建設學習型政府的意見

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創建學習型政府是建立學習型社會的重要內容，是不斷提高政府執政水平和決策能力的重要保證。根據縣委、縣政府關于加強領導干部和公務員隊伍學習的要求，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提升干部隊伍素質和辦事效率為目標，以學理論、學知識、學技能、學先進為重點，樹立人人學習、處處學習、不斷學習的新理念，形成工作學習化、學習工作化的新氛圍，通過個體的知識結構的改善、共同理想信念的增強、工作能力的提高，增強政府及其部門的決策水平和執行能力，為全面推進縣域經濟又好又快發展，提供強大的精神動力和智力支持。

二、工作目標

（一）樹立“深入學習”、“終身學習”、“全員學習”的理念，使學習成為基本工作狀態和行動準則。

（二）創建以學習型領導班子、學習型科室和學習型個人為重要手段，以繼續教育為主要內容的多層次、全方位的學習體系和網絡。

（三）通過學習，塑造政治堅定、思想先進、業務精通、作風優良的優秀干部隊伍，打造廉潔、勤政、務實、高效的政府形象。

三、基本原則

一是全員參與原則。要把學習作為緊跟時代潮流，在激烈的社會競爭中實現自身價值和自我抱負的前提，自覺地參與學習，使學習成為生產力、創造力和競爭力。

二是整體推動原則。政府各部門要緊密聯系實際，制訂部門及個人學習目標計劃，按照縣政府統一要求，扎扎實實地開展。

三是學用結合原則。要處理好學習與工作的關系，把學習引入工作，以學習促進工作，做到學習與工作的相互統一，相互促進。

四是與時俱進原則。在完善學習制度、組織形式、組織方法的同時，按照新形勢和新任務的要求，進一步解放思想，積極探索新的學習方式、學習方法，不斷充實新的學習內容，保證取得新的成效。

四、學習內容

1.學習政治理論知識。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻理解和準確把握科學發展觀的科學體系和精神實質。尤其是要深入學習省、市縣域經濟工作會議精神，深刻領會和掌握省、市加快縣域經濟發展的一系列決策部署，不斷提高領導干部的思想政治素質。

2.學習科學文化知識。鼓勵機關干部有組織地參加更高層次的學歷教育，提升學歷層次，增強學習科技知識的自覺性。組織機關干部認真學習計算機知識，熟練掌握辦公自動化的技能。組織機關干部認真學習專業知識，建設一支懂業務、問不住、難不倒的專業干部隊伍。

3.學習市場經濟知識。特別是在當前經濟信息全球化深入發展的形勢下，要深入學習經貿、金融等知識，掌握市場經濟規則和相關法律常識，了解國內外產業發展趨勢和轉移規律，增強探索和把握縣域經濟發展規律的能力。

4.學習法律法規知識。全面完成公務員法律法規知識培訓任務，增強法制觀念和法律意識，提高機關干部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

五、學習載體

1.專家授課。每月邀請一位具有豐富基層調研經驗的專家為縣政府班子成員、主要職能部門領導講授行政管理、市場經濟、金融、法律等方面知識。

2.典型引路。樹立一批在經濟社會發展中做出突出貢獻的先進人物，以座談、訪談等形式宣傳其先進事跡，號召和引導全縣廣大干部群眾學習先進，轉變作風，自強奮進。

3.每周學習制度。各鄉鎮、各部門每周安排一次集中學習會，確定學習主題，確定中心發言人，做好學習記錄。

4.制訂個人自學計劃。每個機關干部要按照“全員學習、終身學習”的要求，明確學習目標，每年制訂個人自學計劃，將學習帶入家庭，帶入社區，發揮機關干部在建設學習型政府中的表率作用。

5.開展“四個一”學習活動。以中層干部為重點，每月讀一本好書，每季度聽一場黨課或專題報告，每半年撰寫一篇理論文章或心得體會，每年至少參加一次以上培訓活動。

6.開展“練真功、比真勁、爭一流”主題實踐活動。以實踐為課堂，把學習教育寓于各種工作實踐之中，有計劃地組織到省內外兄弟單位學習交流與參觀考察，到基層開展課題調研，以創新的思維，良好的心態，高昂的斗志投身于工作。

7.開展從政道德教育活動。堅持立黨為公、執政為民，強化領導干部的“官德”意識，強化黨員干部的“民本”思想，展現新時期機關干部職工的良好風貌。

六、工作要求

一是健全組織領導體系。各鄉（鎮）政府，縣政府部門、各直屬機構要成立創建學習型政府（機關）領導小組，主要領導親自負責，制訂本地區、本部門的學習計劃，明確各個階段的目標任務，精心組織各類學習活動。

二是黨員干部要發揮表率作用。黨員干部要堅持做到“五帶頭”，即帶頭學習、帶頭發言、帶頭上課、帶頭撰寫文章、帶頭聽課，做學習型的領導干部，以實際行動帶動機關黨員、干部和群眾的學習，努力形成學習的風氣、研究的風氣、探索的風氣、實踐的風氣、創新的風氣。

三是營造倡學氛圍。要強化輿論宣傳和組織推動，以法庫電視臺、法庫畫刊等為平臺，開辟專欄和專題，組織好宣傳報道，形成輿論聲勢。要廣泛介紹各單位學習的動態、經驗及先進典型，大力倡導和鼓勵干部參加多種形式的學習，公開表彰各類學習的先進集體和個人，努力營造你追我趕、不甘落后的濃厚學習氛圍。

四是構建長效機制。要建立行之有效、持之以恒的學習教育制度，將好的做法和經驗用制度的形式鞏固下來，逐步完善“請進來，走出去”等行之有效的做法。要有計劃地加大人力、物力和財力的投入，優化學習條件，滿足干部職工的學習需求，增強創建工作的保障力。

五是加強考勤管理。各行政機關要建立學習考勤制度，公務員有特殊情況缺席的，必須事先請假。由于在外工作而不能參加集體學習的，單位要發給學習資料，每月檢查一次學習情況。

對公務員的培訓實行登記管理，對參加培訓并考試合格者，發給培訓證書，學習成績記入檔案。對考試不合格或無特殊原因達不到規定出勤率的，不發給培訓證書，年度考核不能評為優秀等次。

六是加強督查和考核。由縣人事局牽頭，縣政府辦公室、縣績效考評辦公室配合，負責對各單位學習計劃、學習考勤情況、學習記錄及公務員的學習筆記進行檢查。并把單位學習情況納入縣績效考評范圍，公務員培訓情況、學習成績作為年度考核的重要內容和任職、晉升的依據之一。