市檔案管理工作要點

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2009年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委八屆五次全會精神，繼續全面貫徹落實省、市兩辦《關于加強檔案工作的意見》，以開展檔案事業發展狀況綜合評估和“檔案大接收”為重點，全力推進我市檔案館（庫）建設、檔案資源建設、檔案信息化建設、民生檔案體系建設和基層檔案基礎業務建設，全面提高檔案管理和服務水平，努力實現檔案事業又好又快發展。

一、圍繞市委八屆五次全會精神，為市委、市政府中心工作提供優質服務

1、加強重點建設項目檔案管理工作，為我市實施千個項目保增長、調結構攻堅行動服務。各級檔案部門要認真貫徹落實國家、省、市有關重大建設項目檔案管理文件和規范要求，主動加強與相關部門和項目建設單位的聯系，采取及時介入、主動服務、跟進指導、規范管理等措施，加強重大建設項目檔案管理和服務工作，確保重點建設項目檔案的完整、準確和安全。市檔案局重點抓好10個重點建設項目檔案管理和服務工作，各縣（市）區檔案局要根據項目建設開工情況，重點做好3-5個重點建設項目的檔案指導和服務工作，并將此項工作列入年度考核目標。

2、深入開展社會主義新農村建設檔案管理工作，為城鄉等值化工程和科學發展示范村建設服務。認真貫徹全國社會主義新農村建設檔案工作現場會議精神，認真執行國家和省、市關于加強社會主義新農村建設檔案工作的指示要求，確保全市鄉（鎮）檔案工作規范化管理、行政村按要求建檔達到兩個100％。⑴進一步加強縣、鄉（鎮）、村三級檔案工作網絡建設，建立健全農村檔案工作機制，加強業務培訓，提高鄉（鎮）、村檔案工作人員的素質。⑵規范鄉（鎮）檔案管理范圍和鄉（鎮）、村文件資料歸檔范圍。圍繞農民增收、農業增效、農村增色和農村穩定，建立和完善覆蓋農村各方面和廣大農民的檔案資源體系和方便廣大農民的檔案利用體系。鄉鎮要建立健全檔案管理制度，對本級政府各部門形成的檔案資料實行集中統一管理；行政村要建立健全村級檔案的收集和管理制度。要重點抓好科學發展示范村、文明生態村建設檔案管理和接收工作，使其成為村級檔案管理的示范村。⑶認真開展全國、省“新農村建設檔案工作示范縣”創建工作。09年，全市爭創全國、省“新農村建設檔案工作示范縣”各一個。各縣（市）區抓1—3個“新農村建設檔案工作示范鄉鎮”，并列為年度工作考核目標。

3、抓好民生檔案兩個體系建設，為實施改善民生攻堅行動服務。認真落實*市檔案局《關于加強民生檔案工作的意見》，不斷完善兩個體系建設。⑴各級機關單位要按照文件要求，各負其責，重點圍繞住有所居、勞有所得、老有所養、病有所醫、學有所教等各項惠民政策的落實，切實加強各項社會保障、林權改革、換屆選舉、土地流轉交易和婚姻、計生、知青、公證等方面民生檔案資源體系建設，確保所有涉民檔案應歸盡歸。⑵各級檔案行政管理部門要加強業務指導和監督管理，確保所有檔案形成單位應建盡建。對民生檔案開展“大接收”活動，使所有涉民檔案應收盡收。積極推進交通、環保、民政、教育、衛生等系統檔案管理工作，加大指導規范力度。今年，市局將與有關部門共同組織對林權改革檔案、城市居民低保檔案管理情況進行聯合檢查。⑶積極探索和創新民生檔案資源管理和服務利用機制，逐步完善兩個體系，提高民生檔案管理和服務水平。

4、大力加強“四點一帶”、“四大主體功能區”建設檔案管理工作，為我市*灣開發建設和生態城市建設服務。積極探索檔案工作管理機制，理順工作關系，健全制度規范，加強業務指導，將“四點一帶”和“四大主體功能區”檔案工作納入管理和檢查考核范圍，使我市*灣開發建設和生態城市建設的重要歷史過程在檔案中得以完整、真實記錄。市局重點加強對曹妃甸新區、南湖生態城（籌委會）、鳳凰新城（籌委會）等單位檔案工作的指導。樂亭、豐南、蘆漢兩區檔案部門要按照屬地管理原則，加強對樂亭新區、豐南沿海工業區和蘆漢經濟技術開發區建設單位檔案的指導。

