老舊小區出新工程實施意見

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為全面提升城市形象和管理水平，進一步打造優美宜居生活環境，構建和諧浦口，逐步為老舊住宅小區居民提供環境整潔、配套齊全、安全有序的居住條件，根據市老舊小區出新工作有關文件精神，結合我區實際，特制定本方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧浦口，將老舊小區出新作為當前加強城市管理、提供公共服務的一項重要工作內容，著力解決群眾最關心、反應最強烈、要求最迫切、能夠出形象并落實長效管理的老舊住宅小區居住環境問題，讓小區群眾共享文明創建成果，全面提升城市形象。

二、目標任務

2009年出新江浦街道、泰山街道轄區內的三個老舊小區，建筑總面積15.86萬平方米、房屋73棟。

三、出新原則

（一）政府組織、居民參與。充分發揮街道和小區居民的主導作用，積極調動街道和小區居民的工作積極性，堅持按照“違建拆除不到位不出新、長效管理不落實不出新、所在街道不支持不出新”的原則推進老舊小區出新工作，努力營造“實施政府組織、過程居民參與、成果居民享受、管理共同維護”的小區出新工作格局。

（二）突出重點、力求實效。以改進與住戶密切相關的“出行、使用、安全”等功能為目的，以完善小區基礎配套為前提，切實解決長期以來老舊小區群眾反映強烈的下水道阻塞、小區環境臟亂差、外立面破舊等問題，做到因地制宜、美觀實用。

（三）整體推進、落實管理。區房產局牽頭，各有關部門協同配合，建立綜合協調機制，建立區、街道兩級管理機制、綜合協調機制和長效管理機制，長期鞏固出新成果。

四、出新內容

（一）清理拆除違章搭建；

（二）拓展道路、整理路牙；

（三）疏通下水、配置環衛設施；

（四）封閉小區、設置門房；

（五）配置休閑健身場所；

（六）合理配置小區綠化；

（七）增設安全管理設施；

（八）出新房屋立面、屋面及內樓道；

（九）完善路燈、郵箱等配套設施；

（十）增加小區公共配套設施、小區管理用房，安裝標識系統；

（十一）落實長效管理措施。

五、組織領導

區政府成立浦口區老舊小區出新工程領導小組，由區政府主要領導任組長，分管區長任副組長，區房產局、財政局、審計局、規劃局、建設局、市容局等有關部門和相關街道任成員單位。區老舊小區出新工程領導小組下設辦公室，辦公室設在區房產局。各相關街道也要以出新小區為單位，分別成立老舊小區出新工程領導小組。

六、職責分工

（一）區出新辦（房產局）：

1、負責小區出新工程管理和組織協調工作，協調街道做好出新選點和“一小區一方案”的制定工作；

2、負責出新辦公室的日常工作,協調處理小區出新過程中的問題；

3、負責編制小區出新工程概算、預算，組織工程施工單位招投標以及竣工決算送審工作；

4、負責組織小區出新實施的指導、監督、管理和竣工驗收工作；

5、協調街道做好公建配套設施的清理、清退、調整、回購工作；

6、負責對出新小區長效管理工作進行指導、檢查和督促；

7、指導、督促受聘物業服務企業按照物業管理服務合同的約定開展出新老舊住宅小區物業管理工作。

（二）相關街道：

1、負責轄區內小區出新工作的組織實施，做好老舊小區出新選點和“一小區一方案”的制定工作；

2、做好出新小區居民的思想教育和宣傳發動工作，解決好出新過程中的各種矛盾，保障出新工作順利進行；

3、負責拆除小區內的所有違章建筑，對小區內破墻開店、亂設攤點等違法、違規現象進行聯合執法或專項整治，為完成出新工作提供強有力保障；

4、負責公建配套設施的清理、清退、調整、回購工作，辦理移交使用手續；

5、由街道、社區、原產權單位和居民代表成立小區管委會，根據居民實際需要，選聘物業服務企業提供物業管理服務或由社區落實長效管理。

（三）區財政局：

負責安排小區出新工程資金。

（四）區審計局：

監督小區出新工程資金使用。

（五）區建設局、區規劃局：

負責辦理出新小區新建配套設施的審批手續。

（六）區市容局：

負責組織和指導各街道拆除違章搭建，清理衛生死角，清除“三亂”“四害”滋生地，落實小區環境衛生管理體制。對未落實正規物業服務企業的小區，落實環衛“一家掃”機制，做到垃圾日產日清。

（七）區體育局：

負責出新小區內健身場地、健身設施的設計、建設。

（八）區科技局：

負責科普畫廊的設計安裝。

（九）區公安分局：

保障小區出新工程聯合執法工作的實施，維護出新工程和執法工作秩序，依法及時制止、查處破壞小區配套設施等影響公共安全的違法行為，指導、督促長效管理單位做好出新小區安全秩序維護工作。

