縣安全生產工作要點

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各鄉（鎮）人民政府，縣政府各工作部門：

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，切實抓好全縣2009年安全生產工作，結合我縣安全生產工作實際，現將2009年全縣安全生產工作安排如下：

一、指導思想

以學習實踐科學發展觀活動為指導，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制較大以上事故為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、行政執法、綜合治理“三項行動”，切實加強安全生產體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”，確保我縣安全生產形勢持續穩定好轉，確保全縣經濟社會發展及平安和諧*建設順利進行。

二、主要工作目標

1、堅決杜絕重大及以上事故發生。

2、較大事故起數控制在1起以內。

3、各類安全生產事故死亡人數控制在32人以內。

4、全面完成市下達的其它安全生產控制考核指標。

5、安全生產目標考核排位在全市繼續保持前列。

三、主要工作措施

以深入開展“安全生產年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、行政執法、綜合治理“三項行動”，切實加強安全生產體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”。

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，著力增強全社會的安全意識。

1、要以新聞媒體為主渠道，進一步擴大安全生產宣傳教育的覆蓋面，深入宣傳黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規以及安全生產工作典型，宣傳開展“安全生產年”活動的意義、要求。

2、要經常開展面向基層、面向群眾的宣傳教育活動，促進安全文化的普及和發展，營造全社會人人關注安全、個個關愛生命的社會氛圍；以活動為載體，進一步營造安全生產良好氛圍。

3、要以安全生產培訓為手段，進一步提升全縣各級安全管理人員的基本素質。加大培訓工作力度，加強對安全生產監管監察系統領導干部的安全培訓，督促企業負責人、安全管理人員和特種作業人員參加安全培訓，加強從業人員安全技能培訓。強化安全責任意識，提高安全監督、安全管理和安全操作水平。

（二）以嚴厲打擊非法違法生產經營活動為主要內容，著力規范安全生產秩序。

4、抓住重點。對五類嚴重非法違法行為（即無證無照和證照不全的；依法關閉取締之后又死灰復燃的；存在超層越界等嚴重違法行為的；瞞報事故的；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的），要采取聯合執法手段，堅決查處、堅決打擊、堅決取締。同時，要嚴肅查處建設項目違反安全“三同時”的行為。

5、落實責任。各鄉（鎮）、相關部門要做出具體安排，提出本區域、本行業依法打擊的重點、執法行動的方法步驟；建立必要的工作機構，明確各自職責分工，切實加強部門之間的配合協作。同時，各職能部門要從實際出發，針對本行業領域的嚴重非法違法行為，牽頭采取措施予以打擊和治理。

6、標本兼治。要把打擊非法違法與嚴格安全行政許可、行政執法和治理違規違章有機結合。在各類企業特別是高危行業企業，深入開展群眾性“查‘三違’（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防事故”活動。建立健全各相關部門共同參與的聯合執法機制，完善執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高安全生產執法工作的效率效能。

7、加強督查。在“兩會”、紀念建國六十周年等重要時段，組織開展綜合督查；根據工作進度和實際需要，及時組織各類重點督查和專項督查，扎實推動打擊非法違法安全生產執法行動。

（三）以煤礦等行業領域隱患排查治理為重點，著力解決薄弱環節和突出問題。

8、煤礦安全：緊緊抓住煤礦安全這個重中之重，各產煤鄉（鎮）、相關部門要進一步高度重視、落實責任，對我縣17對煤礦進入技改建設期的煤礦安全管理盯死看牢，嚴防煤礦安全事故發生。要進一步深化煤礦瓦斯治理和預防水害措施，切實落實《小煤礦基礎管理指導意見》；加強日常安全監督管理，健全完善駐礦安監員制度。要建立完善視頻監控、井下人員定位等系統建設。

9、非煤礦山：按照黔安辦〔2008〕85號文件要求,切實加強金屬非金屬礦山安全生產管理,著重解決礦山存在的專業技術人員配備不足、制度不完善、人員培訓不到位、安全投入不到位、現場管理和技術管理薄弱以及采石場不嚴格按《規程》開采等突出問題；進一步加大礦產資源開發利用秩序整頓力度，防止礦山企業超層越界、亂挖濫采、瘋狂開采等現象發生；加強對重點礦區的安全監管，繼續推行礦井機械通風、采石場中深孔爆破等安全適用技術，落實井工礦山防水、防坍塌事故措施，有針對性地開展露天礦山安全整治。做好排土場、排渣場、排矸場專項整治工作，督促企業加大資金投入，抓緊治理9處存在隱患的排土場、排渣場、排矸場。

