市經濟社會發展工作責任意見

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2009年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長12%，單位生產總值能耗下降4.8%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5%、0.5%，全社會固定資產投資增長33%，規模以上工業增加值增長20%，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口和直接利用外資分別增長12%，地方一般預算收入增長13.5%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、8%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在4‰以內。圍繞以上目標任務，市政府明確了今年要著力抓好的若干重點工作，并要求全市各地和各部門采取得力措施，抓緊抓好抓落實，以推動各項目標任務的順利實現?，F將2009年政府重點工作責任分解如下：

一、堅持以擴大投資為引擎，全力保增長。

1、力爭全年續建和新開工億元以上的項目不少于170個，計劃投資不少于200億元，其中5億元以上項目34個，計劃投資近100億元。責任領導：周松青。協調督辦責任人：許道倫。責任單位：市發展改革委。

2、開工建設大峪口中海油化肥基地、華能2×30萬千瓦熱電聯產、10萬噸燃料乙醇和葛洲壩京山日產4800噸新型干法水泥等項目，加快李寧（**）工業園、中集(宏圖)能源裝備生產基地、天茂集團新能源基地和寶源木業工業園等項目建設步伐，確保洋豐30萬噸磷酸二銨、匯源集團鐘祥果蔬飲料食品加工、金龍非織造布擴建、楚玉食品二期和京山光達石材加工等項目建成投產。做好京山偉嘉工業園、沙洋林紙一體化、引江濟漢工程沙洋段、鐘祥碾盤山水利樞紐工程及核電等項目的前期工作，力爭盡快落地。責任領導：胡鐵軍。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市經委、市發展改革委、市財政局、市水利局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區、**經濟開發區。

3、加大招商引資力度。堅持大員招商、全民招商、產業招商，理順招商體制，優化招商環境。強化招商引資責任，堅持實行“二分之一工作法”和小分隊專班招商等辦法，精心組織參加中博會、鄂港粵經貿洽談會、廈洽會、高交會、東北亞博覽會等重要經貿活動，拓寬招商渠道，確保完成招商引資100億元以上的目標。責任領導：張夏令。協調督辦責任人：胡端雄。責任單位：市商務局（招商局）、市發展改革委。

4、認真落實推動全民創業的若干意見，完善扶持創業的多方合作聯動機制，放寬條件，降低門檻，優化環境，激發全民投資創業的激情和潛能，營造“投資創業有功、發展民營光榮”的良好氛圍。責任領導：何小平。協調督辦責任人：張兵。責任單位：市勞動和社會保障局、市經委、市工商局、市人事局。

5、完善鼓勵民間投資的信貸政策，支持信用擔保機構為民間投資和民營企業貸款提供擔保，拓寬民間投資的融資渠道。引導民營企業加大投入、擴大產能、強化技改、加強管理，努力提高信用等級和市場競爭力，實現“二次創業”。力爭今年新增民營企業500家，啟動民間資本新增50億元。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：李健生。責任單位：市金融辦、人行**市中心支行、**銀監分局。

6、市財政籌措7000萬元支持重點企業發展和重點項目建設。責任領導：周松青。協調督辦責任人：許道倫。責任單位：市財政局。

7、鼓勵金融機構加強和創新信貸服務，確保全年新增貸款不低于30億元。加強銀政銀企合作，推動國有商業銀行省分行與市政府簽署金融合作協議。積極引進區域性股份制商業銀行，創造條件組建地方性商業銀行。組建1家村鎮銀行和2家小額貸款公司，探索建立創業擔保機構，完善信用擔保體系。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：李健生。責任單位：市金融辦、市經委、人行**市中心支行、**銀監分局。

