獨家原創:縣委規范科級干部管理工作意見

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各鄉鎮黨委、縣直各機關單位黨組：

為逐步建立科學規范的科級干部管理制度，形成富有生機與活力的用人機制，推進科級干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，促進我縣經濟、社會又好又快發展，進一步規范工作程序。根據《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《國家公務員職務任免暫行規定》，結合我縣的實際，現就進一步規范各鄉鎮和縣直各單位科級干部管理工作提出以下意見。

一、加強對科級干部的管理

科級干部是我縣領導干部的主要組成部分，做好科級干部的管理意義什么重大，事關全縣經濟社會發展大局。

（一）科級干部管理主體、管理權限、管理對象、管理原則

1．科級干部的管理主體：縣委組織部、縣人事局、各鄉鎮、鄉鎮縣直各機關單位黨組。

2、科級干部的管理權限：科級干部的推薦、選拔和教育等管理工作主要由各鄉鎮黨委、縣直各機關單位黨組負責，縣委組織、人事局在縣委的領導下，承擔對科級干部的宏觀管理，并切實履行指導、檢查、協調、任免等職責；中層領導班子中的科級干部的選拔、管理、考核等工作由縣委組織部負責。

3．科級干部的管理對象：全縣各鄉鎮、縣直各機關單位正、副科級干部（包含非領導職務）。

4．科級干部管理原則：一是黨管干部原則；二是任人唯賢、德才兼備原則；三是群眾公認注重實績原則；四是公開、平等、競爭、擇優原則；五是民主集中制原則；六是依法辦事原則。

（二）科級干部的調配管理

1．輪崗：一是對擔任機關內設機構科級領導職務的公務員和擔任某些特殊崗位的非領導職務的公務員，應當有計劃地在本機關內轉任。在同一職位上任職五年以上，原則上要進行輪崗。根據工作需要，也可以適當延長或縮短輪崗年限。二是擔任某些特殊崗位的非領導職務公務員的輪崗范圍是：直接管理人、財、物，審批各種計劃項目、指標、資金和進行執法監督等職位上的公務員。三是公務員輪崗，必須符合擬任職務所要求的任職條件和回避規定，按照管理權限組織實施。一般應在接到輪崗通知后七日內到崗。對無正當理由拒不服從輪崗決定的，給予批評教育，經教育無效，在規定期限內不到崗的，按有關規定給予行政處分。四公務員輪崗離職前，應當認真辦理公務交接手續，必要時進行離崗審計。

2．交流：一是公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。二是交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

（三）科級干部的選拔任用

1．選拔任用的條件：

一是認真執行黨的基本路線和各項方針、政策，具有一定的政治理論水平和政策水平，能夠把黨的方針、政策同本部門的工作實際相結合，講實話、辦實事、求實效，不搞形式主義。二是有較強的事業心和責任感，能夠正確行使手中的權力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，有較強的民主意識和全局觀念，善于團結同志，密切聯系群眾，反對濫用職權、謀求私利等不正之風。三是有一定的實踐經驗和組織領導能力，有勝任本職崗位的文化水平和專業知識。

提拔擔任科級領導職務，應當具備以下資格：

一是提任科級領導職務，年齡一般不超過45周歲。

二是提任正科級領導職務，應在下一級職務上工作2年以上；提任副科級領導職務，應在下一級職務上工作3年以上。

三是提任科級領導職務，應在近三年年度考核中，確定為稱職以上等次。

四是提任科級領導職務，一般應具有大專以上文化程度；35歲以下干部提任科級領導職務，一般應具有大學以上文化程度。

五是身體健康。

科級領導職務應當逐級提拔，特別優秀的干部可以破格

提拔。

破格提拔的，在按管理權限報批時，須附情況說明。

2．選拔任用的程序：

一是民主推薦。民主推薦由單位黨委（組）或上級組織（人事）部門主持。制定推薦工作方案，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍和有關要求。采取召開推薦會、個別談話、填寫推薦表等方式進行推薦。在民主推薦的基礎上確定考察對象。參加推薦的范圍應包括單位領導成員、中層干部、本科全體成員和其他需要參加的人員。