5、切實加強國有改制企業和民營企業檔案管理工作，為推進我市資源型城市轉型服務。⑴各縣（市）區檔案局要認真貫徹落實唐檔字[2008]35號文件精神。對本縣（市）區改制國有企業檔案工作進行一次調查摸底，針對存在問題，采取有效措施，確保改制、破產企業檔案資源得到妥善處置。⑵大力推進民營企業建檔工作，每個縣（市）區年內要新完成3家以上民營企業建檔和1-3家民營企業檔案升級工作任務。

6、抓好科學發展模式檔案管理工作，為深入推進科學發展示范工程服務。⑴圍繞我市確定的60個科學發展模式，各縣（市）區檔案局要加強與有關部門的工作協調，摸清示范模式的內容、標準和承辦單位，主動服務，分類指導，把檔案管理工作納入到科學發展示范單位創建全過程，保證我市科學發展示范區建設中寶貴的經驗資料收集齊全、管理規范、及時接收。⑵各承辦機關和各試點建設單位，更要以高度負責的精神履行第一責任，將科學發展示范單位創建過程中形成的文件、資料收集齊全、規范整理、安全保管。

7、深入開展家庭建檔工作，為推進人民幸福工程服務。⑴各級檔案部門要認真貫徹落實省檔案局等9部門聯合下發的《關于在全省廣泛開展“家庭建檔案、造福千萬家”活動的意見》和即將出臺的《推進家庭建檔活動的實施方案》，并結合各地實際制定具體實施方案，加強與有關部門協調配合，形成推動家庭建檔工作的合力。⑵抓好科學示范家庭建檔和“健康*、幸福人民”行動檔案工作，指導相關部門單位建立好家庭健康檔案。⑶注重培養樹立典型和總結經驗，掌握和積累家庭建檔典型資料，適時開展家庭建檔工作和家庭檔案展覽，展示家庭建檔工作為群眾服務的作用。各縣（市）區都要精心培育家庭建檔示范戶、示范村（社區）、示范鄉（街），爭創全省家庭建檔典型經驗。2009年各縣（市）區家庭建檔目標累計達到各行政區家庭總戶數的18％。

8、抓好體制改革中檔案管理工作，為深化行政管理體制改革服務。主動與相關部門結合，及時制定加強體制改革中檔案管理工作方案，盡早介入業務指導，保證行政管理體制、科技體制、教育體制、文化體制及事業單位改革等各項體制改革工作中新形成的檔案資料收集齊全完整，對撤并單位檔案明確處置方法、程序和責任，確保國家檔案資源安全。

二、高標準完成市、縣檔案事業發展狀況綜合評估工作

9、以優異成績完成市檔案事業發展狀況評估工作。上半年市將接受省的評估檢查，作為省評市內容的組成部分，部分縣（市）區還將接受省的抽查。市及各縣（市）區都要按照省評估細則做好準備工作，確保取得優異成績。

10、高標準做好縣（市）區檔案事業發展狀況評估工作。從今年下半年開始，省、市將聯合組織開展對各縣（市）區檔案事業發展狀況評估工作。各縣（市）區要高度重視，加強領導，落實各級政府將檔案工作列入議事日程并定期研究的要求，協調有關部門為做好評估工作提供堅強保障。各級檔案部門要提前謀劃，早做準備，認真研究評估細則和標準，全面分析本地檔案事業發展狀況，對標查找薄弱環節，抓緊彌補工作不足，以開展評估工作契機，全面促進全市檔案工作上水平。

三、下大力推進國家檔案館（庫）建設

11、全力推進市、縣地方國家檔案館建設。遷安市新檔案館，力爭上半年完工，年內投入使用；唐?？h、路北區新檔案館，確保按計劃完成工程進度，年內竣工，力爭盡早投入使用。遵化市、豐南區、遷西縣、開平區新檔案館爭取年內開工建設。豐潤區、灤南縣、樂亭縣、古冶區要大力爭取，將檔案館建設納入當地城市改造建設整體規劃。市新檔案館建設年內爭取完成可行性研究報告和申請立項工作。在大力推進新檔案館建設的同時，努力改善現有檔案保管條件。