二、著力推進企業振興和產業升級，提高工業運行質量和效益。

8、扎實開展“服務企業（項目）年”活動，實行市級領導包聯和工作專班服務重點項目、政府部門對口幫扶重點企業、企業點名服務等制度，充分發揮中小企業服務中心（工業110）的功能，建立市、縣（市、區）服務企業“直通車”制度。抓好煤電油運、原材料供應等生產要素組織協調，加強預警監測，確保重點行業和企業滿負荷生產。支持引導企業適應市場變化，大力開拓市場。積極幫助企業解決用地、用工等難題，切實減輕企業負擔。責任領導：胡鐵軍。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市經委、市發展改革委、市國土資源管理局、市勞動和社會保障局、**供電公司。

9、實施“15311”工程，圍繞打造1000億化工、500億食品、300億建材、100億機電、100億輕紡等產業的發展目標，優化產業結構，力爭二、三產業在三次產業結構中的比重提高1個百分點。突破性發展電子信息、新醫藥、新材料、新能源等高新技術產業，力爭高新技術產業完成增加值占規模以上工業增加值的比重達到20%。實施“項目滿園工程”，力爭**經濟開發區和各縣（市、區）工業園區進入全省先進開發區（工業園區）行列。加快推進工業項目向沿線集中區和工業重鎮集中，打造獨具特色的207國道工業走廊。責任領導：胡鐵軍。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市經委、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區、**經濟開發區。

10、支持洋豐、葛洲壩水泥、京蘭水泥等龍頭企業兼并生產規模小、生產工藝落后的中小企業，支持關聯企業、上下游企業聯合重組，實現一體化經營，規避市場風險。鼓勵企業向專、新、特、精方向發展，提高配套協作水平與市場競爭力。深入實施“中小企業成長工程”，力爭全市規模工業企業總數達到1000家。責任領導：胡鐵軍。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市經委、市發展改革委、市科技局。

11、引導企業根據國內外市場變化和客戶需求，自主開發新產品、新技術，延伸產業鏈條。支持企業采用先進技術、先進生產工藝和設備，提高產品質量。堅持質量興市戰略，加強對金龍泉啤酒、洋豐磷肥、國寶橋米等名牌、名品的扶持和自主知識產權的保護，認真落實馳名商標和名牌產品獎勵政策，力爭再創1至2個中國馳名商標。責任領導：胡鐵軍。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市經委、市發展改革委、市科技局、市質監局、市工商局。

12、全面落實循環經濟試點實施方案，組織實施循環經濟重點項目160個，完成投資110億元以上。抓緊開工建設葛洲壩水泥廠余熱發電、雄韜電源公司太陽能（風能）儲能電池生產、金龍泉綜合節能改造及副產品綜合利用、立業生物科技循環經濟園等一批循環經濟項目。推動天茂集團節水改造、格林美含錫廢棄物綜合利用、凱迪電力生物質能發電等一批重點循環經濟項目盡快建成投產。責任領導：周松青。協調督辦責任人：許道倫。責任單位：市發展改革委、市經委，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區、**經濟開發區。

13、強化節能減排工作責任制，堅決遏制高耗能、高排放行業增長。開展全民節能行動，在全社會推行節能、節電、節水等措施，抓好重點行業、重點領域的節能減排，全面實施低效燃煤鍋爐改造、區域熱電聯產、綠色照明等節能工程，繼續開展“九小”專項治理。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市環保局、市發展改革委、市經委。

三、突出增產增收，奮力推進現代農業強市建設。

14、圍繞規?；⑹袌龌蜆藴驶?，高標準建設好200萬畝優質稻和10萬畝有機稻、200萬畝“雙低”油菜、50萬畝優質棉花、400萬頭生豬和4000萬只家禽、100萬畝特色水產、185萬畝速生豐產林和100萬畝高效經濟林等優勢農產品基地，抓好京山食品加工園、沙洋農業循環經濟示范園、鐘祥臺灣農民創業園、東寶生態農業園、掇刀花卉苗木科技園、屈家嶺現代農業示范區等農業園區建設，力爭新認證“三品”標識產品50個，農產品標準化生產達到80%，進一步鞏固和提升糧食、油料、畜禽、水產、林果、棉花和生物質能源七大產業。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市農業局、市林業局、市工商局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

