衛生局機關作風行風建設工作意見

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2009年全區衛生系統機關作風和衛生行風建設的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹全市機關作風建設大會精神，以開展“攻關服務年”為契機，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“實現衛生基本現代化”的奮斗目標，進一步推進機關作風、衛生行風建設，為實現人民群眾“病有良醫”，為我區建成更高水平的全面小康社會、構建和諧雨花提供有力的衛生保障。

一、強化思想教育，進一步提高職工隊伍素質

1．深入學習貫徹十七屆三中全會精神。各醫療衛生單位要按照省、市、區統一部署，結合工作實際，制定切實可行的學習計劃，通過上黨課、舉辦專題輔導報告、召開學習交流會等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學書記在紀念改革開放30周年大會上的講話。要結合“全面達小康、建設新雨花”和實現衛生基本現代化的實踐，進行理論思考和積極探索，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生的各個方面，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2．積極推進思想解放。結合深入推進解放思想大討論活動，引導機關干部和廣大醫務工作者更新觀念，搶抓機遇，迎難而上，切實使改革創新成為各級黨組織和廣大干部的價值取向和自覺行動。抓好新的醫改方案與我區衛生工作的結合，深化社區衛生運行機制、醫藥購銷體制、醫療責任保險和醫患糾紛人民調解工作、公立醫院運行機制及創建“健康社區”等五項改革，組織開展“調研周”、“一院一景調研”活動，引導黨員干部結合自身工作，深入基層研究解決事關全區衛生事業發展的重大問題、群眾關注的熱點問題，力求形成一批有價值的調研成果。

3．積極開展愛國主義教育。2009年是建國六十周年，要開展豐富多彩的慶祝和教育活動，積極組織參加以“祖國頌”為主題的系列文化活動，以觀看愛國主義影片、舉辦知識競賽、召開座談會等形式，開展愛國主義教育、黨史教育、革命傳統教育和黨風廉政教育，引導廣大干部職工繼承和發揚革命先輩的高尚情操、堅定信念和革命精神，以更加飽滿的熱情，積極投身于新一輪醫療衛生體制改革活動，為促進雨花衛生事業又好又快發展做出新的貢獻。

二、全面推進醫藥衛生體制改革，努力實現“病有良醫”

1．繼續強化社區衛生能力建設。貫徹實施《江蘇省城市社區衛生服務條例》，深入開展社區衛生服務爭先創優活動，力爭再創建2個省級示范社區衛生服務中心。落實公共醫療衛生團隊服務，規范服務內容，強化主動服務、上門服務、連續服務、預約服務和親情式服務，做好重點人群健康檔案的計算機動態管理。不斷提高社區衛生服務質量，實行社區首診和雙向轉診，引導居民一般診療到社區，社區衛生服務機構門診人均費用比三級醫療機構低50%以上，居民在社區衛生服務機構就診率達60%以上。

2．深入推進農民健康工程。不斷提高新型農村合作醫療籌資標準和群眾受益水平，人均籌資標準提高到285元；新增解放軍八一醫院、四五四醫院等定點醫院，門診、住院補償新增檢查費、治療費、材料費、護理費等，社區醫療機構門診補償比例提高到40%、住院補償提高到60%；對患有兩種以上慢性病患者所發生的門診費用，補償封頂由400元提高到1000元；大病患者除可享受二次補償外還可申請新農合紅十字救助金；全區所有參加合作醫療的大病患者以及低保戶、五保戶納入“五免五減半”優惠對象，確保其在全區定點醫療機構享受優惠政策；對未補償人員開展免費健康體檢，增加體檢項目，建立健康檔案，并由社區醫生上門提供健康服務。推進信息化建設，實行刷卡就醫，即時結報，進一步規范和監控新型農村合作醫療基金運行。

3．認真落實公共衛生任務。進一步完善公共衛生服務體系，落實公共衛生服務經費，促進城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。加強疫情監測，抓實重大急性傳染病防治，法定報告甲乙類傳染病發病率控制在160/10萬以下。區疾控中心和衛生監督所力爭通過省級疾病控制和衛生監督體系建設達標評估。依法履行監管職責，做好公共衛生安全保障。鞏固省級衛生應急示范區的創建成果，強化社區衛生應急工作，加強隊伍建設，不斷提高突發公共衛生事件應急處置能力；健全和完善12320咨詢臺宣傳、投訴功能。積極開展創建婦幼衛生先進區活動，不斷提高婦女兒童健康水平。