12、加強各級機關單位檔案館（室）建設。市直各機關單位要注重加強檔案館（室）建設，特別是沒有按規定設置檔案室的單位，要積極創造條件，加強資金和物質保障，盡快完善檔案室基礎設施設備，滿足檔案安全保管要求。抓好市縣兩級機關、團體、事業單位目標管理升級工作，各縣（市）區年內完成目標管理升級單位1個以上。

四、積極開展“大接收”活動，大力加強檔案資源建設

13、狠抓國有破產、改制企業檔案接收。下決心解決遺留問題，及時做好改制過程中企業檔案管理，按照檔案法律法規應接收進館的破產、改制企業檔案，一律接收進館。

14、繼續抓好重大活動、重大事件檔案管理和收集工作。在我市科學發展示范區建設進程中重大活動、重大事件頻繁，各級檔案部門、各機關單位要增強工作主動性，保證其檔案資料規范整理、及時收集進館（室）。

15、加強對民生檔案接收、整合工作。各立檔單位要從源頭上抓好民生檔案歸檔工作。市、縣檔案館對已經形成的民生檔案，如婚姻檔案、知青檔案、林權檔案、土地承包檔案、保險檔案、計劃生育檔案以及黨和政府各項惠民政策文件、政府公開信息，按時或提前接收進館，因地制宜地進行各種形式的整合，方便群眾利用。

16、認真做好依法移交、接收檔案工作。認真落實《檔案法》規定，各級機關、團體、事業單位要按期向國家檔案館移交檔案，各級國家檔案館要按期接收各機關單位檔案。市檔案局將適時聯合人大、政協進行檔案執法檢查，特別是長期存在問題的個別縣（市）區和機關單位，要高度重視依法移交、接收檔案工作，采取有效措施確保應進館檔案全部進館。

17、認真開展國家珍貴檔案、重要檔案資料的征集、搶救工作。各縣（市）區檔案部門要本著突出地方特色、彰顯文化品位，展示歷史價值、豐富館藏內容的要求，通過征集、捐贈、寄存、復制等方式，盡快使更多散失在社會和民間的珍貴檔案和地方特色檔案進入國家檔案館。市檔案局繼續做好我市對口援建四川災區等相關資料的征集。開展*名人、名家、名師和非物質文化遺產的檔案資料征集整理工作。

18、高標準做好司法公證檔案接收工作。有關縣區檔案館要完成公證檔案接收任務。

19、進一步完善市縣兩級檔案館政府信息公開服務工作。認真做好政府公開信息的接收、管理、提供利用，加強政府信息公開場所及設施設備建設。

五、強力推進檔案數字化工程

20、加快市、縣檔案館數字化步伐。已經啟動數字化工作的縣區檔案館，要加強經費協調保障，保證工程進度。2009年，遵化市力爭完成300萬幅、豐南區完成200萬幅，灤縣、樂亭、豐潤、古冶、開平各完成50萬幅以上，其它縣區要全部啟動并完成20萬幅以上，市局年內完成700萬幅掃描任務，全市完成1600萬幅館藏檔案數字化任務。

21、積極推進機關單位和企業檔案數字化工作。有條件的機關單位和企業，要按照市統一的技術標準，積極開展館（室）藏檔案數字化工作，提高機關、企事業單位檔案管理水平。

22、積極穩妥地推進檔案信息化建設。堅持高起點、系統謀劃的原則，加快檔案信息網絡（網站）建設、各類數據庫建設。各縣（市）區檔案局要全部在互聯網上建立起獨立的檔案信息網站，并不斷充實、豐富網站內容。

六、加大檔案編研和檔案宣傳工作力度

23、積極開展檔案編研工作。各縣（市）區要完成《*市檔案分志》縣區部分的資料提供和編纂工作，結合慶祝建國60周年和本地實際，完成1—2個有價值的編研成果。市局要完成《*港京唐港區史》和《檔案利用服務成果匯編》編寫出版工作，完成《*大事記》（1998—2007）初稿。

24、努力加大檔案宣傳力度。要采取多種形式，利用多種媒體，積極宣傳檔案工作，提高社會檔案意識。每個縣（市）區上報省級信息不得少于5條，上報市級信息不得少于10條。要采取有力措施，認真完成檔案報刊征訂任務。