15、培植鐘祥雨潤、楚玉食品、湖北愛斯曼等一批帶動力強的龍頭企業，引導國寶橋米、中糧祥瑞、寶源木業等企業進行并購重組、品牌整合，發展精深加工，重點實施湖北“一袋米”工程第三步發展戰略和湖北“一壺油”工程，大力推進橋米百億產業鏈建設，力爭新增年銷售收入過億元企業10家，鐘祥、京山農產品加工產值分別達到100億元左右，其他縣、區分別達到50億元左右。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市發展改革委、市經委、市農業局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

16、積極發展和規范各類農民專業合作組織，進一步拓展功能，力爭新增各類農民專業合作組織120個。著力推進農業科技創新，重點支持種子工程、豐產栽培、農業節水、疫病防控、防災減災等領域的科技創新和推廣。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市農辦、市農業局、市水利局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

17、加強農業綜合開發，切實改造中低產田、低丘崗地、低產林地，整鄉、整村推進土地整理和復墾。加快農村水利建設步伐，抓好以漢江河道堤防綜合治理和37座病險水庫除險加固為重點的防洪工程，以漳河、溫峽、惠亭、石門等灌區續建為重點的灌溉工程，以改善生態環境為重點的水土保持工程，以小型農田水利建設為重點的高產農田建設工程，完善防汛抗旱工程體系。加快農村路網、電網、廣播電視網等建設，逐步推進“因特網”進農村。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市農業局、市林業局、市國土資源管理局、市水利局、市廣電局、市交通局、**供電公司、**電信公司，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

18、積極拓展農業功能，鼓勵農民發展集約經營和精品農業、生態農業、觀光農業、休閑農業和農莊經濟，依靠資源優勢發展特色食品加工、工藝品制作等產業，不斷增加收入。抓好農超對接及各類展銷，推進農產品進城。實施“農村經濟狀元培育工程”，培植農村經濟能人。通過盤活存量資產、改造升級現有企業、實施中介服務等途徑，加快農村集體經濟發展。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市農業局、市商務局、市旅游局、市供銷社，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

19、堅持整村推進和開發式扶貧方針，做好新一輪扶貧開發基礎性工作，支持革命老區、庫區和少數民族地區加快發展。扎實開展南水北調中線工程丹江口庫區移民試點工作。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市扶貧辦、市移民局、市民族宗教局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

20、按照依法、自愿、有償原則，逐步建立農村土地承包經營權和林地流轉市場，有序流轉土地（林地）承包經營權。全面完成集體林權制度改革。多渠道增加農業投入，加大項目爭取和資金整合力度，逐步增加地方財政對農業的投入。落實國家增加農業補貼、擴大補貼范圍等一系列強農惠農政策，完善補貼方式，實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補、林業生態效益補償“一折通”，確保農民直接受益。認真落實重點糧食品種最低收購價政策，促進農產品價格保持在合理水平，控制農業生產資料價格過快上漲。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市農辦、市農業局、市林業局、市糧食局、市財政局、市物價局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

四、大力發展現代服務業，增強消費對經濟的拉動作用。

21、加快發展中心城區文化旅游業。落實《**市中心城區旅游開發總體規劃》，組建**市旅游集團，加快建設象山風景區、東寶山風景區、漳河風景區、仙居鄉村游風景區和**特色餐飲一條街、旅游商品一條街，著力打造“宜居、宜商、宜游”的文化旅游名城。責任領導：何小平。協調督辦責任人：周志紅。責任單位：市旅游局，東寶區、掇刀區人民政府。

22、加快旅游景區建設。整合開發虎爪山、大口、太子山森林公園旅游資源，聯動開發大洪山風景名勝區，抓好京山溫泉國際旅游度假區、楚國第一城等旅游項目建設。深入開展旅游名鎮、名村創建活動，對旅游名鎮進行考核獎勵。責任領導：何小平。協調督辦責任人：周志紅。責任單位：市旅游局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

