市工業經濟發展工作意見

導語：市工業經濟發展工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹市委、市政府《關于加快建設工業強市的決定》，突出工業在全市經濟工作中的主導地位，加快推進我市新型工業化進程，經市政府研究，現提出如下實施意見：

一、創新工業經濟運行協調機制

1、理順管理體制。理順工業經濟管理體制。各縣市區經濟發展部門是工業經濟主管部門，要明確職能職責，加強工作力量，落實工作經費，重點抓好工業經濟運行、技術進步、資源利用等項工作。

2、加大考核力度。加大對全市各縣市區工業總產值、技術進步、規模企業培育、循環經濟、規模工業發展情況的檢查考核力度，實行領導包抓，定期考核，嚴格獎懲。成立咸陽市工業經濟目標考核領導小組，組長由副市長趙慶明擔任，副組長由市政府副秘書楊勸林和市工業辦主任田曉東擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業辦，辦公室主任由市工業辦副主任吳旺成擔任。

3、建立重點企業臺帳。建立規模以上重點工業企業信息臺帳，隨時掌握企業發展情況。建立順暢科學的統計機制，確保真實反映全市工業總體發展情況。

4、健全預測預警機制。每月20日前后召開13縣市區經濟運行預測分析會并形成長效機制，提前預警預測。每月25日前后編發《工業經濟運行動態》，通報情況，為領導決策提供科學依據。

5、堅持分析調度制度。每季度召開一次全市工業經濟運行分析會議，分析工業經濟運行情況，協調解決全市共性問題，安排下一階段工作。

6、加強綜合協調。重點掌握大型骨干企業的生產經營、技改動態，從資金、電力、煤炭、運輸、油氣等方面，加強綜合協調，積極搞好服務，確保企業能夠開足馬力生產，使工業保持良好的增長勢頭。

7、適時推薦干部。依據市工業企業經濟運行情況，向市委組織部、市國資委提出工業企業干部使用調整意見。

二、鼓勵產業結構優化升級

落實全市工業發展基金，市本級財政列支1500萬元，縣市區財政列支不少于500萬元，設立財政專戶，逐年遞增，滾動使用。發展基金主要用于以下幾個方面：

8、技術創新。對列入國家級、省級重點技術創新項目的工業項目，對新獲得國家、省企業技術中心（工程中心、工程技術研究中心）稱號的單位，新獲得國家、省科技創業園稱號的單位，分別給予表彰，促進企業把技術創新擺上更加重要的位置。加大技術進步及技術創新扶持力度。

9、循環經濟。一是市縣企業循環經濟的試點工作；二是對通過市級清潔生產驗收項目的企業，視項目大小給予扶持；三是對獲得市級以上循環經濟企業稱號的企業分別給予扶持。

10、名牌戰略。認真落實市政府《關于實施名牌帶動戰略的若干意見》明確的政策措施，加大對名牌產品的扶持力度，對新獲得“中國名牌產品”或“中國馳名商標”、“國家免檢產品”或“國家重點支持和發展的名牌出口產品”、“*省名牌產品”或“*省著名商標”的企業給予扶持。

三、推動開放型經濟持續發展

11、注重招商引資工業項目。重點圍繞“三大產業帶”和“七大支柱產業”建設，全方位引進國內外企業，力爭引進一批世界500強企業和國內知名企業，尤其是要招商選資，努力引進一批規模大、產出高、具有重大帶動作用的工業產業化項目。積極與臺資企業在電子、化工、農副產品深加工方面進行對接，多方引進臺資，全力打造第三大臺資企業聚集區。對引進的重大工業項目，實行重點包抓、重點跟蹤、重點協調、重點服務、重點督查，并在項目立項、工商注冊等方面給予政策支持，提供優質高效的服務。

12、支持駐咸企業發展。在支持駐咸中、省企業的生產經營、招商引資和聯合協作等方面，創新協調服務工作。建立和完善市級領導包抓重點中、省企業責任制度。每半年召開一次駐咸中、省企業聯席會議，幫助企業解決發展中存在的困難和問題；保證市委、市政府有關工業強市的政策能夠在駐咸中、省企業中得到響應和執行，充分發揮中、省企業在工業強市中的重大推動作用。

13、加快工業發展平臺建設。按照“一地兩區四園”（彬長旬能源化工基地，涇三渭產業密集區、灃河新區，國家顯示器件產業園、空港產業園、武功臺資工業園、興平裝備制造產業園）戰略規劃，加快水、電、路、氣等基礎設施建設。加快城區工業企業向工業園區遷移步伐，推動裝備制造業、農副產品加工業、農副產品物流業的整合集聚，使工業園區成為承接境外和沿海發達地區產業轉移的基地，科技創新的試驗區和新的經濟增長極。各縣市區也要建設一批具有產業特色的區域工業發展平臺，以此帶動城鎮化、農業產業化和非公有制經濟的發展。

