加強能源統計工作的意見

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各縣人民政府，州直各委、辦、局：

為認真貫徹落實《云南省人民政府關于貫徹國務院加強節能工作決定的實施意見》和《云南省人民政府關于進一步加強節能減排統計工作的意見》文件精神，全面、客觀、準確地掌握我州能源生產、流通、消費的變動情況，及時監測“十一五”期間節能降耗目標的實現程度，不斷推進節能工作的順利開展，結合當前我州統計工作實際，現就加強和提高全州能源統計工作水平和能力提出如下意見：

一、提高認識，盡快完善能源統計組織體系建設

能源統計是全面客觀反映能源生產、流通、消費的重要手段，是直接服務于節能降耗管理決策的重要基礎性工作，是加強全州能源管理和進行科學決策的前提和基礎。隨著經濟的發展和節能意識的提高，特別是科學發展觀的確立和“十一五”節能目標的提出，能源問題引起了全社會的廣泛關注，能源統計現狀難以滿足當前節能降耗工作的需要。因此，加強能源統計工作對于我們這個工業以重化工為主的地區來講，顯得尤為重要和緊迫。

各縣人民政府及各部門要進一步提高思想認識，高度重視能源統計工作。切實加強對能源統計工作的領導，采取有力措施，盡快健全各級能源統計機構,充實專業人員，完善組織體系，落實工作責任，提高工作水平，使能源統計工作盡快適應當前形勢發展的需要，并不斷提升其為社會發展服務的能力。

二、健全能源統計制度，逐步建立一套科學的統計、監測指標體系

能源統計是一項涉及全社會能源產品生產、流通和消費多領域、多環節的綜合性工作。因此，建立全面、科學、系統的統計調查制度，制定合理規范的能源統計指標體系，是做好能源統計工作的基礎和前提。州統計局要會同有關部門根據我州能源生產、流通、消費的特點和結構，遵循統一規劃、科學分類、全面客觀、便于實施的原則，按照國家的統計標準和核算要求，分別設計適用于統計系統、行業部門、調查單位的統計指標體系和調查體系，形成綜合性的能源統計制度，并按不同的頻率進行統計調查，逐步建立起全面、科學的能源統計指標體系和監測體系。

根據國家有關規定，能源統計調查結果由州統計局、州經委、州發展改革委按照我州能耗公報制度要求，定期向社會公布，以鼓勵先進，激勵后進，同時接受社會的監督。任何單位和個人不得隨意向社會公布能耗數據。

三、深入研究，認真做好能源統計分析工作

各級、各部門、各重點耗能行業和企業要結合能源統計及監測資料，加強能源統計分析研究工作。充分利用能源統計及相關數據，加大對全州能源生產、消費變動情況的研究，特別要加強對重點用能行業和企業能源利用狀況、發展趨勢的跟蹤、監測分析工作，加強對全州節能重點工程的進展及節能成效的監測和分析研究，有計劃、有重點地開展全州能源消耗與生產運行和經濟增長的關聯分析，努力為建設資源節約型社會提供科學可靠的能源信息咨詢服務，為全州實現“十一五”節能降耗約束性指標提供決策依據。

四、密切合作，大力強化能源統計基礎工作

各縣人民政府要努力做好節能降耗各職能部門的協調、指導工作，加強各項工作的制度化建設。要按照省人民政府云政發〔20*〕165號文件要求在統計局內盡快設立能源統計專門機構，并配備2名以上專職統計人員，同時將能源統計調查經費納入財政預算，保證工作條件，確保能源統計工作的順利開展。

各級財政部門要確保能源統計所需經費按時足額到位。

各級經委、發展改革委要支持、督促工業和其他行業做好能源統計管理工作，在機構的設立、人員及工作設備的配備和業務經費的落實上提出要求，努力創造條件，盡快提升能源統計的執行力。

各級統計部門要加強對全社會能源統計的組織指導工作，做好部門、行業、企業的統計協調管理工作，確保各環節的有機銜接。在努力提高自身素質的同時，不斷提高各部門、行業、企業能源統計人員的業務水平和工作質量。

能源生產、流通、消費管理部門，特別是煤炭、電力、交通運管、石油等能源重點部門要充實本部門、本系統的能源統計力量，在統計機構中設置專門的能源統計內設機構，配備專職的能源統計人員，并建立和完善相應的工作和業務制度，建立、健全能源統計臺賬，以保證部門能源統計渠道的暢通和資料的翔實。

各有關部門要強化企業能源統計基礎工作，加強企業能源統計工作的組織領導。各用能單位要嚴格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（gb17167—2006）國家標準配備能源消費計量器具，以確保能源消費量的計量準確和能源統計數據的客觀真實。規模以上工業企業特別是年耗能3000噸標準煤以上的工業企業要配備專職的能源統計人員，建立相應的原始記錄制度和臺賬制度，以保證資料的真實可靠。州能耗重點監測的企業，要設立專門的能源統計機構，配備高素質的人員，并保證相應的工作條件和工作環境，在完成本企業常規能源統計任務的基礎上，開展能源統計分析研究工作，提出節能意見和建議。州能耗重點監測的用能單位同時要依照《中華人民共和國節能法》規定，每年向節能管理工作部門報送能源利用狀況、能源消費情況、節能措施及節能目標完成情況等內容。

五、嚴格質量控制，加強統計執法檢查

各級人民政府、各有關部門要將能源統計的數據質量作為能源統計的重要工作來抓，嚴格按照能源統計報表制度中要求的指標含義、范圍口徑、調查方法、報告期限進行統計，并及時進行匯總、加工，整理出基本的能源統計數據。要按照《云南省能源報表數據質量評定辦法》等八個方法制度的規定對能源統計數據質量進行監控,并對主要能源統計指標利進行評估，從而對能源統計數據質量做出基本判斷，對能源發展趨勢做出總體把握。

各級統計部門要切實加強能源統計執法檢查和巡查，確保各項數據真實、準確。每年要有計劃、有步驟地對各耗能單位尤其是年綜合耗能3000噸標準煤以上的重點耗能企業進行統計執法檢查，對縣和部門能源統計工作進行統計巡查，依法嚴肅查處在能源統計工作中出現的違法違紀行為，努力營造依法統計的良好氛圍。各耗能企業應增強統計法制觀念，積極配合統計部門依法開展統計執法檢查工作。各有關部門在做好本系統、本行業的能源統計工作同時，要積極支持統計部門開展統計巡查工作，確保各項數據的真實、準確。