23、積極服務長荊鐵路電氣化改造、荊岳鐵路建設及**火車站改造工程。責任領導：周松青。協調督辦責任人：許道倫。責任單位：市發展改革委。

24、開工建設隨岳高速公路三陽互通至屈家嶺的旅游公路，做好荊潛高速等有關新建高速公路前期工作。完成國省道大修60公里、縣鄉道改造50公里建設目標，確保武荊高速公路**段年內建成通車。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：王誠。責任單位：市交通局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

25、積極發展星級賓館和經濟型連鎖酒店，建設**游客咨詢服務中心，扶持成立一家國際旅行社，引導規范農家樂升級改造。責任領導：何小平。協調督辦責任人：周志紅。責任單位：市旅游局。

26、強化旅游宣傳促銷。辦好油菜花旅游節、漳河水域游泳公開賽及**人游**等節慶活動，力爭全年接待國內外游客600萬人次，旅游業總收入增長18%。責任領導：何小平。協調督辦責任人：周志紅。責任單位：市旅游局、市文化體育局。

27、重點實施農產品批發市場、農資市場標準化和糧食現代物流設施改造工程。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市農業局、市糧食局。

28、加快李寧公司物流產業園、星球商業中心、人民電器集團物流園、荊樂置業五金機電大市場等項目建設，引進培育第三方物流企業。責任領導：張夏令。協調督辦責任人：胡端雄。責任單位：市商務局，東寶區、掇刀區人民政府。

29、加強廉租住房等保障性住房建設，著力解決城市低收入家庭住房難和住房差的問題。認真落實住房稅收、信貸政策，支持和鼓勵改善型住房消費，加快發展二手房市場和住房租賃市場。完善住房公積金制度，調整住房供應結構，重點支持中小戶型、中低價位普通商品房開發。支持搬遷企業異地新建職工住房。根據企業務工人員的生活特點，就近開發建設農民工公寓。逐步整治、改造舊住宅區和棚戶區。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市建委、市發展改革委、市財政局、市房產局、市住房公積金管理中心。

30、建立完善工資正常增長機制和支付保障機制，提高城鄉低保補助標準、企業退休人員基本養老金水平和優扶對象生活補助標準，增加城鄉居民特別是中低收入者收入，提高消費能力，穩定消費預期。責任領導：何小平、胡道銀。協調督辦責任人：張兵、肖官鋒。責任單位：市勞動和社會保障局、市人事局、市財政局、市民政局。

31、繼續實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”和“新農村現代流通服務網絡工程”，全面推進“家電下鄉”，積極拓展農村消費市場。穩定物價，強化監管，搞好消費維權，改善消費環境，讓人民群眾放心消費。責任領導：張夏令。協調督辦責任人：胡端雄。責任單位：市商務局、市工商局、市物價局、市供銷社。

五、提升城市功能，加快城鄉一體化進程。

32、大力實施道路骨架、環境綜合整治、公共設施配套、園林綠化四大工程，以更大的魄力、更強的力度推進南城區建設。加快建設城市運動公園、鳳凰河公園和千佛洞森林公園，高標準建設漳河防洪快車道及來龍、長坂坡、龍井、鳳凰、掇刀石等大道。著力推進人力資源市場、動物疫病控制中心、交通信息中心、地產交易中心等大型公共建筑項目建設。完善南城區給排水、電力、電信、燃氣等線路管網建設。開工建設城東220千伏輸變電工程。狠抓城市綠化、亮化、美化，建成楊灣廣場、千佛洞廣場，打造象山大道南段綠化景觀帶，亮化城市主要街道和重要建筑物。配套建設小街小巷、游園、公廁、停車場、公交總站等公用設施。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市建委、市國土資源管理局、市交通局、市勞動和社會保障局、市農業局、**供電公司、**電信公司、市畜牧局、市房產局。