二是組織考察。對確定的考察對象，由組織（人事）部門按照干部管理權限進行嚴格的考察。考察要依據選拔任用條件和對不同職務的要求，對德、能、勤、績進行全面考察，其中重點是工作實績。

考察方法主要是個別談話、民主評議、民意測驗、專項調查和與考察對象面談等，其中要重點征求擬任職務的主管領導和所在部門群眾的意見。參加個別談話的范圍要廣泛。對考察結果要進行認真的分析，形成書面考察材料，并歸入本人檔案?？疾觳牧弦妗蚀_、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：德才表現、工作實績和特長；主要缺點和不足；民主推薦或者民意測驗情況。

三是資格審查。在提任科級領導職務前，要按照干部管理權限，分別報縣委組織部、縣人事局進行嚴格的任職資格審查，審查同意后方可按程序任免。

四是討論決定?？萍壐刹康倪x拔任用，須按照干部管理權限，經過集體討論作出決定，或者提出推薦、提名意見。討論決定干部任免事項必須有三分之二以上成員到會，到會成員對任免事項應發表明確的意見。對意見分歧較大或有較大問題不清楚時，應當暫緩作出決定。對影響作出決定的問題要及時查清，避免久拖不決。

討論決定干部任免事項，要嚴格履行如下程序：組織（人事）部門介紹考察情況；參加會議人員進行討論、表決；以應到會成員過半數同意形成決定。

需要經過選舉程序產生的干部，經過提名推薦后，以選舉結果為準。

五是任前公示。公示的對象是擬提任正科級領導職務的干部；公示的范圍根據公示對象的崗位性質，向干部所在單位公示或延伸到所屬基層單位公示；公示內容是干部的基本情況和擬任職務；公示時間為1周。對公示中反映的問題，要進一步考察了解，提出是否任用建議，再次經過集體討論做出決定。

六是試用期制。對新任的科級干部實行試用期制，試用期為1年。經過試用期綜合考評，能夠勝任該職位的，按干部管理權限做出正式任命；不勝任的取消任職資格。

七是競爭上崗。在科級干部的選拔任用工作中，要逐步推行競爭上崗。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，公開職位、公開上崗條件、嚴格操作程序，為優秀人才的脫穎而出創造條件。各單位要在提拔科級干部時，確定一定的科級職位進行競爭上崗，并全面推開。

3．辭職降職：

擔任科級領導職務者，在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的，應予辭職和降職。

4．紀律與監督：

一是不準超機構或職位規格晉升，不準超職數晉升，不準自立職位名稱或使用享受科級待遇的稱謂。

二是不準以領導圈閱等形式，代替黨委（組）會的集體討論決定干部任免。

三是不準臨時動議決定干部任免。

四是不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔身邊工作人員。

五是不準泄露醞釀討論干部任免的情況。

六是不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔干部，或者在調離后，干預原單位的干部選拔任用。

七是不準在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實真相。

八是不準在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報復，營私舞弊。

對違反規定的，必須給主要責任者以批評教育或者紀律處分。對未按照規定做出的干部任免決定，必須予以糾正。

縣委組織部和縣人事局按照管理權限負責科級職務任免的監督和綜合管理，并受理對科級職務任免工作的舉報、申訴等事宜。

（四）科級干部職位管理

1．職數設置：

一是縣直黨政工作部門正副領導職數設置，一般設2至3名；內設機構股級領導職數為：編制3名以下，設1職；4至7名，可設1正1副；8名至29名，可設1正2副；30名至50名可設1正3副；51名以上可設1正4副。

