品藥品安全方面的案件以及各種亂收費、亂罰款、亂攤派案件。通過查處案件，達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

（四）強化基層糾風工作。各級糾風辦要工作重心下移，切實加強對基層工作的領導，明確年度任務、目標和要求，統一部署，統籌安排。要充分發揮主觀能動性，積極主動開展工作，尤其要加大對損害群眾利益案(事)件的查處力度和責任追究力度，充分發揮糾風職能作用。

（五）深化源頭防治工作。要認真研究糾風工作中的新情況、新問題，以改革的思路和創新的辦法，積極探索解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生。對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善，努力從源頭上防治各種不正之風。