加快全區服務業發展的工作意見

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為深入貫徹落實科學發展觀，實現市委十二屆十三次全體會議提出的“保增長、促轉型、強功能、重民生”目標，加快提升我區現代服務業的規模和檔次，加速產業結構優化升級，現就加快全區服務業發展提出如下工作意見：

一、奮斗目標

(一)主要目標

2009年，全區服務業發展的主要目標是：(1)服務業增加值增長18%；(2)服務業占GDP比重提高0.5個百分點；(3)社會消費品零售總額增長18%；(4)服務業完成固定資產投資增長20%；(5)服務業實際利用外資增長10%；(6)服務業從業人員比重提高1個百分點；(7)重點建設區領導掛鉤的19個總投資76.6億元的服務業重大項目。

(二)重點行業目標

1、商貿服務業。實現批發和零售業增加值、住宿和餐飲業增加值、連鎖經營銷售額分別增長18%以上；繼續推進萬村千鄉市場工程，新建和升級改造連鎖農家店75個，創建綠色市場1家，創建市級社區商業示范區1個；新建專業合作社3家，新建為農綜合服務社13家，其中創三星級為農服務社4家，新建、改擴建農貿市場各1個，培訓農產品經紀人250人。

2、物流服務業。實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值增長10%；實現物流業總收入增長15%，物流業總成本降低1個百分點；實現郵政業務增長7%。

3、金融服務業。實現金融機構貸款余額增長15%以上，金融機構存款余額增長15%，消費信貸余額增長20%。

4、旅游服務業。實現旅游業總收入21億元以上；全年接待游客180萬人次；建成國家AA級風景區1個；金牛湖風景區創建國家AAAA級風景區。

5、房地產業。實現房地產業增加值增長15%以上，房地產投資增長15%，房地產交易額增長6%，其中存量房交易額增長3%。

二、戰略重點

依托我區獨特的資源優勢和雄厚的工業產業基礎，按照發展先進制造業和現代服務業雙輪驅動的戰略定位，以市場化、產業化、社會化為導向，完善提升消費性服務業，積極拓展生產性服務業，圍繞建設現代商貿業集中區、現代物流業集中區、生態旅游業集中區、環保服務業集中區，著力打造發展現代服務業新高地。

三、工作舉措

(一)加快推進現代服務業重大項目建設

充分發揮服務業重大項目的帶動和支撐作用，重點跟蹤19個總投資76.6億元的服務業重大項目。成立由區政府主要領導任組長，區政府、沿江工業開發區管委會、*化學工業園區管委會分管領導任副組長，區有關部門主要負責人為成員的區服務業重點項目推進工作領導小組。同時成立區服務業重點項目建設推進工作辦公室，辦公室設在區商務局，由區政府分管領導任主任，區商務局局長和區發改局分管局長任副主任。明確園區、街鎮、有關部門和項目單位為項目推進工作的責任主體。區機關部門和相關單位按其職能對項目推進工作實行分工負責、責任包干。對每年列入區及區以上的服務業重點項目，實行區領導掛鉤推進責任制(2009年度區領導掛鉤服務業重點項目安排見附表)。建立服務業重點項目建設推進工作督查體系，由區大項目督查辦公室對服務業重點項目推進工作責任主體和區機關職能部門服務推進項目情況實施專項效能督查并定期通報。建立服務業重點項目協調推進機制。對區政府確定的年度服務業重點項目，實施月推進、季點評、年考核制度。每月召開一次推進例會，區政府主要領導、分管領導，與項目推進有關的各部門主要負責人和項目責任主體主要負責人出席會議，及時協調處理項目推進過程中出現的困難和問題。每季度對服務業重點項目推進情況進行匯總，通過會議或文件形式通報全區。年底根據目標要求實施考核。

(二)加快生態旅游集聚區建設

以金牛湖核心景區為突破口，加快旅游基礎設施和重點項目建設，推動金牛湖景區大投入、大開發、大發展，打造江北一流休閑度假景區，全力創建國家AAAA級風景區。同時加大旅游資源整合力度，繼續創建AA級以上旅游景區，加快旅游酒店提檔升級，建設四星級以上酒店1-2家，精心組織《茉莉花》雨花石國際文化旅游節，建設自然風光、歷史遺跡與現代都市特色相融合的生態旅游休閑區。

(三)加快物流集聚區建設

以*化工園物流基地為核心，加快西壩港區液體和固體散貨碼頭建設，加快管道、罐區、園區鐵路專用線等基礎設施項目建設，加速形成以碼頭、罐區、倉儲區為主體的現代化工物流框架，著力引進國內外知名的現代物流企業，完善集聚區服務平臺建設，建設江北口岸服務中心，為區內企業就地提供高效便捷的服務。同時加快包括中瀚鋼材、金盛建材在內的沿江北大道物流園區建設，構建化工、鋼材、建材多產業的江北現代物流集聚區。鼓勵扶持駐區大企業南鋼、揚子物流企業的發展。

(四)加快現代商貿業中心區建設

著力打造相對集中的城市商貿功能標志區，全力推進金寧廣場、十村廣場兩大商貿中心區建設，建設和完善一批特色商業街區，加快商貿大市場建設，大力引進連鎖、專營、直銷等新型業態，推動全區商貿流通業提檔升級，形成以商貿中心區、專業大市場、特色商業街為支撐的商貿流通新格局，顯著提升城市現代化形象，形成輻射能力較強的區域性商貿中心，擴大集聚效應和規模效應，實現“大市場、大流通、大貿易”。

四、加大對服務業的服務力度

(一)培育一批龍頭企業。做大做強做優一批現代服務業龍頭企業，發揮龍頭企業對全區服務業發展的支撐和帶動作用，大力扶持金寧世紀、寶潤、仁和市場、中瀚鋼材、金盛建材、金牛湖風景區等重點三產企業，對全區銷售收入30強服務業企業進行重點培育。

(二)建立重點企業服務機制。建立與我區現代服務業重點企業聯系制度，加強對企業在政策、信息、融資、政府服務等方面的幫助，促進企業加快發展。

(三)強化服務業招商引資工作。精心組織實施服務業專題招商活動，充分利用《茉莉花》雨花石國際文化旅游節、重洽會等重大活動，結合我區現代服務業發展重點，以現代物流業、商務服務業、生態旅游業等作為重點招商領域，高水平策劃、包裝項目進行對接，提高招商引資的針對性和實效性。

五、進一步加強對全區服務業發展的組織協調

(一)強化對全區服務業發展的領導和組織協調。在重大項目、服務企業、目標管理、形勢分析、招商引資等方面形成統一領導、分工合作的工作格局。做好現代服務業發展目標的制定、分解、落實及考核等項工作。適時出臺加快服務業發展的鼓勵扶持政策，加快推動現代服務業發展。

(二)完善服務業統計工作。加快完善生產性服務業、商貿流通業、生態旅游業等重點行業、重點企業的統計制度，建立服務業信息平臺。

(三)加強現代服務業發展形勢分析。建立全區現代服務業發展月度分析制度，各有關部門各司其職，對相關行業、產業進行深入分析，及時把握發展動態，確保全年服務業目標任務順利完成。