33、進一步提高規劃水平，加快完成**城市總規修改，加大控制性詳規的編制力度，完善園林綠地、景觀水系、地下管網等專項規劃，開展特色街區、城市進出口街景等專項設計，全面提升規劃水平。嚴厲打擊違法建設行為，切實扭轉城區無序建設局面。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市建委、市規劃局。

34、支持各縣市區重點發展2-3個帶動力強和吸納農村剩余勞動力成效明顯的產業集群，打造區域品牌。責任領導：胡鐵軍。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市經委，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

35、加快鐘祥、京山、沙洋三個縣城和小城鎮建設步伐，突出抓好10個工業重鎮、10個旅游三產重鎮建設。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市建委、市經委、市旅游局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

36、支持掇刀區從探索土地流轉方式、健全社會保障機制、統籌城鄉規劃建設等方面入手，整區推進城市化，努力創建城鄉一體化示范區。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市建委、市國土資源局、市勞動和社會保障局，掇刀區人民政府。

37、加強漳河生態監察工作，建成全國試點區域。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市環保局。

38、加強中心城區環境監管，增設和改造空氣自動監測站，全面實施排污許可證制度，大力推進重點污染源在線監控設施建設，積極化解化工企業環境風險。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市環保局。

39、加大飲用水源的保護力度，嚴禁水庫投肥養殖。加強漢江、長湖等重點河流、重點水源生態環境的修復和治理。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市水利局、市環保局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

40、加快竹皮河流域水污染綜合治理和城鎮污水、垃圾處理設施建設。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市環保局、市建委、市水利局、市農業局、市林業局。

41、加強農村生態環境建設，以城鄉結合部、主要交通干線、工業和旅游三產重鎮、新農村建設示范村為重點，以實施生態景觀、住宅建設與改造、生態家園、環保清潔等工程為抓手，扎實推進農村環境綜合整治。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市農業局、市建委、市經委、市林業局、市旅游局、市環保局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

六、深化改革開放，增強發展活力和動力。

42、積極穩妥地解決好國有、集體企業改制遺留問題。做好凱龍、格林美、洋豐、寶源等企業上市直接融資的前期準備工作，推進東光引進戰略投資者。加快完善商貿、糧食、交通、文化、科技等非工業領域國有企業的產權制度改革。責任領導：胡鐵軍。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市國資委、市發展改革委。

43、改革預算管理，逐步建立項目評審和績效評價制度，不斷提高財政資金使用效益。完善國庫管理體系，提高國庫資金直達比例，擴大政府采購范圍。完善“鄉財縣管鄉用”制度，規范村級財務收支行為。扎實推進增值稅轉型、燃油稅等稅收制度改革。責任領導：周松青。協調督辦責任人：許道倫。責任單位：市財政局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

44、繼續推進行政審批制度改革，完善網上審批和首席代表工作機制，推行并聯審批制度，規范招投標工作，提高審批透明度和審批效率，更好地為群眾和企業服務。責任領導：周松青。協調督辦責任人：石興斌。責任單位：市行管辦。

45、重點扶持天茂集團、中集（宏圖）能源裝備、普安閥門、鐘祥金漢江、沙洋楚玉食品等有潛力的出口企業加快發展，努力提高化工醫藥、機電產品和農產品的出口份額。責任領導：張夏令。協調督辦責任人：胡端雄。責任單位：市商務局、市經委。

七、切實改善和保障民生，促進社會事業全面發展。

46、全面實施創業帶動就業計劃，做好大中專畢業生、返鄉農民工、城鎮“零就業家庭”、軍轉干部和復退軍人等群體的就業工作。以創建“充分就業社區”活動為載體，開發更多的公益性就業崗位，開展多層次的就業推介會，幫助就業困難人員特別是零就業家庭人員實現就業。加強勞動力市場建設，完善就業服務體系，構建統籌城鄉勞動力就業的平臺。責任領導：何小平。協調督辦責任人：張兵。責任單位：市勞動和社會保障局、市人事局、市民政局。

