企業技術創新優惠政策的意見

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自1996年以來，國家先后制定了關于促進企業技術開發有關稅收優惠政策，對于企業加大技術開發投入，提升自主創新能力起到了積極的促進作用。20*年，國家進一步加大此項優惠政策的適用范圍及優惠力度，出臺了《關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》（財稅［20*］88號），強調在企業技術創新中的技術開發費稅前抵扣。

為進一步貫徹落實國家促進企業技術創新相關稅收政策，引導企業加大對新產品、新技術、新工藝等技術開發資金的投入，規范企業技術開發費的使用與管理，調動企業技術創新的積極性，根據國家稅收政策的有關規定和貴州省人民政府《實施<貴州省中長期科學和技術發展規劃綱要（20*-2020年）>的若干配套政策》（黔府發[20*]26號）的有關精神，現提出進一步貫徹落實企業技術開發費稅收優惠政策的意見如下：

一、政策依據

企業技術開發費稅前扣除政策依據財政部、國家稅務總局《關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》（財稅［20*］88號）有關規定執行。國家若有新政策出臺，再按新政策調整執行。

二、稅前申報扣除方式

1、納稅人可自主向稅務機關申報扣除技術創新活動中所發生的技術開發費。

2、企業也可先經省經貿委、省科技廳對技術創新活動中的技術開發項目進行確認（以下簡稱項目確認），然后持《貴州省企業技術開發項目確認書》（以下簡稱《項目確認書》）以及稅務機關所需其他材料向稅務機關申報扣除技術創新活動中所發生的技術開發費。

三、企業申請確認項目的基本要求

1、企業申請確認的技術開發項目，可以是經濟、科技管理部門批準立項的技術開發類項目，也可以是企業自主立項的技術開發項目。

2、技術開發項目內容應符合國家產業政策和我省國民經濟及社會發展的方向以及我省科技規劃發展導向。

3、項目所在企業財務核算制度健全，項目實行單獨建帳管理，并能夠從不同會計科目中準確歸集技術開發費用實際發生額。

四、技術開發項目確認依據

技術開發項目包括技術創新活動中進行新產品、新技術、新工藝開發的內容。

技術創新活動指從事研究開發新產品（包括新品種、新材料）、新工藝和新技術活動，以及對引進技術的消化、吸收和再創新活動。技術創新活動包括：自主研究開發、委托研究開發、聯合研究開發三種類型。

新產品：指企業研究開發在結構、材質、工藝等方面比老產品有明顯改進，顯著提高了產品的性能或擴大了產品的使用功能以及采用新技術原理、新設計構思研制的產品。

新技術：指企業研究開發在一定地域、時限和行業內有所創新并具有競爭能力的技術，包括：首次發明創造的技術；在原有技術基礎上創新發展的技術；技術性能有重大突破和顯著進步的技術；對原有技術進行重大改進的技術。

新工藝：指企業研究開發在工藝要求、加工方法等工藝流程某一方面或幾個方面與老工藝有明顯改進，具有獨特性、先進性及實用性，并在一定范圍內首次應用的工藝。

引進技術的消化、吸收和再創新活動：指企業在引進技術的基礎上研究開發出比原技術在性能、方法、品質等方面有明顯改進，更具競爭力的新技術。

下列各種類型項目的研究開發，屬于技術開發項目：

1、科技攻關及各類技術創新項目；

2、應用新技術、新工藝、新材料的技術改造項目；

3、成套技術設備和試驗裝置的技術開發和改進項目；

4、引進技術和設備消化、吸收、創新的開發項目；

5、新產品試制及樣機制造；

6、軟件開發及二次開發。

企業技術開發費主要包括以下幾方面：

1、研究開發活動中直接消耗的材料費，包括：材料費、燃料動力費、低值易耗品費；

2、直接從事研究開發活動的人員費用，包括：工資；津貼、補貼；獎金；其他勞動報酬（含住房公積金）；社會保險費；

3、專門用于研究開發活動的有關折舊費，包括：儀器折舊費、設備折舊費、房屋折舊費；

4、專門用于研究開發活動的有關租賃費，包括：儀器租賃費、設備租賃費、房屋租賃費；

5、專門用于研究開發活動的有關無形資產攤銷費，包括：軟件費、專利權費、非專利技術攤銷費；

6、新產品試制費和中間試驗費，包括：新產品設計試制費；工藝規程制定費；模具開發及制造費；設備調整費；樣品、樣機及一般測試手段的購置費；試制設備及產品的檢驗費；委托加工費；

7、用于技術成果驗收等及技術成果知識產權申請的有關費用，包括：技術成果論證、鑒定、評審、評估、驗收經費，技術成果知識產權申請費、注冊費、律師費；

8、用于合作研究開發、委托研究開發的費用，包括：按技術合作研發合同和技術委托研發合同實際負擔或支付給合作、委托單位的研究開發費；

9、與企業研究開發直接相關的其它費用，包括：技術圖書資料費、資料翻譯費、研發人員培訓費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、專家咨詢費、高新技術研發保險費及其它費用。

五、申請項目確認所需申報的材料

企業向省經貿委、省科技廳申請項目確認時應報送以下材料：

1、企業要求對項目進行確認的申請報告；

2、技術開發（含技術合作開發、委托技術開發等）項目立項任務書、省級相關部門的立項批復和技術開發費預算；企業自主立項的技術開發項目應提交企業總經理辦公會或董事會關于自主技術研發項目立項的決議，包括經企業正式文件批準下達的技術開發項目開發計劃任務書等。

3、技術開發合同（含委托研發技術合同、合作研發技術合同、其它產學研合作開發合同等）；

4、當年技術開發費實際發生額的有效憑據；

5、技術開發專門機構（企業技術中心、工程技術研究中心等）的編制情況或項目組和專業組人員名單；

6、需要補充的其它相關材料。

六、項目確認

1、貴州省經貿委、省科技廳根據企業提交的申請資料以及企業技術開發的實施情況，研究是否受理項目確認，凡列入國家產業結構調整目錄中的限制、禁止類產品、技術和工藝或項目由于市場變化、資金短缺等原因無法繼續實施的不予確認。

2、項目確認工作由省經貿委、省科技廳共同組織有關專家進行。

3、通過確認的項目由貴州省經貿委、省科技廳聯合發給《貴州省企業技術創新項目確認書》（見附件）。

七、有關要求

1、加大政策宣傳力度。省經貿委、省科技廳將以不同形式開展落實國家有關促進企業技術進步的稅收政策宣傳和培訓活動，提高項目財會人員、技術管理人員的政策水平和業務能力。

2、技術開發項目的主持和承擔單位要加強組織領導，指定專人負責此項工作。健全技術開發項目及資金的基礎管理工作，提高技術開發活動成本費用管理及技術開發經費核算工作的水平，使國家的政策真正落到實處并收到成效，引導企業切實加大技術開發的投入力度。

3、企業通過享受技術創新所得稅優惠政策減免的資金，原則上必須全部再投入企業技術創新，加大新產品、新技術、新工藝等技術開發的投入。

4、各級經貿與科技部門要與企業加強溝通，密切配合，從企業實際需求出發，搞好服務，督促和指導企業做好技術創新項目的全過程管理，規范項目運作，幫助全省企業用好用足相關稅收優惠政策。