14、實施走出去戰略。對高新技術產品的一般貿易出口企業予以資金獎勵，鼓勵外貿企業開拓國際市場，對參加市政府確定的本年度重點國際展（博）覽會的企業給予補助。加大利用國際標準和國外先進標準力度，全面提升產品質量。對投保出口信用險的外貿出口企業給予補助。鼓勵企業到境外開辦加工貿易企業，帶動外貿出口。鼓勵企業參加各種反傾銷應訴，對企業參加商務部統一組織的對進口國的反傾銷應訴及復審過程發生的費用給予補助，出口獎勵按國家有關政策辦理。

四、大力發展規模經濟

15、培育大企業集團。要通過招商引資、資產重組等方式，打破條塊分割，加強產業整合，利用上市資源擴張，依托技術進步壯大等途徑，加速優質資源向優勢制造業企業聚集，實現企業的裂變式發展，打造一批擁有自主知識產權和國際競爭力的大企業、大集團和制造基地。到2010年，力爭產值億元以上的企業達到80戶以上、50億元以上的企業達到10戶以上、100億元以上的企業達到3戶以上。

16、搞好行業規劃指導。及時編報全市工業分行業發展戰略和中長期發展規劃。擬定行業管理辦法，并組織實施。充分發揮行業協會作用，加強政府對各個產業發展指導工作。做好工業規劃布局指導，加強三大產業帶建設，積極推進西咸經濟一體化。

17、加強企業減負工作。調整充實咸陽市企業減負工作領導小組，為做好企業減負工作提供充分的組織保障。分解企業減負工作目標任務，擴展調整企業負擔監測點，完善企業負擔監測體系。對市直部門和各縣市區進行減輕企業負擔專項檢查，防止企業負擔反彈。

五、堅持科學發展觀，不斷增強我市工業后勁

18、用經濟手段促進工業經濟發展。各縣市區工業主管部門和企業主管部門，按照上年度部門整體利稅總額為基數，用本年度增加部分的1—5%進行獎勵。

19、提供有力的組織人事保障。一是各縣市區主管工業的副縣市區長分工應與工業直接相關，為及時協調解決工業經濟有關問題提供便利；二是各縣市區要充實經濟發展局職能，為及時協調解決企業困難和問題提供最直接的工作途徑；三是組織部門在晉升、晉級方面對工業戰線績效突出的工作者予以傾斜，真正形成人人關注工業、關心工業、支持工業的氛圍。

20、抓好項目建設。根據國家產業政策和投資導向，認真做好重大工業項目的篩選、策劃、包裝和推介，形成“儲備一批，報批一批，開工一批”的良性循環。提早征集下年度工業投資項目，并做好項目初審工作，及時銜接各類工業扶持資金，不斷增強工業經濟發展后勁。積極推進工業新產品、新技術研究開發和推廣應用工作，做好市級新產品鑒定和省級新產品申報工作，為調整優化我市工業產品結構奠定基礎。積極協調職能部門，擴寬企業融資渠道，培養企業的誠信意識，建設誠信咸陽。

21、大力推進產學研合作。鼓勵企業加強與中科院、教育部、科技部以及高等院校、科研機構開展產學研合作，創辦各類產學研聯合體，對我市新型工業化進程具有戰略性意義的產學研合作項目給予支持。

22、加大信息化帶動工業化的科技投入。用足用好科技三項經費，主要用于支持信息關鍵技術的研究開發、示范工程和推廣應用。對列入國家級、省級重點企業信息化的項目，列入市級企業信息化專項計劃的項目，分別給予扶持。

23、加強企業家隊伍建設。對在工業強市建設中做出突出貢獻的企業家和企業進行獎勵。每年按稅收貢獻率，對財稅貢獻大的20名優秀企業家和前10強企業實行重獎，計劃在每年上半年舉辦1期“加快新型工業化進程研討班”，下半年舉辦1期“加強企業文化建設培訓班”，同時每年適時舉辦1—2期適應性短訓班。

六、鼓勵環境保護和防治污染

24、研究提出促進資源節約與綜合利用的政策和措施，促進工業環境保護和產業發展。按照財政部、國家環?？偩帧杜盼圪M資金收繳使用管理辦法》和《*省排污費資金收繳使用管理辦法》的有關規定，充分發揮市級環境保護專項資金和污染防治基金對推動我市新型工業化進程的積極作用，重點支持實施科技含量高、能耗低、物耗低、污染小的新型工業項目環境工程。對企業的COD、二氧化硫排放嚴格控制，并作為環保工作的一個重要檢測標準。推動高危行業行政許可證制度。每半年對全市工業企業安全生產工作進行全面檢查，促使企業查找隱患，及時整改，推進安全生產管理科學化、規范化。