安監局安全生產責任體系意見

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為了深入貫徹國家安全生產法律法規和國務院、省、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，進一步明確并有效落實全市各級安全生產責任，切實保護人民群眾生命和財產安全，現就進一步完善全市安全生產責任體系提出如下意見：

一、進一步落實生產經營單位安全生產主體責任

為了進一步落實《安全生產法》對生產經營單位及其主要負責人安全生產職責的規定，我市從20*年起，在全市實行《安全生產告知承諾書》制度，所有生產經營單位都要向上一級安全生產管理部門、單位作出履行安全生產法定職責的書面承諾。所有生產經營單位必須嚴格遵守并認真貫徹國家安全生產的法律法規和標準，保證安全生產的必備條件，切實加強內部安全管理，建立健全內部各級各部門的安全生產責任制，形成嚴密的責任體系，確保安全生產的各項法定職責和義務全面貫徹于生產經營活動的始終。

二、進一步落實政府和主管部門的安全生產監管責任

（一）進一步明確政府領導班子全員安全生產責任制。政府主要負責人為本地區安全生產的第一責任人，對本地區的安全生產工作全面負責。政府分管負責人協助第一責任人，負責具體組織本地區的安全生產工作；政府其他分管領導根據職責分工，負責在分管（聯系）部門和行業貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和方針政策。

（二）按照一級對一級負責的原則，政府主要負責人與政府各分管領導簽訂安全生產責任書；政府各分管領導與所分管（聯系）部門的主要負責人分別簽訂安全生產責任書。

（三）嚴格執行安全生產履職報告制度。安全生產責任單位的主要負責人，應按季向市政府提交安全生產履職情況的報告；年終時，應提交年度安全生產工作總結，接受上級政府和領導的考核。

三、按照分級、屬地管理的原則，進一步加強對生產經營單位安全生產的監督管理。

繼續按照“條塊結合，直屬條管，屬地管理，部門監管”要求，明確監管責任。列入市政府直接責任單位的由市政府及相關部門對其實施綜合監督管理。凡有條線的生產經營單位由條線或直屬部門管理，有明確代管部門的由代管部門管理，除上述外的生產經營單位均由所在地的鎮（開發區）實行屬地管理。各類安全生產事故指標的統計口徑與考核，按照與屬地管理的原則相一致。

四、具體要求

（一）從20*年起，市政府向責任單位下達安全生產目標管理任務和控制指標，市安全生產委員會向責任單位下達《安全生產告知承諾書》。

（二）各地區、各部門、各單位要加強領導，各負其責，齊抓共管，確保全市安全生產責任體系的有效落實。

（三）實行屬地管理的生產經營單位應主動接受所在地政府（開發區）的領導，依法接受當地有關部門的安全生產監督管理。