47、著力完善惠及城鄉的社會保障體系，確保全年社會保險擴面新增3.5萬人、征收社會保險費11億元。努力擴大養老保險覆蓋面，落實5.86萬名企業離退休人員養老金調整政策，逐步將農業“小三場”職工納入養老保險范圍。加強醫療保障體系建設，完善城鎮職工、城鎮居民和農村新型合作醫療制度，將城鎮居民醫療保險住院報銷比例整體提高10%，年度統籌基金最高支付限額提高到15萬元；將新農合基金籌資額度提高到100元/人。責任領導：何小平。協調督辦責任人：張兵。責任單位：市勞動和社會保障局、市衛生局。

48、健全城鄉社會救助體系，抓好農村低保擴面，提高農村五保戶和農村分散供養孤兒的供養標準。改造農村特困戶危房1500戶以上。責任領導：胡道銀。協調督辦責任人：肖官鋒。責任單位：市民政局、市財政局，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區。

49、深入推進義務教育經費保障機制改革，提高基礎教育質量。責任領導：柯昌軍。協調督辦責任人：舒君。責任單位：市教育局。

50、加大人才開發力度，加強技能型和創新型人才的培養、引進和使用工作。責任領導：周松青。協調督辦責任人：許道倫。責任單位：市人事局、市財政局。

51、全力抓好省十三運會籌備工作，開工建設鐘祥體育館、京山網球訓練中心等一批體育基礎設施。責任領導：柯昌軍。協調督辦責任人：舒君。責任單位：市文化體育局，京山縣、鐘祥市人民政府。

52、深入開展“五五”普法活動，加強法制宣傳教育，形成學法、用法、守法的良好社會氛圍。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市司法局。

53、加強網絡管理，開展心理健康教育，積極營造文明健康的網絡輿論氛圍。責任領導：柯昌軍。協調督辦責任人：舒君。責任單位：市文化體育局、市教育局、市工商局。

54、深入推進平安**建設，加強社會治安綜合治理，健全“群防群治”的社會治安防控體系，完善治安視頻監控系統，依法打擊各類犯罪活動。責任領導：黃愛國。協調督辦責任人：宋鋒。責任單位：市公安局。

55、嚴格落實穩定工作責任制，暢通信訪渠道，完善社會矛盾糾紛排查化解機制，加強人民調解工作機制建設，主動防范和妥善化解社會矛盾。責任領導：周松青。協調督辦責任人：許道倫。責任單位：市信訪局、市司法局。

56、加強公共安全和應急管理工作，完善突發事件應急管理體制和機制，提高處置突發事件能力。責任領導：周松青。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市應急辦。

57、實施食品藥品放心工程，強化對食品、藥品和飲食衛生的監管。加強安全生產管理和監督，減少安全事故發生。責任領導：胡鐵軍。協調督辦責任人：舒行飚。責任單位：市食品藥品監督管理局、市質監局、市衛生局、市安監局。

八、加強政府自身建設，提高行政效能。

58、堅持務實高效，提高執行力。健全完善目標責任管理和績效評價指標體系，強化過程管理和督促檢查，切實解決“執行不夠、落實不力”的問題。堅持秉公用權，提升公信力。強化制度信用、政策信用和程序信用，建立健全部門服務公開承諾制和崗位責任制，全面提升政府誠信。堅持民主決策，健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，落實決策咨詢、聽證、公示制度，確保決策反映民愿、體現民意、集中民智。堅持依法行政，增強約束力。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受政協的民主監督以及社會輿論監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。完善行政執法責任制和行政復議制度，規范行政處罰自由裁量權，強化執法隊伍教育培訓，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。進一步精簡會議和文件，努力降低行政成本。認真執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴肅查處違法違紀案件。責任領導：各位副市長。協調督辦責任人：各位副秘書長。責任單位：市政府各部門，各縣（市、區）人民政府、屈家嶺管理區、**經濟開發區。