10、危險化學品和煙花爆竹：要著力解決我縣工業企業在經濟危機下設備技改、檢修和保養不足的突出問題，千方百計排除隱患，督促企業加大安全投入，全力抓好各環節的安全監管，嚴防事故發生；加強對煙花爆竹生產、儲存和銷售各環節的安全監管和監督檢查，規范企業安全生產行為，預防和減少生產安全事故的發生。加大對非法生產經營煙花爆竹行為的打擊力度。

11、道路交通安全：要切實加大對無牌無證駕駛、超員、超速、非營運車輛違法載客等交通安全違法行為的打擊力度，規范行車秩序，遏制交通事故的發生；加強對全縣各通車路段的安全巡控，加快對危險路段的隱患排查治理，改善車輛安全通行條件，確保行車安全；要充分借鑒外地經驗，發揮公安派出所的職能作用，加強交通協管員隊伍建設，加強對各鄉村道路的安全監管，做到不留死角；加大對客運站點的安全監管，扎實做好源頭管理工作，強化對機動車駕駛員的安全教育和培訓，建立健全機動車輛檔案管理制度，及時掌握車輛安全運行狀況，全面落實“五整頓、三加強”的各項工作措施，預防和減少道路交通安全事故的發生。

12、建筑施工安全：要及時研究解決國家拉動內需中我縣重點建設工程的安全監管問題，繼續排查治理重點建設項目安全隱患，嚴格施工現場管理，嚴防范高墜和坍塌等事故發生。同時，要加強對建筑施工企業的安全監管，防止工程層層轉包、以包代管、安全管理缺位等現象釀成事故。

13、消防安全：要抓好人員密集場所消防安全專項治理，重點對商場、學校、醫院、歌舞廳、加油站、旅館、飯店等人員密集場所和重點部位的安全監管，加大農村消防安全管理力度，對火險隱患要及時采取措施排除，對存在安全隱患又難以整治的，要依法責令其停產停業，切實預防火災事故發生。

14、水上交通安全：要重點加強客渡船、漁船、農家自用船的安全監管，嚴厲打擊無牌無證、超員超載、違法載客等行為。

15、其它領域:繼續抓好特種設備、地質災害防治、校園安全、燃氣、汽修等方面的安全監管工作，加大隱患排查整治力度，加強日常監督檢查，有效預防事故發生。

（四）以全面落實安全生產責任制為核心，完善安全監管長效機制建設。

16、落實安全生產責任制。把落實安全生產責任制和責任追究制貫穿于安全生產工作的各個環節，層層分解落實責任，建立橫向到邊、縱向到底的安全監管責任體系，確保安全生產各項工作任務和措施落實到位。堅持安全生產“屬地管理”原則，各鄉(鎮)要加強對轄區內所有企業的安全管理，各類企業要主動接受所在地人民政府的安全監管。

17、嚴格責任追究。一是對于發生的安全生產責任事故，按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任。二是對事故負有失職、瀆職和濫用職權等責任的鄉(鎮)、部門以及單位主要負責人，依照法律法規嚴肅追究。三是對安全生產領域有違法違紀行為的部門和單位的相關責任人員，依法依紀給予處分。

（五）以加強安全生產保障能力建設為前提，著力夯實安全生產基礎。

18、加強保障能力建設。著力推廣近年來煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、化工等行業安全管理的先進經驗，廣泛開展安全標準化建設活動。指導督促企業加強質量管理，規范安全行為，保障安全生產。加強企業安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，大力解決部分企業技術裝備落后、安全責任不落實、從業人員素質不高等問題。

19、加強應急救援能力建設。建立完善對各類事故的預警和應急救援機制。要完善全縣安全生產應急管理，加強規章制度建設；加強應急培訓、演練和宣教，提高預案質量，增強應急救援能力。

（六）以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全監管隊伍建設。

20、著力提升安監隊伍素質。要通過深入開展學習實踐活動，加大對安監干部的教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。加強思想教育、制度規范和監督制約，堅決防范以權謀私、權錢交易、官商勾結等腐敗問題的發生。要關心愛護安監戰線的干部職工，著力解決安監系統存在的突出困難和問題，為安全監管開展工作創造良好的環境和條件。要加強安委辦的綜合協調能力建設，全面統籌掌控全縣安全生產領域的動態和形勢。