七、實施步驟

（一）前期準備階段（2008年11月—2009年2月）

區房產局會同相關街道、相關工程技術人員對3個老舊住宅小區的現狀進行實地調查摸底，擬定出新標準及內容，根據“一區一策”制定小區規劃設計方案。對出新項目進行測量、計量，編制工程概算、預算，并上報小區工程設計圖、效果圖、物業管理服務合同（草案）或小區管委會制訂的長效管理方案（草案）。擬定每個出新小區的開竣工日期，明確各階段的工作重點和保障措施。

（二）宣傳發動階段（2009年2月—2009年3月）

區房產局會同相關街道根據本《方案》要求，做好宣傳發動工作。調動小區居民參與的積極性，根據小區實際情況，細化每個小區的出新實施方案、管理模式，公示方案，征求意見，充分爭取廣大住戶的理解和支持。

（三）組織實施階段（2009年4月—2009年10月）

1、施工單位招標。區房產局負責對小區出新的施工單位進行公開招投標，組織施工單位按照小區具體出新計劃和規范設計方案進行施工。

2、環境整治工程。相關街道負責組織拆除出新小區內的所有違章建筑，并做好相關群眾工作。

3、專項整治工程。針對出新小區實際情況，有針對性地開展地下管道疏通、樓房外立面出新、綠地補種等專項整治工程。

4、配套設施整治工程。根據規劃和小區服務與管理的需要，對管理用房、自行車庫、體育健身場所等必要的配套設施進行補建，并辦理產權登記和移交使用手續等工作。

（四）驗收管理階段（2009年11月—2009年12月底）

1、對施工結束符合標準的出新小區進行竣工綜合驗收、總結表彰。

2、區房產局會同相關街道根據出新小區實際情況，指導出新小區落實長效管理責任，鞏固出新成果。對暫時難以成立業主委員會的，由街道、社區、派出所和居民代表組成小區管委會，代行業主委員會的職能，落實出新小區的長效管理工作。

八、工作要求

（一）提高思想認識，強化組織領導。老舊小區出新工作是為民辦實事的一項重要工作，是區政府認真貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀的重要舉措，是改善群眾住房條件、優化人居環境、提升城市管理水平的重要內容。各責任主體要深刻認識該項工作的重要意義，以高度的政治責任感和服務意識認真落實好老舊小區出新的各項目標任務。

（二）加大宣傳力度，擴大整治影響。老舊小區出新工作涉及千家萬戶，居民的參與支持和理解程度是決定工作順利與否的關鍵。要充分利用報紙、電臺、電視臺、專欄、黑板報等各種媒體，通過各種會議和活動，大力宣傳小區出新工作的重要意義。尤其是要廣泛征求居民意見，按規定公示出新方案，推行有效的物業管理和社區管理等形式，鞏固出新成果。同時，老舊小區出新工程給居民群眾帶來的好處具體化，把老舊小區出新后的效果直觀化、形象化。

（三）細化職能分工，妥善處理矛盾。在老舊小區出新實施過程中，各有關部門和相關街道要積極配合，按照各自職能分工，充分發揮作用。在規劃設計、項目建設上，要堅持以人為本，把傾聽群眾意見、解決群眾關注的居住環境問題放在首位。街道、社區要積極發揮疏導、協調作用，幫助出新小區居民樹立大局觀念，配合好小區出新工作。

（四）抓好資金籌措，強化監督管理。老舊小區出新資金應嚴格?？顚Ｓ谩^老舊小區出新工作領導小組辦公室要科學制定資金使用計劃，按期申請撥付資金。各實施單位應本著嚴格管理、精打細算的原則，建立健全各項資金管理制度，用好用實出新資金。老舊小區出新工作將實行全程工程監理制，紀檢、審計部門也將全程跟蹤監督，確保老舊小區出新工作資金規范使用。

（五）落實長效管理，鞏固出新成果。各相關街道應在老舊小區出新中整合社區資源，騰讓物業管理用房，為小區建立良好的“造血”機制。要以出新為契機，組織成立老舊出新小區業主委員會或管委會，理順小區管理體制，推行有效的物業管理或社區管理，防止前治后亂、治管脫節。各街道應根據實際情況制定切實有效措施，對小區管理給予政策上的傾斜和經費上的補貼，不斷落實老舊出新小區長效管理機制。

九、考核獎勵

老舊小區出新工程竣工后，區老舊小區出新工作領導小組將組成考評小組，對竣工的小區出新項目開展考核驗收?？己蓑炇胀戤?，將根據考核驗收情況，對老舊小區出新工作中涌現出的先進集體、優秀項目、先進個人進行表彰獎勵。