4．加快實施人才培養工程。提升現有的5個三甲醫院指導基地內涵，新建市中醫院指導基地，依托對口支援三級醫院的技術資源，培養優質社區衛生服務人才。繼續開展醫護人員三級醫院急診科進修輪訓工程，準確地診治急??；建立上下暢通雙向轉診機制，及時地轉診大??；與市第一醫院合作啟動全科醫生規范化培訓，繼續落實全科醫生、社區護士轉崗培訓工作，嫻熟地處理小??；依托三級醫院培養糖尿病、高血壓、冠心病等慢病干預技術骨干，有效地干預慢??；進一步加快全區衛生人才隊伍建設，全面完成人才達標工程。

5．加快滿意醫院工程建設。采取有效措施，緩解群眾看病就醫的突出問題。加強一線醫護人員配備，改進服務態度，注重醫患溝通，提高人民群眾的滿意度。深入推進創建“平安醫院”活動，維護醫療機構的正常秩序。按照“機構建設先進，服務環境一流，科室設置合理，基本設施齊備，技術裝備配套”的要求，完成19800m2的現代化新板橋醫院主體工程。完成區中西醫結合醫院配套設施建設，建成全區醫療急救中心。新建區衛生信息中心，健全統一高效、資源共享、使用便捷、實時監管的衛生信息化體系。

6．大力發展中醫事業。充分發揮中醫藥特色和優勢，實現中醫防治一體化。開展創建“省中醫藥特色社區衛生服務示范區”活動，寧南社區衛生服務中心創建為“省中醫藥特色社區衛生服務中心”，板橋社區衛生服務中心創建為“市中醫藥特色社區衛生服務中心”。加快社區衛生服務中心和社區衛生服務站的中醫藥人才隊伍和中藥房建設的進程。實施“三名三進”工程，采取引進、聘請中醫名專家的形式，建立一支中醫藥骨干隊伍；大力開展師帶徒式的“青苗工程”，打造一支中醫藥后備人才梯隊。積極開展中醫進社區工作，各社區衛生服務中心拓展兩項中醫藥特色項目，六種以上中醫藥服務項目開設率達100%，社區衛生服務站開設4種以上中醫藥服務；各社區衛生服務機構中醫門診量不低于總門診量的30%，社區衛生服務機構的門診中醫治療率不低于85%。

三、加強作風建設，進一步塑造衛生行業形象

1．努力提高衛生行風建設水平。要切實加強醫院管理和醫德醫風建設，自覺堅持“以人為本、以病人為中心”的服務理念，進一步提高行業自律意識和醫德水準。深入開展醫院管理年和創建人民滿意醫院活動，進一步完善“一站式服務”，積極開展“無紅包病區”、“無紅包科室”創建活動。鞏固創建文明城市成果，繼續開展創建人民滿意窗口活動，認真落實文明服務規范，公開服務承諾、便民措施，公示醫療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息，公布監督電話，設置投訴、舉報意見箱；聘請社會行風監督員，以座談會、滿意度調查等形式主動征求行風監督員和服務對象的意見，自覺接受群眾監督，努力構建和諧醫患關系，提高人民群眾的滿意度。積極推進“三合一”集約式藥房托管工作，進一步強化反商業賄賂長效機制建設，健全和完善預防腐敗的制度保障體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀問題，不斷增強廣大黨員干部的廉潔自律意識。

2．切實加強機關作風建設。以開展“攻關服務年”活動為契機，大力加強機關作風建設。緊緊圍繞全區衛生改革與發展的總體要求，進一步發揚和鞏固機關行政效能年取得的成果，牢固樹立服務發展、服務基層、服務群眾的工作理念，不斷提升文明服務、優質服務水平。進一步加強和完善政務公開、權力陽光運行機制工作，規范行政執法、行政處罰和行政許可事項，加強對執法主體、機關服務和行政審批等方面的監督，推進機關作風建設。要針對2008年群眾評議機關活動中提出的意見和建議，認真研究制定整改方案，扎實落實整改措施。衛生局機關和各醫療衛生單位要密切配合、團結協作，采取有效措施，全面提升全區衛生系統機關作風、衛生行風的整體水平。

3．切實加強衛生文化建設。要認真學習衛生改革發展新形勢、新要求，通過研討會、干部培訓等形式，統一干部職工思想，明確衛生工作目的與方向，落實公益性；通過院慶、“紅五月”系列活動、“一戰三?！被顒拥戎黝}活動，調動積極性。以新聞媒體、內部信息簡報為平臺，全面、及時、準確地反映衛生事業發展的新思路、新舉措，大力宣傳衛生行業新面貌、新風尚，營造良好的衛生改革發展政策、社會、輿論環境。