二是鎮領導職數配備根據鄉鎮規模分類進行配備，其中一二類鄉鎮領導職數不超過9名；三四類鄉鎮領導職數不超過7名。

三是各級政府系統中，承擔專業技術和經濟管理任務較強的工作部門，可設總工程師、總經濟師、總會計師等技術管理行政職務，但一般應與上級行政機構相對應。

2．機關、事業單位黨的組織、紀檢監察機構、工會、共青團、婦委會等領導職務在機構編制部門核定職數總額內按有關規定和章程配備。

3．領導職數審批權限：

（一）縣直機關、事業單位副處級領導職數的調整由縣編委研究，縣委、縣政府同意，報市委、市政府同意，省編辦審批；

（二）全縣所屬機關事業單位及鄉鎮正科級領導職數的調整由縣編委研究，縣委、縣政府同意，報市編委審批；

（三）全縣所屬機關事業單位及鄉鎮副科級領導職數的調整由縣編委研究，縣委、縣政府同意，報市編辦審批。

（四）全縣所屬機關事業單位及鄉鎮正股級領導職數的調整，由縣編辦審核，縣編委審批。

（五）科級干部的培養教育

科級干部的培養教育要以提高思想政治素質為重點，用科學的理論武裝干部，用現代科技知識和一切文明成果充實干部，用黨的優良傳統和作風教育干部，培養造就一支堅持走有中國特色社會主義道路，全心全意為人民服務，德才兼備，綜合素質高的科級干部隊伍。要認真研究培養教育的內容和方法，要建立科級干部學習制度，加強培訓，強化考核。

（六）科級干部的紀律與監督

對科級干部要加強作風建設，強化廉政監督。要嚴格執行科級干部廉政六不準：一是不準黨政機關科級干部經商辦企業。二是不準索取管理、服務對象的錢物。三是不準利用職務之便為親友經商辦企業提供違反原則的服務。四是不準利用權力和職務之便入股分紅或給非法經營提供保護傘。五是不準到基層或企業報銷應由個人支付的各種費用。六是不準參與黃、賭、毒等違法活動，不準以服務為名到基層或企業搞無節制的娛樂活動。

要實行經濟責任審計，實行收入申報制度，實行個人重大事項報告制度，同時加強對科級干部的日常監督。建立簡便易行、可操作性強的監督約束機制。把群眾監督作為主體，要充分發揮紀檢部門的監督作用，實施有效的監督。

二、加強對選調生的調配管理

選調生制度是國家對新時間干部的調配流轉的新政策，我縣要結合上級的有關政策，制定切實可行的管理方案，推進選調生調配管理工作。要建立定期考察制度、談話制度，隨時了解掌握選調生的思想動態。要加強調配權限管理，建立選調生檔案及信息庫，實行動態管理。

三、加強對年輕干部、黨外干部和女干部的管理

要制定對年輕干部、黨外干部和女干部管理的目標：各級黨委（黨組）必須儲備一定數量的優秀年輕干部、女干部和黨外干部。其中女干部一般應占五分之一左右，黨外干部應占適當比例。要加強對優秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養，不斷提高其思想政治素質和領導能力。應當逐步提高優秀年輕干部、女干部和黨外干部的配備比例，形成合理的結構。要強化年輕干部、黨外干部和女干部的推薦工作，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導班子后備干部工作規定》等有關資格和條件的規定嚴格把關。把德、能、勤、績、廉諸方面都優秀的干部推薦出來。要強化對年輕干部、黨外干部和女干部的培養，確定重點培養對象。強化理論培訓和組織考察調研，加強實踐鍛煉。要強化對年輕干部、黨外干部和女干部的管理，優先任用，加強領導，提高我縣對年輕干部、黨外干部和女干部的在領導干部工作崗位的上的比例。

四、明確公務員管理辦公室的職能

公務員管理辦公室是對我縣公務進行管理的具體業務部門，它的具體職責：一是綜合管理全縣國家公務員錄用工作；二是組織實施全市國家公務員考核、獎勵、紀律、懲戒、回避、辭職辭退、職務任免、職務升降、申訴控告等政策規定；三是研究擬訂職位分類實施辦法和國家公務員非領導職務設置辦法并組織實施；四是承辦市委管理的部分領導人員的行政任免手續；五是負責機關、事業單位股級干部的考察任免工作；六是綜合管理行政獎勵表彰工作，審核以市政府名義獎勵表彰的事項，審批市政府各部門開展的系統獎勵表彰事項；七是負責科級干部的工資管理。

加強科級干部管理關系到我縣黨群干群關系，關系著我縣經濟、社會又好又快發展，縣委組織部、縣人事局作為我縣公務員管理部門，必須根據此意見制定出全縣科級干部管理有關措施和辦法，各鄉鎮黨委、縣直各有關部門也要切實履職，強化對本鄉鎮、本部門的科級干部的管理，促進全縣科級干部管理的制度化和規范化建設。